【正文】 、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內容的，應當先向原審批機關提出專題報告，經同意后，方可編制修改方案。修改后的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應當依照法定的審批程序報批，并依法向社會公布。第三十六條 有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關方可依法組織修改近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃：（一）總體規(guī)劃修改后，需要修改的；（二）重大建設項目選址影響規(guī)劃用地功能與布局的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三十七條 確需修改城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，應當按照下列程序進行：（一）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應當組織對控制性詳細規(guī)劃修改的必要性進行專題論證；（二）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應當采用多種方式征求規(guī)劃地段內利害關系人的意見，必要時應當組織聽證；（三）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關提出修改控制性詳細規(guī)劃的建議，并向原審批機關提出專題報告，經原審批機關的同意后，方可組織編制修改方案；（四）修改后應當按法定程序審查報批。報批材料中應當附具規(guī)劃地段內利害關系人意見及處理結果?？刂菩栽敿氁?guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內容的，應當先修改總體規(guī)劃。第三十八條 在選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。第五章 監(jiān)督檢查第三十九條 市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。第四十條 市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門每年應當對城鄉(xiāng)規(guī)劃許可實施情況進行檢查。檢查的主要內容包括：（一）建設用地和建設工程是否已辦理規(guī)劃許可；（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃許可的執(zhí)行情況；（三）規(guī)劃控制情況；（四）建設工程竣工規(guī)劃核實；（五）建筑物、構筑物的規(guī)劃使用性質；（六）按照相關規(guī)定應當監(jiān)督檢查的其他內容。第四十一條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，有權采取以下措施：（一）要求有關單位和人員提供與監(jiān)督事項有關的文件、資料，并進行復制；（二）要求有關單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測；（三）責令有關單位和人員停止違反有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行監(jiān)督檢查職責，應當出示執(zhí)法證件。被檢查的單位或者個人應當如實提供情況和必要的資料，不得拒絕和阻撓。檢查人員應當為被檢查的單位或者個人保守技術秘密和商業(yè)秘密。第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)測系統(tǒng)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃信息平臺，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與制度；設立、公布監(jiān)督舉報電話和電子信箱，主動接受公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告，應當及時受理并組織核查、處理。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及相關單位和人員應當主動接受和配合新聞媒體對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的輿論監(jiān)督。第四十三條 依法應當給予行政處罰，而城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權責令其作出行政處罰決定或者建議有關人民政府責令其給予行政處罰。第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法作出行政許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當事人合法權益造成損失的，應當依法給予賠償。第六章 法律責任第四十五條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處以建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。第四十六條 違法建設行為有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形：（一）取得建設工程規(guī)劃許可證，但未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，在限期內采取局部拆除等整改措施，能夠使建設工程符合建設工程規(guī)劃許可證要求的。（二）未取得建設工程規(guī)劃許可證即開工建設，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設工程設計方案審查文件，且建設內容符合或采取局部拆除等整改措施后能夠符合審查文件要求的。第四十七條 不能拆除的情形，是指拆除違法建設可能影響相鄰建筑安全、損害無過錯利害關系人合法權益或者對公共利益造成重大損害的情形。第四十八條 違法收入按照新建、擴建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實的建筑物、構筑物單體出售所得價款計算；出售所得價款明顯低于同類房地產市場價格的，處罰機關應當委托有資質的房地產評估機構評估確定。第四十九條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除。第五十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法做出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期未拆除的，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定，建設工程所在地的縣級以上地方人民政府可以責成有關部門依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。第七章 附則第五十一條 本辦法未盡事宜按國家和省規(guī)定執(zhí)行。第五十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責解釋。第五十三條 本辦法自公布之日起施行?！逗J島市城市規(guī)劃管理辦法》（市政府令第31號）同時廢止。第二篇：白銀市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法第一章總則第一條為了科學制定我市城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，明確有關部門職責，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實施，促進城鄉(xiāng)經濟、社會、文化和環(huán)境協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《甘肅省建設項目規(guī)劃許可辦法》等有關法律、法規(guī)，結合我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作實際情況，制定本辦法。第二條本市轄區(qū)內制定、修改、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，遵守本辦法。本辦法所稱規(guī)劃區(qū)，是指市域、城市、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，應當實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，合理布局區(qū)域的人口、產業(yè)、基礎設施和公共服務設施，有效保護耕地、自然資源和歷史文化遺產，注重保護地方特色、民族特色、傳統(tǒng)文化和歷史風貌，著力保護和改善生態(tài)環(huán)境，并符合防災減災、公共安全和公共衛(wèi)生的需要。本市設立市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會對重要的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與實施進行事前論證、審議。市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的日常工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門承擔。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，經市人民政府授權，可以在特定區(qū)域設立派出機構；縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府按照本辦法承擔本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關的其他行政主管部門應當依照有關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，在各自職責范圍內做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關工作。第四條各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作經費納入政府公共財政預算，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃研究、編制和基礎地理空間信息系統(tǒng)建設以及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的正常開展。第五條經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，任何單位和個人未經法定程序不得修改。任何單位和個人都應遵守經依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第六條城鄉(xiāng)規(guī)劃經依法批準后，應及時向社會公布。建設項目的規(guī)劃許可和查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設行為的結果應及時向社會公開，但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內容除外。第七條城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查，應建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見。第八條 各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應開展規(guī)劃研究，鼓勵采用先進技術，加強地理信息和各類城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設和管理，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理，積極開發(fā)利用規(guī)劃成果，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。第九條在規(guī)劃區(qū)內實施的建設項目，實行建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃竣工驗收合格書等規(guī)劃許可制度和建設工程選址、建設工程設計方案審查、規(guī)劃核實、工程竣工規(guī)劃驗收等規(guī)劃工作規(guī)定。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可根據(jù)需要制定詳細的工作規(guī)定。第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改與審批第十條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當按照計劃進行。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織制定，依照法律、法規(guī)確定的審批權限報送審批。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關技術規(guī)范的要求，并使用坐標系、高程系統(tǒng)一的地形圖。第十一條市、縣人民政府負責編制城市（區(qū)）總體規(guī)劃。組織編制總體規(guī)劃過程中，要堅持“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的規(guī)劃編制組織原則，在政府統(tǒng)一領導下，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同發(fā)改、國土、建設、環(huán)保等相關部門，共同編制?？傮w規(guī)劃經同級人民代表大會或常務委員會審查同意后，報上級人民政府審批。第十二條各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制城市、縣人民政府所在地的控制性詳細規(guī)劃，其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，城市、縣人民政府所在地的控制性詳細規(guī)劃經本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案，其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報上一級人民政府審批?？刂菩栽敿氁?guī)劃成果應當采用紙質及電子文檔形式備案。第十三條各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地段的修建性詳細規(guī)劃，并報城市和縣人民政府審批，其他應編制修建性詳細規(guī)劃的地區(qū)由建設單位組織編制，并報各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審定。第十四條鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，經本級人民代表大會審議，將審議意見和根據(jù)審議意見的修改情況與規(guī)劃成果一并報送縣級人民政府審批。第十五條村莊規(guī)劃應以行政村為單位，由所在地的鎮(zhèn)或鄉(xiāng)人民政府組織編寫，村委會應指定人員參與村莊規(guī)劃編制過程，并協(xié)助做好規(guī)劃相關工作，村莊規(guī)劃成果完成后，必須要經過村民會議或村民代表會議討論同意后，方可由所在地的鎮(zhèn)或鄉(xiāng)人民政府報縣級人民政府審批。第十六條各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的規(guī)劃由市、縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會組織編制，并按有關規(guī)定程序審批。各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃。第十七條跨縣區(qū)的區(qū)域規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批。第十八條市、縣行業(yè)主管部門應當按照各自職責會同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，根據(jù)總體規(guī)劃的要求，對涉及城鄉(xiāng)空間安排的市政基礎設施、公共服務設施、商業(yè)網(wǎng)點、水系、綠化、防災減災、地下空間開發(fā)利用、舊城改造與更新、戶外廣告設置等組織編制專項規(guī)劃，報市、縣人民政府審批。各類專項規(guī)劃之間應當銜接?？刂菩栽敿氁?guī)劃應當落實各類專項規(guī)劃的有關內容。法律、行政法規(guī)對專項規(guī)劃的編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十九條市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地段的城市設計，報市、縣人民政府同意后，納入控制性詳細規(guī)劃。城市設計應當對城市建筑、公共空間的形態(tài)、布局和景觀各要素進行規(guī)定。第二十條城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機關應當定期對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行評估，并根據(jù)評估情況，依法進行修改、補充和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關內容。第二十一條因總體規(guī)劃的修改，或者經評估確定，需要對專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的內容進行修改的，應當由組織編制機關報原審批機關同意后編制修改方案。修改后的各類規(guī)劃按照原審批程序報批。第二十二條各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改，應當組織公眾參與，廣泛聽取公眾對規(guī)劃方案的意見和建議，組織規(guī)劃編制的機關應當充分考慮公眾的意見，認真對待，采納合理意見和建議，并在報送審批的材料中附上公眾意見采納情況及理由。第三章 建設用地規(guī)劃管理第二十三條按照國家規(guī)定需要批準或者核準或以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當依照有關規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書；其他建設項目不需要申請核發(fā)選址意見書。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門經審查認為符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)選址意見書，認為不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應當書面說明理由。第二十四條建設項目選址意見書自核發(fā)之日起一年內有效，在有效期內未取得建設項目批準、核準文件，辦理建設用地規(guī)劃許可證的，建設項目選址意見書失效，需要時應當重新辦理。第二十五條建設用地的規(guī)劃條件根據(jù)控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃和建設項目的具體情況確定。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的，應當在規(guī)劃條件中予以明確。規(guī)劃條件分為強制性內容和引導性內容，強制性內容包括：用地位置、用地面積、用地性質、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率、公共服務設施、基礎設施配套要求和地下空間開發(fā)利用要求等；引導性內容包括：建筑形式、色彩、風格要求等。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)相關規(guī)劃的要求和建設用地的性質將引導性內容調整為強制性內容；涉及地下設施與周邊地區(qū)設施相互聯(lián)通的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃條件中予以明確。第二十六條在原有土地上進行建設的，建設單位應當向項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送項目設計方案等資料，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等對建設項目設計方案進行審核。第二十七條以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在出讓前提出規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應當作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。第二十八條轉讓土地進行建設的，應當將土地使用權屬人已經取得的規(guī)劃條件作為土地使用權轉讓合同的組成部分。需變更規(guī)劃條件和分割土地轉讓的，應當重新申請規(guī)劃條件，并將規(guī)劃條件作為土地使用權轉讓合同的組成部分。新的土地使用權屬人應當申請換發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。第二十九條建設單位或者個人應當按照規(guī)劃條件進行建設；確需變更規(guī)劃條件的，按照法定程序進行審批。第三十條城鄉(xiāng)建設和發(fā)展應當注重地下空間的開發(fā)與綜合利用，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分層開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災減災、人民防空等需要，與地面設施建設相結合。利用地下空間進行建設的項目，應當符合地下空間規(guī)劃，建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃許可；涉及軍事、文物保護、人民防空、市政基礎設施、河道和環(huán)境保護的地下建設項目，應當符合相關法律、法規(guī)的規(guī)定。地下建設項目應當在地下空間規(guī)劃確定的層次空間進行建設，不得占用其他層