【正文】 滅的陰影。弱勢(shì)的學(xué)生中，一些學(xué)生如同秀秀一樣，以自殺等極端方式表達(dá)對(duì)社會(huì)的不滿，另一些人可能就是長(zhǎng)大以后自暴自棄，甚至報(bào)復(fù)社會(huì)。而依托權(quán)力或財(cái)富享受優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)生，則從小就經(jīng)歷了用權(quán)力與財(cái)富可以改變公正規(guī)則的體驗(yàn)，在其長(zhǎng)大后就可能將這種意識(shí)擴(kuò)展到社會(huì)生活的方方面面，給社會(huì)公正帶來(lái)極大創(chuàng)傷。這種因教育不公正投射給孩子心靈的陰影，也許是最值得我們擔(dān)心的事情，但愿秀秀的事件能給我們 敲響警鐘。 樹立科學(xué)的教育公平觀 胡錦濤總書記今年 8 月 31 日在全國(guó)優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上的講話指出：“要把促進(jìn)教育公平作為國(guó)家基本教育政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量，認(rèn)真研究解決教育改革發(fā)展中的重大問(wèn)題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的教育需求?！敝v話進(jìn)一步明確了促進(jìn)教育公平是國(guó)家的基本教育政策，并對(duì)這一基本政策的要點(diǎn)作了精辟的闡述：以加強(qiáng)“統(tǒng)籌”作為黨委和政府促進(jìn)教育公平的途徑，以解決教育改革發(fā)展中的重大問(wèn)題作為促進(jìn)教育公平的重點(diǎn)，最終達(dá)到不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的教育需求 的目的。因此，胡錦濤總書記的講話是基于科學(xué)的教育發(fā)展觀的深刻闡述，也是對(duì)科學(xué)的教育公平觀的高度概括。 一、 促進(jìn)教育公平 —— 國(guó)家的基本教育政策 胡錦濤總書記在講話中強(qiáng)調(diào)促進(jìn)教育公平是國(guó)家的基本教育政策。這充分體現(xiàn)了我國(guó)教育政策目標(biāo)與過(guò)程的一致性。 提供公平的就學(xué)機(jī)會(huì)就是提供公平的個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)，而公平的發(fā)展機(jī)會(huì)是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，是社會(huì)活力、和諧、穩(wěn)定的基礎(chǔ)。?? 二、 加強(qiáng)統(tǒng)籌 —— 促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 胡錦濤總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì) 量。這指出了促進(jìn)教育公平關(guān)鍵在于各級(jí)政府加強(qiáng)統(tǒng)籌。我國(guó)在實(shí)現(xiàn)教育公平方面還存在不少值得關(guān)注的問(wèn)題?? 三、 解決突出矛盾 —— 促進(jìn)教育公平的重點(diǎn)課題 胡錦濤總書記在講話中指出要認(rèn)真研究解決教育改革發(fā)展中的重大問(wèn)題，這是促進(jìn)教育公平的難點(diǎn)和重點(diǎn)?? 不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的教育需求，是促進(jìn)教育公平的最終目的。人民的教育需求隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展日益增長(zhǎng)，教育公平也必將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)作為國(guó)家教育的基本政策，因此促進(jìn)教育公平是一個(gè)長(zhǎng)期的持續(xù)發(fā)展的任務(wù)。胡錦濤總書記在講話中指出：“大力發(fā)展教育事業(yè)，是發(fā)揮我國(guó)人力資 源優(yōu)勢(shì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然選擇?！币虼?，通過(guò)促進(jìn)教育公平來(lái)大力發(fā)展教育事業(yè)，也必然是我們堅(jiān)定不移的選擇。 促進(jìn)教育公平的又一項(xiàng)重要決策 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前審議并通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》。這是繼農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革之后，中央為促進(jìn)教育公平作出的又一重大決策。 在我國(guó)地區(qū)之間、家庭之間仍存在一定的貧富差距，在數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的大學(xué)生和中職學(xué)生中，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生占了相當(dāng)大的比例。部分學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困 難不能順利完成學(xué)業(yè)，黨和政府十分關(guān)切。近年來(lái)，為解決這一問(wèn)題，政府部門采取了一系列措施。但由于種種原因，目前我國(guó)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系還不夠完善，尤其是普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校面臨的問(wèn)題比較突出，這同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和人民群眾對(duì)教育的需求不相適應(yīng)，在一定程度上也制約著教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。 教育公平是社會(huì)公平的重要內(nèi)容。高等教育和中等職業(yè)教育的大門必須向每一位具備資質(zhì)的青年敞開，無(wú)論怎樣，決不能讓他們因經(jīng)濟(jì)困難而被拒之門外。保障人人享有接受教育的機(jī)會(huì)，是政府的責(zé)任，是我國(guó)教育發(fā) 展的基本政策，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)教育工作的重要任務(wù)。建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，就是通過(guò)加大財(cái)政投入，落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策，擴(kuò)大受助學(xué)生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題，從而促進(jìn)教育公平。 《意見(jiàn)》從系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性的角度，對(duì)資助工作做了制度設(shè)計(jì)，使新的資助政策體系具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)：既幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，又鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生；既增加財(cái)政投入，又注重多種渠道助學(xué)；既有政策體系的統(tǒng)一性，又兼顧地區(qū)差別；既擴(kuò)大資助面，又提高資助強(qiáng)度；既增加教育投入，又注重改善教育結(jié)構(gòu)。 好事要辦好，好政策更要落實(shí)好。按照新的資助政策的要求，今后各級(jí)財(cái)政每年用于助學(xué)的資金投入將達(dá)到３００億元左右。這些錢是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受教育權(quán)利、實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想的有力保障。把這些錢管好、用好，真正花在貧困學(xué)生身上，必須完善制度，嚴(yán)格程序，細(xì)化管理，確保資金?？顚Ｓ?；必須建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)肅查處資金落實(shí)不到位、擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等違法違規(guī)行為。一項(xiàng)好政策就像一片陽(yáng)光。愿這項(xiàng)新的資助政策像陽(yáng)光一樣照耀在千千萬(wàn)萬(wàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的身上，溫暖他們的心，激勵(lì)他們發(fā)憤讀書，礪志成才！ 與申論相 關(guān)的專業(yè)知識(shí) 政治學(xué)：如何做一個(gè)政治家 社會(huì)學(xué)：社會(huì)問(wèn)題調(diào)查與分析 公共管理學(xué)：公共事件的處理與公共政策的制定 寫作：語(yǔ)言表達(dá)的技藝（ art） 法律：社會(huì)法 第一講：材料閱讀篇 —— 直面材料本身 對(duì)材料的基本分析 材料數(shù)量的變化的歷史及其走勢(shì) 可以預(yù)見(jiàn)，在以后的考試中，申論的材料在量上必然還會(huì)繼續(xù)增加。原因主要有兩點(diǎn)： 第一：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不停的發(fā)展，在這樣一種大背景下，對(duì)公務(wù)員處理材料的能力的要求也必然越來(lái)越高； 第二：隨著社會(huì)文化的不斷發(fā)展，考生的素質(zhì)也在不斷的提高，加上各種培訓(xùn)、輔導(dǎo)推波助瀾，申論 考試必須增加難度，增加材料的內(nèi)容是最直接的方式。 材料數(shù)量增加帶來(lái)的影響 一、好處： 首先，材料越多，問(wèn)題就說(shuō)得越清楚，事情就越明朗。 其次，為論述增加了素材。 二、問(wèn)題： 容易給考生造成心理壓力。有很多參加 06 考試的考生，一去看到那么材料，先就泄氣了。因?yàn)橐郧熬毩?xí)的材料都是 30004000 字的，突然看到 80009000 字的材料，先敗一陣。 精力容易分散。容易出現(xiàn)讀到后面，忘記了前面。還有就是很難把握材料的中心，不知道材料的重點(diǎn)。 加大了對(duì)概括能力的要求。材料越多，問(wèn)題說(shuō)得越清楚，同時(shí)又 帶來(lái)了命題的變化?，F(xiàn)在不再讓你提對(duì)策了，而要求考生對(duì)對(duì)對(duì)策進(jìn)行概括、分析。這就增加了對(duì)概括和分析問(wèn)題的能力。 考生閱讀材料過(guò)程中一些常見(jiàn)的問(wèn)題 偏：有趣、極端的：旅游陷阱、超國(guó)民待遇 面：具體的、形象的：沉船、翻車 亂：分不清楚材料的層次 閱讀材料的幾個(gè)基本原則 守住先驗(yàn)的邏輯結(jié)構(gòu)，占據(jù)主動(dòng)性，將材料當(dāng)材料 事件的現(xiàn)狀及其走勢(shì)（情況） +體現(xiàn)的問(wèn)題及其原因分析 +影響（危害性與重要性） +各方面的行動(dòng)（已經(jīng)采取的措施與建議） +將要（應(yīng)）采取的行動(dòng)與目標(biāo) +采取行動(dòng)起到的作用、要達(dá)到的目標(biāo)和這些行 動(dòng)的意義 宏觀把握與微觀把握相結(jié)合 宏觀先于微觀，宏觀把握下的微觀 —— 瀏覽先于細(xì)讀 分清材料的性質(zhì)，略讀精讀相結(jié)合 介紹具體事件、描述事件的具體經(jīng)過(guò)略讀；分析事件、評(píng)論事件精讀 找準(zhǔn)信息點(diǎn)，避免信息收集重復(fù) 重復(fù)的信息只精讀一次 閱讀的四個(gè)基本步驟 瀏覽試卷（非材料），看清問(wèn)題 時(shí)間： 2 分鐘左右 工作：了解問(wèn)題以及材料的數(shù)量及其主題 目的：放松心態(tài)，為下一步閱讀作準(zhǔn)備 瀏覽材料，了解材料的分布和大致內(nèi)容 時(shí)間： 6001000 字 /分鐘 工作：分清 每段材料 的大致內(nèi)容，對(duì)材料的主體進(jìn)行區(qū)分，對(duì)具體的材 料的內(nèi)容作高度概括 目的： 最快的把握材料的全貌，了解整個(gè)事件的大致內(nèi)容 對(duì)材料作初次分類，弄清略讀與精讀的對(duì)象 閱讀材料，收集信息 時(shí)間： 20 分鐘左右 工作：收集具體的信息，用精確簡(jiǎn)潔的符號(hào)表示出來(lái) 原則：一、信息點(diǎn)要盡可能多； 方法： 抓住精讀點(diǎn)，仔細(xì)閱讀； 通過(guò)現(xiàn)象，發(fā)揮想象，深入分析。 二、 標(biāo)識(shí)符號(hào)不拘一格，盡可能簡(jiǎn)單 方式： 直接在材料中用線點(diǎn)圈等形式標(biāo)識(shí) 提取材料的表達(dá)適當(dāng)加以概括 用自己的語(yǔ)言 目的：為答題儲(chǔ)備足夠的素材 結(jié)合問(wèn)題閱讀 。 一、仔細(xì)審題： 時(shí)間：不定 方式：做一個(gè)題 ，審一個(gè)題 對(duì)象： 問(wèn)題的范圍 目的：弄清提問(wèn)題的對(duì)象和答題的依據(jù) 問(wèn)題的層次 目的：弄清答題的要求 二、有目標(biāo)的閱讀：針對(duì)具體的問(wèn)題，找準(zhǔn)相應(yīng)的材料仔細(xì)反復(fù)的閱讀 閱讀中兩類問(wèn)題及其示例 讀得太慢： 國(guó)家旅游局應(yīng)加強(qiáng)力度培養(yǎng)導(dǎo)游的職業(yè)素質(zhì)； 2 在導(dǎo)游資格考核方面，相關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格把準(zhǔn)入關(guān)； 3 制定相關(guān)法律法規(guī)，要求各旅行社聘請(qǐng)旅游專業(yè)畢業(yè)并獲得資格證書的導(dǎo)游； 4 設(shè)立導(dǎo)游資格年檢制度。 作為維護(hù)民眾安全的公安機(jī)關(guān)應(yīng)： 1 轄區(qū)內(nèi)有景點(diǎn)的，應(yīng)根據(jù)景點(diǎn)所在位置的地形和其它情況制定事故營(yíng)救方案；要求經(jīng)營(yíng)者在景點(diǎn) 的危險(xiǎn)位置作出標(biāo)示，根據(jù)天氣情況作開放或關(guān)閉。 要解決材料中指出的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從三個(gè)主體著手， 國(guó)家。 統(tǒng)一管理各地的主管部門，從宏觀上把握導(dǎo)游的人數(shù)，將導(dǎo)游的數(shù)量控制在相對(duì)平衡的范圍之內(nèi)。通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的考試，加大試題難度，面試難度等方式加以控制； 對(duì)旅游安全事故應(yīng)設(shè)立緊急預(yù)案，各地統(tǒng)一執(zhí)行。有了標(biāo)準(zhǔn)，才能讓各地人員出現(xiàn)安全事故時(shí)知道如何處理。 旅行社。加大對(duì)導(dǎo)游的管理力度，對(duì)被投訴較多的導(dǎo)游進(jìn)行處理。 導(dǎo)游。在各個(gè)方面給予導(dǎo)游一定的優(yōu)待，可以仿照香港“高薪養(yǎng)廉”的方式，使導(dǎo)游不必為了生計(jì)降低導(dǎo)游服務(wù)的 質(zhì)量 讀得太快： 由于存在的問(wèn)題眾多繁雜，下面將分類處理。 首先，對(duì)于旅游的交通安全、食物安全、旅游陷阱以及游客的人身安全等問(wèn)題主要采用法律措施為主、道德輿論為輔的方法。法律上明細(xì)規(guī)定旅游公司以及在以上問(wèn)題的權(quán)利以及義務(wù)，并落實(shí)好有相關(guān)安全問(wèn)題。此外，旅游公司在出游前或?qū)в谓庹f(shuō)中應(yīng)該強(qiáng)調(diào)關(guān)于安全保障的注意事項(xiàng)和一些自救方法，以提高游客的安全意識(shí)和自救能力。 其次，對(duì)于導(dǎo)游的個(gè)人素質(zhì)和旅行社和汽車公司的誠(chéng)信等問(wèn)題，主要應(yīng)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)積極、正派、誠(chéng)信等主題。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等媒介廣泛的進(jìn)行宣傳， 擴(kuò)大道德的約束力，達(dá)到不為而治的效果。 根據(jù)當(dāng)前旅游業(yè)存在的種種問(wèn)題，主要從一下幾個(gè)方面來(lái)解決。規(guī)范整頓旅游業(yè)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，杜絕不法行為，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全意思培訓(xùn)。政府可制定可行的法律、法規(guī)，保證旅游業(yè)的干凈透明。并在安全救助方面起督導(dǎo)作用。加大宣傳力度，保證游客對(duì)自身安全和知情權(quán)的清楚認(rèn)識(shí)，打擊旅游公司的欺詐行為。最后在旅游區(qū)做好教育工作，讓本地人員能以真誠(chéng)親切的態(tài)度來(lái)迎接游客。 對(duì)從業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，杜絕公司急功近利的違法現(xiàn)象，從法律上完善旅游業(yè)的構(gòu)架。對(duì)交通安全加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)衛(wèi)生安全監(jiān)督， 打擊旅游區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的強(qiáng)買強(qiáng)賣、以好充次的現(xiàn)象，保障旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全。 練習(xí) 第一組練習(xí) 特點(diǎn)：材料短，內(nèi)容以介紹具體的現(xiàn)象為主 閱讀方式：以深入分析現(xiàn)象為主要目標(biāo) 廣東省 05 年上（食品安全） 國(guó)家 0 03 年 第二組練習(xí) ： 特點(diǎn)：材料量偏大，但相對(duì)適中，以分析問(wèn)題為主 閱讀方式：以收集信息為主要目標(biāo) 廣東 06 年上、國(guó)家 0 08 年 第二組練習(xí) 特點(diǎn)：材料量大，內(nèi)容兼有現(xiàn)象介紹和問(wèn)題分析 閱讀方式：以收集信息為主，對(duì)現(xiàn)象做適當(dāng)分析 廣東省 05 年下、 07 年； 07 年國(guó)家 附： 07 年廣東省申論真題材料分析 開 篇：總體介紹問(wèn)題 農(nóng)村文化建設(shè)與??不相適應(yīng) 材料一：農(nóng)村文化建設(shè)中的幾個(gè)具體的問(wèn)題 提取信息：?jiǎn)栴}、問(wèn)題帶來(lái)的影響、對(duì)問(wèn)題的分析和相應(yīng)的對(duì)策 問(wèn)題一：農(nóng)民葬禮消費(fèi)和人情債負(fù)擔(dān)重 影響： 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展； 扭曲了民俗文化； 障礙了節(jié)約型社會(huì)的建設(shè) 問(wèn)題二：封建迷信活動(dòng) 影響： 身體健康； 農(nóng)村的精神文明； 3 經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)發(fā)展 問(wèn)題三：色情活動(dòng) 原因： 利益驅(qū)動(dòng)； 農(nóng)村文化建設(shè)薄弱，文化生活單調(diào)貧乏； 相關(guān)部門的監(jiān)管缺位 問(wèn)題四：農(nóng)民看書、看戲、看電影難 原因： 缺乏相應(yīng)的文化組織 ； 農(nóng)民看的圖書發(fā)行、出版環(huán)節(jié)存在問(wèn)題 問(wèn)題五：賭博 原因： 文化生活匱乏； 相關(guān)的部門制止不力 對(duì)策： 加強(qiáng)農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)； 加強(qiáng)村務(wù)管理； 豐富農(nóng)民精神生活 材料二：地下六合彩問(wèn)題 提取信息：?jiǎn)栴}帶來(lái)的影響、對(duì)問(wèn)題的分析和相應(yīng)的對(duì)策 危害： 破壞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序； 影響家庭和諧，敗壞了傳統(tǒng)道德； 3 嚴(yán)重影響地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 原因： 國(guó)彩過(guò)于復(fù)雜，缺乏趣味，返還底，忽略農(nóng)村地區(qū)，六合彩玩法簡(jiǎn)單，賠率高； 對(duì)非法彩票缺乏相關(guān)的法律規(guī)范 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民強(qiáng)烈希望改善生存條件，又缺乏相應(yīng)的 投資渠道 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段下注，監(jiān)管存在困難 地方政府某些人員對(duì)莊家進(jìn)行保護(hù)、與之勾結(jié)。 對(duì)策： 加強(qiáng)打擊； 對(duì)私彩進(jìn)行規(guī)范化管理； 雙管齊下。 材料三、四：文化建設(shè)的正面實(shí)例 提取信息：文化建設(shè)中的對(duì)策 對(duì)策： 充分利用當(dāng)?shù)氐臍v史文化資源 加大對(duì)圖書館、影劇院、文化活動(dòng)中心等文化設(shè)施建設(shè)的投入 積極引導(dǎo)、開發(fā)民間文化資源，扶持民間文化團(tuán)體 加大文化組織建設(shè)，積極