【正文】 地吸納了村民群眾直接參與議決過程。但是，這種參與的機會不多，而且對決策的實際影響程度非常有限。其次，根據(jù)國家制度規(guī)定，村民會議和村民代表會議是村民直接參與本村重大村務民主決策的主要形式。但在村務決策實際運作過程中，無論是村民會議，還是村民代表會議，均沒有實質(zhì)性的決策權(quán)力。村民會議特別是議決重大村級事務的決策性全體村民會議，因各種不同的原因基本不召開，當遇到與全體村民利益密切相關(guān)的特別重大、復雜的村級事務，往往通過召集村兩委會和村民小組長、自然村長聯(lián)席會議，或村兩委會和黨員聯(lián)席會議，有時也召集村干部和村民小組長、全體黨員聯(lián)席會議進行決策。、村領導集團決策村務對民主決策制度原則有一定的偏離從村領導集團決策的形成和傾向看，未能充分反映村民群眾的意愿。按照有關(guān)制度規(guī)定，村領導集團應在廣泛吸納村民群眾意見的基礎上進行決策。從村領導集團決策的實際狀況看，首先應當肯定，其中有相當一部分的決策確實是以村民群眾的意愿為基礎的。然而，從決策形成和決策傾向的角度進行分析，村領導集團的決策是各種機構(gòu)、組織、群體或個人交互作用和影響的結(jié)果，其所作的每一項決策總是代表著一定的利益傾向。不可否認，現(xiàn)實中相當部分的重要決策并不一定反映和代表多數(shù)村民群眾的意愿和利益。村級民主決策是村民自治的首要環(huán)節(jié)，但是，正是我們在前面所分析的，村級事務決策的實際運作總是在具體的村治環(huán)境中進行的。受環(huán)境因素影響，村級事務決策的實際運作難免發(fā)生對民主決策制度安排的偏離。在現(xiàn)階段，中國農(nóng)村的村級民主決策，多數(shù)表現(xiàn)出“集中指導下的民主”的特點。村級事務的決策權(quán)實際上主要掌握在少數(shù)人，特別是村第一把手（一般為書記）手里，與民主決策的制度要求尚有一定的距離。這種決策機制或許有利于提高決策效率，但有可能因決策權(quán)過于集中而容易出現(xiàn)決策的重大失誤、決策脫離群眾。筆者認為，現(xiàn)階段中國農(nóng)村的村民自治基本還處在“干部治理”或“精英治理”階段，離“群眾自治”還有一定距離。村民自治有一個從干部治理——精英治理——群眾自治逐步演進的過程，要實現(xiàn)真正意義上的農(nóng)村基層群眾自治目標，需要一個相當長的時期，需要創(chuàng)造一定的基礎和條件。如果在條件不成熟的背景下主觀、盲目、強制性地推行“群眾自治”和民主決策，極有可能造成危害農(nóng)村政治穩(wěn)定與社會發(fā)展的各種負面影響。四、民主監(jiān)督的重點是人民群眾對各級領導干部的監(jiān)督黨的十六大提出，發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。黨要領導人民,當好家、作好主，必須進一步發(fā)揚民主。加強民主監(jiān)督，必將促進社會主義民主政治的發(fā)展，更好地實現(xiàn)人民當家作主的權(quán)利和根本利益。民主監(jiān)督的重點是人民群眾對各級領導干部的監(jiān)督。其主要內(nèi)容是監(jiān)督各級領導干部是否堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想；是否正確地貫徹執(zhí)行黨的路線和方針政策；是否正確地行使人民賦予的權(quán)力；是否發(fā)揚民主、依法辦事；是否嚴以律己、廉潔奉公；是否同人民群眾保持血肉聯(lián)系等。自身的高度自覺，人民的民主監(jiān)督，是各級領導干部做好工作的重要保證。人民民主監(jiān)督是民主監(jiān)督的重要方面，包括法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等，以此加強對各級領導干部權(quán)力的制約和監(jiān)督。為進一步對農(nóng)村民主監(jiān)督問題進行調(diào)查，充分了解農(nóng)村村民自治現(xiàn)狀，我杭州電子工業(yè)學院電子信息分院暑期社會實踐小分隊舉行“三下鄉(xiāng)”活動，到安吉市三官村展開以村民自治為主題的社會調(diào)查。據(jù)村委會干部介紹，村里有相應的民主監(jiān)督政策及舉措，實踐分隊的同學們也在村委會辦公室的樓下看到了內(nèi)容詳盡的村務公開欄，這一現(xiàn)象從一定程度上反映了農(nóng)村民主監(jiān)督存在的問題。民主監(jiān)督是村民自治制度的重要內(nèi)容，調(diào)查顯示，目前村民民主意識、監(jiān)督意識有待進一步的提高。目前農(nóng)村現(xiàn)狀顯示，村民委員會所具有的集中管理權(quán)，與分散的監(jiān)督權(quán)呈現(xiàn)出非對稱性，而這種非對稱性往往又導致管理者權(quán)力意識的膨脹，引發(fā)與民主制度背道而馳的一系列問題。雖然，農(nóng)村基層黨組織肩負著監(jiān)督的職能，但是這種監(jiān)督在黨支部與村委會關(guān)系在理論和實踐上有待于進一步理順的現(xiàn)實情況下，其監(jiān)督作用的發(fā)揮是受到一定影響的。針對這一現(xiàn)狀，農(nóng)村民主監(jiān)督的發(fā)展應抓好村務公開的普遍實行、村民民主理財小組的積極作為、村民罷免權(quán)的切實行使及對村委會成員實行工作過失追究制度等。從三官村村民自治現(xiàn)狀來看，民主監(jiān)督已經(jīng)從抽象的“紙上權(quán)利”變成了實際行動，對于制約村干部的用權(quán)行為起到了一定作用，在此基礎上，提高村民民主意識、監(jiān)督意識，使民主監(jiān)督進一步深入人心，使加強農(nóng)村村民自治的重中之重！在此次暑期社會實踐過程中，除針對性課題的調(diào)查外，我分院實踐小分隊還結(jié)合自身專業(yè)特長，在三官村開展了實踐“三個代表”、宣傳防治非典、電腦演示教學等系列文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，向三官村村委會贈送“三個代表”學習書籍、防治非典宣傳畫等，并與村支書記就三官村經(jīng)濟建設、村務工作等問題進行了深入而細致的交流，讓大學生的我們在做好課題的同時，更深入的接觸社會、了解社會，學會把目光投向人群、投向社會、投向現(xiàn)實，尋求新的獲得真知的途徑！第二篇：社會調(diào)查課程論文湖北大學公共管理專業(yè)學位研究生（MPA）社會調(diào)查 課程論文論文題目 學 院 姓 名 學 號 工作單位 指導教師加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路徑思考政法與公共管理學院XXX***1 宜昌市人民政府辦公室周 學 榮 加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路徑思考[摘 要]農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。黨的十八大報告明確提出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。城鄉(xiāng)一體化涉及經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)等方方面面，規(guī)劃性、政策性強，時間跨度長，工作難度大，是一項社會化、系統(tǒng)化的大工程。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化必須提高思想認識，堅持基本原則，突出工作重點，創(chuàng)新機制體制，有計劃、有目標，分階段、分層次，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的融合發(fā)展。[關(guān)鍵詞] 城鄉(xiāng)一體化 三農(nóng) 統(tǒng)籌推進 融合發(fā)展 黨的十八大報告明確提出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，這是我們黨對解決“三農(nóng)”問題思路的新認識、方略的新發(fā)展、舉措的新突破。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，就是把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村作為一個有機統(tǒng)一整體，充分發(fā)揮彼此相互聯(lián)系、相互依賴、相互補充、相互促進的作用，特別是充分發(fā)揮工業(yè)和城市對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的輻射和帶動作用，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。一、必須把握本質(zhì)目的，有原則的推進統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化的根本目的是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須把握好推進一體化工作的基本原則，不可偏離，更不可背離。（一）科學規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展原則。堅持規(guī)劃先行，并適度超前，高標準、高起點、高水平搞好規(guī)劃，并留有發(fā)展余地。做好一體化發(fā)展能力的前期評價，對不具備條件的必需緩辦，不可降低標準建[1]設。正確處理好城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）以人為本，富民優(yōu)先原則。以提升城鄉(xiāng)居民，特別是農(nóng)村居民生活條件和水平為根本，堅持以人為本，富民優(yōu)先的原則，重點推進與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的工程，著力改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和生產(chǎn)條件；充分尊重群眾意愿，廣泛爭取群眾意見，調(diào)動群眾積極性和創(chuàng)造性，共同推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。（三）以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌兼顧原則。堅持以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以城市帶動鄉(xiāng)村，切實加強工業(yè)、城市對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的反哺、支持作用；因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，結(jié)合區(qū)域發(fā)展水平、資源條件、產(chǎn)業(yè)特色等因素，有計劃、有步驟的推進城鄉(xiāng)一體化；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同建設、同步發(fā)展，做到“全局一盤棋，城鄉(xiāng)一體化”，著力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（四）尊重實踐，務實創(chuàng)新原則。充分調(diào)動和發(fā)揮各級政府的積極性和創(chuàng)造性，尊重基層組織和群眾的首創(chuàng)精神，不斷總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，大膽創(chuàng)新，只要有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會融合發(fā)展的實踐，都給予鼓勵和支持；遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，創(chuàng)新機制體制，依法、依規(guī)，有組織、有秩序地推進城鄉(xiāng)一體化建設。二、必須明晰發(fā)展目標，分階段的推進統(tǒng)一思想，提高認識，認清城鄉(xiāng)一體化工作的階段性、系統(tǒng)性特點，既不能消極等待城鄉(xiāng)一體化自我演化、自我實現(xiàn)，更不能好大喜功、大干快進，應該結(jié)合城鄉(xiāng)經(jīng)濟特點和水平，科學、合理劃分城鄉(xiāng)一體化的階段性、層次性目標。（一）明確階段性目標。以時間為軸線，制定短期目標、中期目標和遠期目標，逐步、分階段實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的總體目標。短期[2]目標應著力于制度體制創(chuàng)新，消除城鄉(xiāng)對立的體制壁壘，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、勞動力、技術(shù)、收入分配等方面的融合；中期目標應在短期目標的基礎上，進一步發(fā)揮城市的輻射作用和帶動作用，逐漸消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會水平的差距；遠期目標應在中期目標實現(xiàn)的基礎上，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)的完全融合，并形成一體化的網(wǎng)絡型系統(tǒng)。（二）明確層次性目標。以空間為主體，明確中心城區(qū)發(fā)展目標、城市郊區(qū)發(fā)展目標、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)展目標，有重點、分層次開展建設，最終使城鄉(xiāng)總體達到一體化布局的目標。中心城區(qū)應以第三產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點，建立快捷、通暢的交通網(wǎng)絡，質(zhì)優(yōu)、完善的文體醫(yī)等服務設施網(wǎng)絡，突出城市特色，增強城市輻射能力。城市郊區(qū)應結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點，建立優(yōu)質(zhì)、集中地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)為目標，科學規(guī)劃，合理布局，作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社