【正文】 體功能的有效發(fā)揮，關(guān)鍵在于其在適應社會發(fā)展的變化中求得自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)。拉票行為，既有正常、合理的行為，也有不合理，甚至帶有“賄選”等痕跡的行為，同時又會有兩者兼之的。但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外”。雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套，但也有不少局限性。因而，村級民主選舉的規(guī)定與選民本身的需求明顯地相背離，選舉中投票率的高低并不能完全反映選民民主意識的強弱。反映在村委直選中，不少選民對村委班子成員的選擇并非出于他們的主動，而往往是被“塑造”出來的。我國的村級民主選舉，本身是一種法治民主的助推劑，它既是對廣大農(nóng)民的培訓，也是對整個社會的培訓。據(jù)村委會領(lǐng)導介紹，村委會由全體村民選舉產(chǎn)生，經(jīng)“海選”產(chǎn)生候選人，然后進一步選舉出村委會領(lǐng)導班子成員。村委會民主選舉是一個復雜的系統(tǒng)工程，諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術(shù)、選舉的程序等構(gòu)成了一系列民主選舉中的理論和實踐網(wǎng)絡。一般說來，法律規(guī)定總是建立在社會實踐基礎(chǔ)之上的，與客觀現(xiàn)實需求相適應。一方面，在我國，農(nóng)村政治、經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革的情況下，客觀形勢亟需法治民主的深化；另一方面農(nóng)民的民主參與意識的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。但在具體實施中，大多數(shù)村沒條件進行大會集中投票，而不少村民又不想去固定的投票場、投票站投票，有的地方甚至還出現(xiàn)“賣票”現(xiàn)象。因此，《村委會組織法》對民主選舉的條文規(guī)定不可能顧及全面?！洞逦瘯M織法》十二條規(guī)定“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。二是選舉中的“拉票”現(xiàn)象難處理。在一些細小環(huán)節(jié)上難免出現(xiàn)偏差或不妥，有的可以即時得到糾正，有的卻事后難以操作，一旦選舉結(jié)果產(chǎn)生后，如何認定其有效性就缺乏明確的法律依據(jù)。村委直選的有序性也必須根據(jù)農(nóng)村的客觀需要，在“收支”平衡的運行中加以實現(xiàn)。有時候，就當?shù)禺敃r的經(jīng)濟、政治、文化條件而言，具有規(guī)范某個法律行為的需要，但不一定具備其相應的成本支付能力。使一大批素質(zhì)較好、群眾信賴的農(nóng)民走上村委會工作崗位，是民主選舉最直接的目的，從而來輻射農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定，以實現(xiàn)長遠的整體效益。村級民主選舉的整個過程必須一環(huán)扣一環(huán)，法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過場。增強村民的參與意識和參與水平，是農(nóng)村民主自治的軟環(huán)境。對于實行民主管理，首先要堅持和完善村民會議或村民代表會議制度。要實行民主管理，還要切實加強群眾對村干部的民主監(jiān)督。村里的負責人對我們介紹了他們平常的工作方式，方法。以后應該是農(nóng)民們對這些事情多了解了，也是有很大的好處的。首先，決策關(guān)系重大，決策失誤帶來的損失最大。需要民主決策的事，一般是比較重大的問題，不可能把一些瑣事拿來“民主”一番。在這次社會實踐活動中，我們光新村隨機抽選的60位村民做了問卷調(diào)查。在村級事務決策的實際運作過程中，重大村務事實可被區(qū)分為二類，并分別采取不同的決策方式。其次，根據(jù)國家制度規(guī)定，村民會議和村民代表會議是村民直接參與本村重大村務民主決策的主要形式。按照有關(guān)制度規(guī)定，村領(lǐng)導集團應在廣泛吸納村民群眾意見的基礎(chǔ)上進行決策。村級民主決策是村民自治的首要環(huán)節(jié)，但是，正是我們在前面所分析的，村級事務決策的實際運作總是在具體的村治環(huán)境中進行的。這種決策機制或許有利于提高決策效率，但有可能因決策權(quán)過于集中而容易出現(xiàn)決策的重大失誤、決策脫離群眾。四、民主監(jiān)督的重點是人民群眾對各級領(lǐng)導干部的監(jiān)督黨的十六大提出，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標。加強民主監(jiān)督，必將促進社會主義民主政治的發(fā)展，更好地實現(xiàn)人民當家作主的權(quán)利和根本利益。人民民主監(jiān)督是民主監(jiān)督的重要方面，包括法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等，以此加強對各級領(lǐng)導干部權(quán)力的制約和監(jiān)督。目前農(nóng)村現(xiàn)狀顯示，村民委員會所具有的集中管理權(quán)，與分散的監(jiān)督權(quán)呈現(xiàn)出非對稱性，而這種非對稱性往往又導致管理者權(quán)力意識的膨脹，引發(fā)與民主制度背道而馳的一系列問題。黨的十八大報告明確提出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，這是我們黨對解決“三農(nóng)”問題思路的新認識、方略的新發(fā)展、舉措的新突破。堅持規(guī)劃先行，并適度超前，高標準、高起點、高水平搞好規(guī)劃，并留有發(fā)展余地。以提升城鄉(xiāng)居民，特別是農(nóng)村居民生活條件和水平為根本，堅持以人為本，富民優(yōu)先的原則，重點推進與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的工程，著力改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和生產(chǎn)條件；充分尊重群眾意愿，廣泛爭取群眾意見，調(diào)動群眾積極性和創(chuàng)造性，共同推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。充分調(diào)動和發(fā)揮各級政府的積極性和創(chuàng)造性，尊重基層組織和群眾的首創(chuàng)精神，不斷總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，大膽創(chuàng)新，只要有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會融合發(fā)展的實踐，都給予鼓勵和支持；遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，創(chuàng)新機制體制，依法、依規(guī)，有組織、有秩序地推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。短期[2]目標應著力于制度體制創(chuàng)新，消除城鄉(xiāng)對立的體制壁壘，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、勞動力、技術(shù)、收入分配等方面的融合；中期目標應在短期目標的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮城市的輻射作用和帶動作用，逐漸消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會水平的差距；遠期目標應在中期目標實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)的完全融合，并形成一體化的網(wǎng)絡型系統(tǒng)。城市郊區(qū)應結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點，建立優(yōu)質(zhì)、集中地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)為目標，科學規(guī)劃，合理布局，作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會聯(lián)系和融合的紐帶，促進城鄉(xiāng)一體化進程。堅持規(guī)劃先行，用一體化的理念統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。以全面協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)利益關(guān)系和整合城鄉(xiāng)資源為著眼點，以土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃為根本，按照系統(tǒng)性、規(guī)范性、實用性和權(quán)威性的要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃，高起點、高標準、高質(zhì)量地編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃。（二）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。（三）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。完善城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到重點村屯的路網(wǎng)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)路網(wǎng)一體化、城鄉(xiāng)公交一體化格局的形成。加強區(qū)域水系建設(shè)，以現(xiàn)有河流、湖泊、水庫為基礎(chǔ)，除險加固，清淤疏通，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、循環(huán)利用的生態(tài)水系，改善城市生態(tài)環(huán)境，完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)灌溉用水體系。（四）城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化。鞏固農(nóng)村義務教育成果，普及普通[5][8][3]高中教育和幼兒教育，調(diào)整優(yōu)化教育資源，全面提高農(nóng)村辦學條件和教育質(zhì)量，積極推行素質(zhì)教育，使廣大農(nóng)村享有與城市同等的教育條件。積極發(fā)展農(nóng)村文體事業(yè)。社會保障是經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，也是目前城鄉(xiāng)居民生活差距大的一個重要原因。擴大完善社會保障體系。加大對城鎮(zhèn)“三無”人員、五保戶等困難群體的救助幫扶力度，進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立集中供養(yǎng)、長期供養(yǎng)的長效機制，基本應保盡保、城鄉(xiāng)覆蓋的幫扶機制，鼓勵和引導社會各界積極參與社會救助事業(yè)，逐步形成城鄉(xiāng)一體化、組織網(wǎng)絡化、保障法制化，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的新型社會救助體系[11]。建立健全矛盾調(diào)處解決的長效機制，切實維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定，保障人民群眾，特別是失地農(nóng)民和農(nóng)民工的利益不受損失，促進城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展。四、創(chuàng)新機制體制，有依據(jù)推進在穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化硬件建設(shè)的同時，必須改革創(chuàng)新，探索建立適合并能促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的機制體制，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，使一體化工作健康、有序推進。完善農(nóng)村土地管理制度。加快農(nóng)村金融體制改革。建立健全新型社區(qū)管理體制，按照地域相近、規(guī)模適度、有利于公共資源整合的原則，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，穩(wěn)步推進鎮(zhèn)村體制向街道社區(qū)體制轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理的有效銜接，政府依法行政和居民依法自治的良性互動。然后，進行深入思考和用心寫作，力求最高質(zhì)量的優(yōu)秀文章問世。這種定性研究與定量研究近來得到了一些管理學者的采納，如Man對中小企業(yè)的企業(yè)家能力與競爭力所進行的研究就是如此168。怎么辦？尋找解決方法。明確社會調(diào)查研究的四要素（1）調(diào)查什么？（2）誰去調(diào)查？（3）向誰調(diào)查？（4）怎樣調(diào)查？明確社會調(diào)查研究專題設(shè)計的基本要求（1）發(fā)現(xiàn)、提出社會問題，確定社會調(diào)查研究專題。（6）結(jié)論與建議。但要確保測量工具的有效性和可信性，及假設(shè)檢驗的科學性和合理性，則務必在定性研究過程中遵守科學的研究精神并采用科學的資料收集與處理方法。一份完善的訪談問卷，應該滿足科學性的原則，即訪談問卷與研究的主題緊密相關(guān)，是建立在深厚的理論研究和案例分析的基礎(chǔ)上的；應該滿足簡潔性原則，受被訪談者時間資源的限制，過于冗長的調(diào)查問卷往往使研究的問題無法深化，只能淺談則止。，并在資料整理的基礎(chǔ)上提出測量的工具，或?qū)υ鹊睦碚摷僭O(shè)進行檢驗或修改。（二）、社會調(diào)查法是教育創(chuàng)新的需要和體現(xiàn)要進行教育創(chuàng)新，必須堅持教育與社會實踐相結(jié)合。（三）、社會調(diào)查法有利于培養(yǎng)學生學習興趣，提高了學生社會學科的學習興趣培養(yǎng)了學生實踐能力及創(chuàng)新精神，提高了理論聯(lián)系實際水平，初步具備了“提出問題，分析問題，解決問題”的能力。（一）、社會調(diào)查法理論的學習學生的自我調(diào)查能力素養(yǎng)的學習與提高學生積極主動參與社會調(diào)查，學生應當提高自身的理論素養(yǎng)，一方面學生認識到社會調(diào)查的意義，盡而轉(zhuǎn)化為學生學習的自覺行為。成員相互合作，各展所長，協(xié)作互補。所以應在平時社會調(diào)查活動的開展中對所傳授的理論加以運用，一則加深對理論的理解，另外還可發(fā)揮理論的指導