【正文】 競價組；單方與復(fù)方制劑為不同競價組，同成分的復(fù)方制劑為同一競價組。申報信息確認(rèn) 申報人在公告規(guī)定時間內(nèi)，通過網(wǎng)上平臺，對本企業(yè)已通過資質(zhì)審核的品種，進行產(chǎn)品信息和競價分類確認(rèn)。 通過申報信息確認(rèn)的申報人方可進行網(wǎng)上報價與競價。 申報人對審核后的產(chǎn)品信息（通用名、劑型、規(guī)格、包裝、生產(chǎn)企業(yè)、質(zhì)量層次、批準(zhǔn)文號等）有異議的，向廳藥招辦提出書面更正申請、遞交相應(yīng)的證明材料。 廳藥招辦對申報人的更正申請進行審核，屬錄入錯誤的給予更正，屬按要求提供證明材料的由資格審查小組裁定。（三）網(wǎng)上競價與議價網(wǎng)上報價 已確認(rèn)申報信息的申報人必須在規(guī)定時限內(nèi)對其確認(rèn)的所有申報產(chǎn)品進行網(wǎng)上報價。 申報人所報價格是指藥品生產(chǎn)企業(yè)或其委托的藥品經(jīng)營企業(yè)可供應(yīng)給所有參加集中網(wǎng)上采購的醫(yī)療機構(gòu)藥品的實際供貨價。 報價要求 在藥品通用名稱、劑型、規(guī)格相同的情況下，產(chǎn)品報價原則上： 不高于近期給醫(yī)療機構(gòu)的最低供貨價； 不高于該生產(chǎn)企業(yè)該產(chǎn)品2006年以來在我省和其他省的平均中標(biāo)價； 低于該生產(chǎn)企業(yè)該產(chǎn)品在社會藥房的市場零售價。 同一生產(chǎn)企業(yè)的不同規(guī)格和包裝的藥品，報價須符合差比價規(guī)則。 報價單位報價單位須與物價部門批準(zhǔn)的正式文件上的單位一致，統(tǒng)一按人民幣（元）報價，保留到小數(shù)點后2位。報價解密與申報信息公示 報價截止后，申報人從系統(tǒng)平臺直接打印紙質(zhì)報價表，并密封遞交廳藥招辦封存?zhèn)洳椤?申報人在規(guī)定時限內(nèi)網(wǎng)上解密，公布報價，系統(tǒng)備份報價結(jié)果。 公示申報信息，解密后申報人均可查看申報藥品的報價。 未報價的品種視為放棄申報；解密不成功的原則上按無效申報處理。確定網(wǎng)上采購標(biāo)的價 確定網(wǎng)上采購標(biāo)的價的依據(jù)以醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)行采購價、2006年以來我省部分地市分散招標(biāo)和其他省集中招標(biāo)采購的中標(biāo)價(以下簡稱中標(biāo)價)、我省社會藥房市場零售價作為參考，分類分組計算出代表品的價格，分別確定集中網(wǎng)上采購申報藥品的標(biāo)的價，作為網(wǎng)上采購的最高價格（以下簡稱網(wǎng)上采購價）。 網(wǎng)上采購價確定辦法 確定代表品 代表品劑型原則上按以下順序確定: 口服化學(xué)藥品固體制劑分別以普通片劑、普通膠囊劑、腸溶片、腸溶膠囊、分散片、顆粒劑、口服溶液為序。注射劑以小水針劑、普通粉針劑為序。中成藥丸劑以蜜丸、水蜜丸、水丸、濃縮丸為序。中成藥片劑則以糖衣片、素片、薄膜衣片為序。 代表品的規(guī)格原則上選擇同通用名、同劑型、同一質(zhì)量層次醫(yī)療機構(gòu)實際采購價和中標(biāo)價出現(xiàn)頻率最多的規(guī)格，當(dāng)出現(xiàn)不同規(guī)格實際采購價和中標(biāo)價頻率數(shù)相同時，以小規(guī)格作為代表品規(guī)格。 確定代表品網(wǎng)上采購價把代表品所在競價組的實際采購價和中標(biāo)價分別由低到高按序排列，分別計算并參考社會藥房零售價，綜合比較確定代表品的網(wǎng)上采購價。 確定相應(yīng)劑型和規(guī)格網(wǎng)上采購價 把同競價組藥品的最小單位實際采購價和中標(biāo)價分別由低到高排列計算其價格。 以代表品的網(wǎng)上采購價為標(biāo)準(zhǔn)，按“差比價規(guī)則”換算出相關(guān)劑型和規(guī)格品種的網(wǎng)上采購價。 綜合比較以上兩種方法計算出來的價格，取較低的價格作為該規(guī)格網(wǎng)上采購價。 有藥物含量的大容量注射液的網(wǎng)上采購價,在同規(guī)格小針劑網(wǎng)上采購價基礎(chǔ)上按同體積溶液劑加上不同包裝材料的價格形成。 網(wǎng)上采購價補充說明 確定的網(wǎng)上采購價須符合國家發(fā)改委《藥品差比價規(guī)則（試行）》(發(fā)改價格[2005]9號)和《藥品差比價規(guī)則（試行）有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格[2005]605號)的有關(guān)規(guī)定（以下統(tǒng)一簡稱“差比價規(guī)則”）。 如遇政府定價藥品零售價格政策性調(diào)整的執(zhí)行時間在中標(biāo)價確定時間之后，調(diào)低價格的品種其中標(biāo)價不作為網(wǎng)上采購價依據(jù)；調(diào)高價格的品種，其網(wǎng)上采購價原則上不高于中標(biāo)價按同比例上調(diào)后的價格。 無中標(biāo)價參考的藥品不確定網(wǎng)上采購價，申報人報價后通過議價確定是否入圍。 調(diào)節(jié)水、%氯化鈉、5%和10%葡萄糖、5%%氯化鈉注射液等,在確定網(wǎng)上采購價時要考慮企業(yè)實力及配送優(yōu)勢，確保藥品質(zhì)量與配送的及時性。競價入圍規(guī)則 把申報人的報價與確定的網(wǎng)上采購價進行比較, 淘汰高于網(wǎng)上采購價的申報品種，低于網(wǎng)上采購價的品種入圍。 報價與網(wǎng)上采購價比價規(guī)則 同一通用名、同一劑型、同一規(guī)格的藥品，只能在同一質(zhì)量層次內(nèi)按劑型與規(guī)格進行價格比較，各質(zhì)量層次之間比價原則上不能倒掛。即：單獨定價和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價中成藥價格不高于專利獲獎類藥品價格；GMP藥品價格不高于單獨定價或優(yōu)質(zhì)優(yōu)價中成藥價格；GMP層次其他類價格不高于大企業(yè)及獲獎獲證類藥品價格。、同一劑型、同一含量、不同裝量的藥品，按對應(yīng)的換算比例進行價格比較。 同一生產(chǎn)企業(yè)、同一通用名、同一劑型、不同規(guī)格（含量、裝量、重量等）的藥品，嚴(yán)格執(zhí)行含量、裝量、重量差比價，如果小規(guī)格價格高于或等于大規(guī)格價格，以大規(guī)格的價格計算小規(guī)格的價格。 專利藥品、單獨定價藥品、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價中成藥，不同生產(chǎn)企業(yè)的同一通用名、同一劑型、同一規(guī)格的藥品，在同一質(zhì)量層次內(nèi)參照政府定價差異幅度進行價格比較。 控釋片、緩釋片、氣霧劑、噴霧劑、栓劑、乳劑、凝膠劑、滴眼劑、滴耳劑等“差比價規(guī)則”未列劑型在同一質(zhì)量層次下進行不同規(guī)格的價格比較。 報價高于網(wǎng)上采購價的為無效報價，原則上不能掛網(wǎng)。臨床必須又不可替代的品種，由申報人提供有效的客觀證明，通過專家委員會議價和評審后決定取舍。 申報人對核定的網(wǎng)上采購價有異議、入圍品種中又無相同替代品的，申報人可提供出廠增值稅發(fā)票或含稅口岸價發(fā)票及相關(guān)證明材料申請調(diào)整網(wǎng)上采購價,重新報價。議價入圍規(guī)則符合以下條件的議價品種，由議價委員會專家組聽取申報人陳述、進行價格談判，投票表決，確定是否入圍。 未確定網(wǎng)上采購價的； 不能用差比價規(guī)則計算網(wǎng)上采購價的； 同競價組內(nèi)2個申報人報價之比兩倍或以上的； 在已競價入圍品種中，存在同通用名、但無相同劑型的。 國家藥品食品監(jiān)督管理局公布的高風(fēng)險品種； 其他需要進行價格談判的藥品。邀請競價目錄的編制與競價入圍 對已列入集中網(wǎng)上采購目錄、無企業(yè)申報的品種，進行綜合評議，形成邀請競價目錄，公開向所有申報人發(fā)出競價邀請。 邀請競價目錄主要包括臨床反應(yīng)良好、病人需要不間斷使用的特殊藥品、廉價普通藥品、罕見病種用藥及臨床用量小、市場短缺的藥品。 邀請競價目錄一次性報價，報價不得超過政府價格主管部門最新公布的最高零售價格。入圍品種公示 為了確保項目質(zhì)量，對通過競價、議價、邀請競價等流程確定的入圍品種，廳藥招辦須認(rèn)真審核，對不符合比價規(guī)則的品種，與企業(yè)再次協(xié)商，澄清價格后提交省藥招辦審定。 入圍品種網(wǎng)上公示期為7天。 公示期內(nèi)，廳藥招辦接受各方澄清及申訴、投訴事項。 公示期滿，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與醫(yī)院聯(lián)席會專家組成仲裁小組，調(diào)查處理澄清、申訴、投訴意見。（四）掛網(wǎng)采購掛網(wǎng)候選品種確認(rèn)與通知、掛網(wǎng) 省藥招辦對入圍品種及其澄清、申訴和投訴處理意見進行審定，形成《陜西省醫(yī)療機構(gòu)藥品集中網(wǎng)上采購掛網(wǎng)候選品種清單》。 廳藥招辦向申報人發(fā)出掛網(wǎng)候選通知書，該申報人即為陜西省醫(yī)療機構(gòu)藥品集中網(wǎng)上采購掛網(wǎng)企業(yè)（以下簡稱掛網(wǎng)企業(yè)）。 收取集中網(wǎng)上采購服務(wù)費。掛網(wǎng)候選企業(yè)按省物價局批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)繳納集中網(wǎng)上采購服務(wù)費。邀請競價的掛網(wǎng)候選品種由省藥招辦審定,可酌情減免集中網(wǎng)上采購服務(wù)費；未掛網(wǎng)候選的申報品種不收取任何費用。，報省物價局審定備案。掛網(wǎng)候選品種零售價在采購價的基礎(chǔ)上按順加不超過15%的加價率作價，掛網(wǎng)采購價超過500元的，最高加價不超過75元。屬于政府定價的藥品，核定的零售價不得超過國家規(guī)定的最高限價。 向醫(yī)療機構(gòu)發(fā)放紙質(zhì)和電子版的《陜西省醫(yī)療機構(gòu)藥品集中網(wǎng)上采購掛網(wǎng)候選品種清單》。 掛網(wǎng)公示《陜西省醫(yī)療機構(gòu)藥品集中網(wǎng)上采購掛網(wǎng)候選品種清單》（以下簡稱“掛網(wǎng)候選品種”），掛網(wǎng)內(nèi)容包括藥品通用名、劑型、規(guī)格、質(zhì)量層次、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營（配送）企業(yè)、采購價、臨時零售價等。 掛網(wǎng)候選品種的采購價是集中網(wǎng)上采購的最高限價，醫(yī)療機構(gòu)與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的結(jié)算價不得高于此價格。雙方可根據(jù)其采購量、配送條件等自愿、自主協(xié)商，低于掛網(wǎng)采購價購進和供應(yīng)藥品。醫(yī)療機構(gòu)成交選擇與藥品采購 醫(yī)療機構(gòu)可自主選擇、采購和使用“掛網(wǎng)候選品種”，選擇結(jié)果須編制清單，報廳藥招辦備案。 醫(yī)療機構(gòu)原則上只能使用“掛網(wǎng)候選品種”中的藥品，不得私自采購其他同類品種。 為了保證臨床供應(yīng)，促進醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的進步與發(fā)展，醫(yī)療機構(gòu)須向廳藥招辦申報，辦理有關(guān)備案或?qū)徟掷m(xù)，方可自主采購和使用下列藥品： 備案已列入邀請競價目錄且醫(yī)療機構(gòu)正在使用但無掛網(wǎng)品種的藥品； 備案經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)生產(chǎn)和使用的院內(nèi)制劑； 因緊急情況和特殊診療，必須臨時使用掛網(wǎng)候選品種清單以外的其他藥品時，可先采購和應(yīng)急使用，在10天內(nèi)向廳藥招辦備案采購情況。 因開展新業(yè)務(wù)、新技術(shù)需要使用與掛網(wǎng)候選品種通用名或劑型不同的其他藥品時，須先向廳藥招辦申報，廳藥招辦按季度召集醫(yī)院聯(lián)席會議評議，提交省藥招辦審查批準(zhǔn)，報省藥監(jiān)辦備案后，方可進行采購。 實際采購價低于掛網(wǎng)采購價時，以實際采購價為基礎(chǔ)，按順加不超過15%差價率重新確定零售價，報廳藥招辦統(tǒng)一到省物價局備案。 醫(yī)療機構(gòu)付款周期為三個月。 醫(yī)療機構(gòu)定期在陜西省醫(yī)療機構(gòu)藥品及醫(yī)用耗材集中采購網(wǎng)上公示采購情況，接受社會監(jiān)督與質(zhì)疑。藥品配送 掛網(wǎng)企業(yè)必須接受參加集中網(wǎng)上采購的任何一家醫(yī)療機構(gòu)的成交選擇，不論醫(yī)療機構(gòu)藥品采購量大小、路程遠(yuǎn)近，均須保證其成交品種的供應(yīng)。 藥品配送企業(yè)由醫(yī)療機構(gòu)與掛網(wǎng)企業(yè)自主協(xié)商決定。提倡掛網(wǎng)企業(yè)自主配送其掛網(wǎng)候選品種，如需委托其他企業(yè)配送，由掛網(wǎng)企業(yè)直接委托，醫(yī)療機構(gòu)確認(rèn)。接受委托的配送企業(yè)不得再委托其他企業(yè)配送藥品。 掛網(wǎng)企業(yè)必須保證其掛網(wǎng)藥品的及時供應(yīng)，供貨時間和數(shù)量以醫(yī)療機構(gòu)的采購計劃或合同為準(zhǔn)，急救藥品的配送原則上不超過4小時，一般藥品的配送不超過48小時，節(jié)假日照常配送。 掛網(wǎng)企業(yè)對藥品質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證配送企業(yè)按藥品儲存條件儲存和運輸藥品。出現(xiàn)質(zhì)量問題時，經(jīng)省藥監(jiān)部門認(rèn)定（以質(zhì)量公報和藥檢部門的檢驗報告為準(zhǔn)），立即取消相關(guān)藥品掛網(wǎng)資格；有違紀(jì)、違規(guī)或違法行為者由相關(guān)部門查處。掛網(wǎng)藥品動態(tài)管理藥品集中網(wǎng)上采購周期原則上為一年。在掛網(wǎng)周期內(nèi)，廳藥招辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理以下事務(wù)： 接受并定期向省藥招辦報告以下事項: 醫(yī)療機構(gòu)成交選擇備案； 醫(yī)療機構(gòu)采購非“掛網(wǎng)候選品種”備案； 醫(yī)療機構(gòu)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)新藥采購與掛網(wǎng)申請； 掛網(wǎng)企業(yè)刷新藥品信息申請； 申訴與投訴。 動態(tài)管理掛網(wǎng)采購價： 藥品價格政策性調(diào)整或市場價格明顯變化時，通過調(diào)研、與掛網(wǎng)企業(yè)協(xié)商，調(diào)整和刷新掛網(wǎng)采購價。 醫(yī)療機構(gòu)實際采購價低于掛網(wǎng)采購價達到一定比例時，通過市場調(diào)研、協(xié)商、調(diào)整和刷新掛網(wǎng)采購價。 根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)降價與市場價格變化情況，調(diào)研、協(xié)商、調(diào)整有關(guān)企業(yè)掛網(wǎng)藥品掛網(wǎng)采購價； 根據(jù)掛網(wǎng)候選品種掛網(wǎng)采購價變化情況，及時調(diào)整、備案、刷新臨時零售價。 規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)采購行為。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)誠信采購，有下列違規(guī)行為的，給予通報批評。 未按規(guī)定選擇、上報成交品種的； 在掛網(wǎng)候選品種范圍之外私自采購其他同類品種的。 未按規(guī)定辦理備案或?qū)徟掷m(xù)采購使用非掛網(wǎng)品種的。 未按規(guī)定在網(wǎng)上公示采購情況的； 其他違約違規(guī)行為。 規(guī)范掛網(wǎng)企業(yè)配送行為。 掛網(wǎng)企業(yè)有下列行為的，經(jīng)核實，確因掛網(wǎng)企業(yè)原因造成的，給予掛網(wǎng)警告、列入我省藥品集中網(wǎng)上采購“非誠信交易企業(yè)名單”、取消該品種的掛網(wǎng)資格。 不足量供貨、不及時供貨或僅對部分醫(yī)療機構(gòu)供貨的。 提供不符合有效期規(guī)定的藥品； 未按要求貯藏和運輸藥品的。 未按規(guī)定交納網(wǎng)上采購服務(wù)費的。 掛網(wǎng)企業(yè)有下列行為的，取消所有品種在本周期的掛網(wǎng)資格，兩年內(nèi)不得參加藥品集中網(wǎng)上采購活動。涉嫌違法的，提請有關(guān)部門予以查處。 提供虛假證明文件。 不供貨或有其他惡意競爭行為的； 配送不合格藥品的； 供貨價高于陜西省醫(yī)療機構(gòu)藥械集中采購網(wǎng)掛網(wǎng)采購價的； 其它違約違規(guī)行為。三、項目管理堅持公開、公平、公正原則 藥品集中網(wǎng)上采購工作全過程信息公開，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。 采購公告、采購文件、采購目錄、入圍公示、掛網(wǎng)候選品種等公示、公告在陜西省衛(wèi)生廳網(wǎng)站和陜西省醫(yī)療機構(gòu)藥械集中采購網(wǎng)上發(fā)布。 申請報名、資質(zhì)審查、申報信息確認(rèn)、報價、議價、邀請競價等具體業(yè)務(wù)流程在相關(guān)公告指定的網(wǎng)站上向申報人公開。項目管理措施 廳藥招辦在本方案授權(quán)范圍內(nèi)按規(guī)定程序辦理集中網(wǎng)上采購事務(wù)，嚴(yán)格按照程序辦事，并建立相關(guān)保密制度，落實廉政責(zé)任。 相關(guān)工作人員在項目進行期間不得與相關(guān)服務(wù)對象發(fā)生任何形式的不正當(dāng)接觸或交易行為。 相關(guān)工作人員必須通過采購文件中公布的電話受理申報人的咨詢，所有形式的咨詢及答復(fù)必須做出文字記錄，并以文字記錄為正式答復(fù)。 報價解密等重要環(huán)節(jié)要設(shè)立由省藥招辦、省藥監(jiān)辦、廳藥招辦分別掌控的密碼，三方同時輸入密碼方可啟用程序。 確定網(wǎng)上采購價、比價、議價等關(guān)鍵流程要封閉現(xiàn)場。 報價解密、確定網(wǎng)上采購價、競價及議價入圍、掛網(wǎng)候選等結(jié)果要備份數(shù)據(jù)、刻制光盤，密封備查。不良行為監(jiān)督管理省藥監(jiān)辦檢查、糾正、通報和查處醫(yī)療機構(gòu)、藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)、配送企業(yè)的違約、違規(guī)和違法行為。四、實施步驟本次藥品集中網(wǎng)上采購工作，將在本《方案》的指導(dǎo)下，根據(jù)省政府要求的時限，采取分類競價、分批掛網(wǎng)的方式，按照上述工作流程的四個階段分步實施。前期準(zhǔn)備要求于十月中旬基本完成，申報審核十一月下旬結(jié)束，分類競價、確定網(wǎng)上采購價、議價十二月下旬完成，力爭基本目錄年內(nèi)分批掛網(wǎng)。五、其 他（一）本方案從公布之日起試行，在實施過程中不斷修訂完善。（二）本方案由陜西省藥品及醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第二篇：ＸＸ市醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購實施方案各縣（區(qū)）糾風(fēng)辦、檢察院、經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生局、物價局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、勞動和社會保障局、市直有關(guān)部門及駐Ｘ各醫(yī)療單位：現(xiàn)將《ＸＸ市醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。藥品集中招標(biāo)采購是貫徹和落實各級黨委、政府加強