【正文】 資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和貿(mào)易服務(wù)的力度，有助于加快引進(jìn)、消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，由于發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)環(huán)保市場(chǎng)基本趨于飽和，這些國(guó)家的大型環(huán)保企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)將會(huì)憑借其堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)、先進(jìn)的技術(shù)、豐富的國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)和雄厚的資金實(shí)力，開拓我國(guó)的環(huán)保市場(chǎng)，這將對(duì)國(guó)內(nèi)處于成長(zhǎng)期的環(huán)保企業(yè)造成巨大的沖擊。要縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，參與加入WTO后激烈的環(huán)保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就必須加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。（四）發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容。黨的十五屆五中全會(huì)提出把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)之一是將技術(shù)水平低、資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向技術(shù)水平高、資源消耗少、經(jīng)濟(jì)效益好且對(duì)環(huán)境影響小的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)，某些領(lǐng)域又是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。三、“十五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)（一）發(fā)展思路?！笆濉睍r(shí)期是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重要時(shí)期，按照黨的十五屆五中全會(huì)以及全國(guó)人大九屆四次會(huì)議的戰(zhàn)略部署，“十五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為先導(dǎo)、以效益為中心、以企業(yè)為主體的原則，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，依靠技術(shù)進(jìn)步，培育規(guī)范市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大環(huán)境執(zhí)法力度，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控體系，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)保障和物質(zhì)基礎(chǔ)，以適應(yīng)日益嚴(yán)格的環(huán)保要求對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求，并使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（二）主要目標(biāo)。為滿足環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需要，“十五”時(shí)期環(huán)保產(chǎn)業(yè)將有較快的發(fā)展。預(yù)計(jì)到2005年，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到2000億元，其中環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）生產(chǎn)550億元，％；資源綜合利用產(chǎn)值950億元，％；環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值500億元，占25％。“十五”期間，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率為15％左右?！笆濉逼陂g要研究開發(fā)一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品；鞏固和提高一批具有一定比較優(yōu)勢(shì)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求量大的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品；推廣和應(yīng)用一批先進(jìn)、成熟的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品；依法淘汰一批設(shè)計(jì)不合理、性能落后、高耗低效、市場(chǎng)供大于求的環(huán)保產(chǎn)品。到2005年，形成3－5家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)大公司和企業(yè)集團(tuán)；發(fā)展一批擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、為大公司和企業(yè)集團(tuán)服務(wù)、“專、精、特、新”的中小型環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)；扶持一批環(huán)境服務(wù)企業(yè)，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。（三）發(fā)展重點(diǎn)。1．大氣污染防治領(lǐng)域（1）煙氣脫硫。重點(diǎn)發(fā)展燃煤電廠煙氣脫硫技術(shù)和設(shè)備，關(guān)鍵是解決擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的設(shè)計(jì)技術(shù)，通過(guò)研究開發(fā)、引進(jìn)和消化吸收，到2005年，具備獨(dú)立完成燃煤電廠200MW及以上機(jī)組煙氣脫硫工藝設(shè)計(jì)的能力。適當(dāng)發(fā)展脫硫?qū)Ｓ迷O(shè)備的生產(chǎn)，確保脫硫工程配套設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)。同時(shí)，根據(jù)實(shí)施《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的要求，適當(dāng)發(fā)展工業(yè)鍋爐、爐窯相配套的實(shí)用型或簡(jiǎn)易型脫硫工藝技術(shù)和設(shè)備?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)發(fā)展?jié)穹摿蚬に?，以滿足大容量、高參數(shù)火電機(jī)組煙氣脫硫的需要；適當(dāng)發(fā)展煙氣循環(huán)流化床脫硫、噴霧干燥脫硫、爐內(nèi)噴鈣尾部增濕活化脫硫、電子束脫硫等工藝，以適應(yīng)中小機(jī)組和老機(jī)組的煙氣脫硫。（2）煙塵治理。抑制常規(guī)電除塵器的發(fā)展，拓寬電除塵器對(duì)高濃度、高溫、高比電阻煙塵和含有腐蝕性氣體等的適應(yīng)領(lǐng)域；發(fā)展配套的監(jiān)測(cè)儀器和裝備；改進(jìn)型材規(guī)格和品種，降低主體重量；完善計(jì)算機(jī)選型技術(shù)，開發(fā)脈沖供電、微機(jī)控制、可變電壓供電裝置等。重點(diǎn)開發(fā)特殊環(huán)境使用的電除塵器，適當(dāng)發(fā)展用于各種爐窯的中小型電除塵器。袋式除塵器應(yīng)提高配套機(jī)電產(chǎn)品及材料性能，提高產(chǎn)品質(zhì)量；開發(fā)耐高溫、耐腐蝕的濾料和纖維原料；在此基礎(chǔ)上發(fā)展每小時(shí)處理風(fēng)量在10萬(wàn)立方米以上、耐溫250℃以上、壽命3年以上的袋式除塵器。淘汰技術(shù)落后、質(zhì)量低劣的旋風(fēng)除塵器，重點(diǎn)發(fā)展高效低阻及除塵、脫硫一體化，即組合式除塵器。（3）汽車尾氣污染防治。根據(jù)汽車工業(yè)污染控制目標(biāo)，以轎車和輕型車為控制重點(diǎn)；汽油機(jī)普及閉環(huán)電控燃油供給系統(tǒng)，安裝三元催化轉(zhuǎn)化器，推廣稀薄燃燒、可變配氣相位、缸內(nèi)直噴等技術(shù)；柴油機(jī)推廣增壓中冷、柴油機(jī)共軌等技術(shù)，并加裝氧化型催化轉(zhuǎn)化器。（4）有毒有害氣體處理。重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能催化燃燒和碳纖維回收利用等有機(jī)廢氣治理技術(shù)和設(shè)備以及工業(yè)有毒氣體、惡臭氣體的治理技術(shù)和設(shè)備。2．水污染防治領(lǐng)域（1）城市污水處理。重點(diǎn)發(fā)展日處理能力20萬(wàn)噸以上城市污水處理技術(shù)和成套設(shè)備。發(fā)展高效節(jié)能生物脫氮除磷、循環(huán)式活性污泥、移動(dòng)床生物膜等技術(shù)及UASB反應(yīng)器、厭氧生物濾池和厭氧膨脹床、厭氧流化床等；研制開發(fā)適用于不同工況的低速多極離心鼓風(fēng)機(jī)、潛水污水泵、氧化溝專用設(shè)備、新型曝氣設(shè)備、污泥處理處置專用設(shè)備等。提高格柵、曝氣、刮泥吸泥提升及脫水、污泥沼氣發(fā)電等設(shè)備制造水平，提高水泵、風(fēng)機(jī)、閥門及相關(guān)電器設(shè)備的工作和使用壽命。重點(diǎn)解決現(xiàn)有國(guó)產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量較差和品種不全問(wèn)題。同時(shí)，發(fā)展居民小區(qū)污水處理技術(shù)和設(shè)備、氧化溝和氧化塘處理清污機(jī)械、強(qiáng)化曝氣技術(shù)和設(shè)備、污泥處理技術(shù)和設(shè)備。根據(jù)我國(guó)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，加速發(fā)展日處理能力10萬(wàn)噸以下中小型城市污水處理技術(shù)和成套設(shè)備。（2）工業(yè)廢水處理。重點(diǎn)發(fā)展水處理單元技術(shù)和設(shè)備，提高專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，提高產(chǎn)品質(zhì)量。重點(diǎn)發(fā)展多功能組合式水處理技術(shù)和設(shè)備；高濃度有機(jī)廢水處理技術(shù)和設(shè)備（用于發(fā)酵、醫(yī)藥、造紙、屠宰加工廢水處理領(lǐng)域）；表面處理廢水、廢液及有色金屬采礦廢水處理技術(shù)和設(shè)備；廢水深度處理、凈化、消毒技術(shù)和設(shè)備；中水處理及回收利用技術(shù)和成套設(shè)備；含油廢水處理、油田凈化技術(shù)和設(shè)備；煤礦地下水及高濁度含鹽廢水處理技術(shù)和凈化設(shè)備；膜處理、微濾凈化技術(shù)和處理設(shè)備等。3．固體廢棄物處理處置領(lǐng)域（1）城市垃圾處理處置。重點(diǎn)發(fā)展垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)和成套設(shè)備，中小城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒技術(shù)和成套設(shè)備，以及垃圾收集、分選、預(yù)處理技術(shù)和裝備，形成產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、系列化。垃圾衛(wèi)生填埋處理關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備有：填埋氣體回收利用工程成套技術(shù)裝備、新型填埋防滲襯層和覆蓋材料、填埋專用機(jī)具、垃圾填埋滲濾液處理技術(shù)及成套設(shè)備。研制和完善大型垃圾堆肥和簡(jiǎn)易堆肥技術(shù)和成套設(shè)備，主要是低成本堆肥技術(shù)和裝備、有機(jī)垃圾厭氧消化技術(shù)和裝備。適當(dāng)發(fā)展垃圾焚燒技術(shù)和成套設(shè)備，重點(diǎn)解決垃圾焚燒尾氣的控制技術(shù)和設(shè)備。（2）有毒有害廢物處理。根據(jù)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家采用高溫氧化法處理工業(yè)有毒有害廢棄物的成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)發(fā)展有毒有害廢物密閉式貯運(yùn)技術(shù)和設(shè)備、專用高溫氧化焚燒技術(shù)和成套設(shè)備。建設(shè)若干個(gè)工業(yè)有毒有害廢物處理中心。4．節(jié)水技術(shù)和設(shè)備重點(diǎn)發(fā)展火力發(fā)電、紡織、石油化工、造紙、冶金等高耗水行業(yè)的節(jié)水工藝技術(shù)和設(shè)備，主要有電力行業(yè)高濃度輸灰工藝、干除灰、干排渣工藝技術(shù)和設(shè)備，紡織行業(yè)高效印染洗滌工藝、無(wú)水及節(jié)水型印染工藝技術(shù)和設(shè)備，石油化工行業(yè)煉化污水處理回用、油田稠油污水深度處理及再利用工藝技術(shù)和設(shè)備，造紙行業(yè)制漿洗滌系統(tǒng)閉路循環(huán)工藝、白水（中水）回收利用工藝、堿回收等技術(shù)和設(shè)備，冶金行業(yè)干熄焦工藝、空氣冷卻工藝技術(shù)和設(shè)備。發(fā)展工業(yè)污水處理后回用于工藝水、循環(huán)水及雜用水的技術(shù)和設(shè)備，提高循環(huán)冷卻水濃縮倍率及回收利用冷卻水工藝技術(shù)和設(shè)備；城市污水綜合回用技術(shù)和設(shè)備，各種節(jié)水器具。研究開發(fā)海水、咸水綜合利用和淡化工藝技術(shù)和設(shè)備，高效空冷工藝技術(shù)及無(wú)水生產(chǎn)工藝技術(shù)。5．生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)和設(shè)備根據(jù)《全國(guó)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》和《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》的要求，重點(diǎn)發(fā)展水土保持和防治荒漠化技術(shù)和裝備，積極發(fā)展草原建設(shè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、植樹種草等方面的技術(shù)和裝備。6．清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備重點(diǎn)發(fā)展資源、能源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝、設(shè)備和技術(shù)替代物耗、能耗和污染物產(chǎn)生量大的落后工藝、設(shè)備和技術(shù)；大力發(fā)展冶金、化工、輕工、有色、電力、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備。7．環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表重點(diǎn)提高現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表的產(chǎn)品檔次，提高設(shè)備可靠性、智能化和精密度，要將自動(dòng)采樣、數(shù)據(jù)采集處理、遠(yuǎn)程終端控制等高新技術(shù)應(yīng)用到環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表中。為適應(yīng)環(huán)境管理的需要，加快發(fā)展污染源排放在線監(jiān)測(cè)技術(shù)和成套設(shè)備、便攜式監(jiān)測(cè)儀器，特別是廢水、煙氣排放在線監(jiān)測(cè)技術(shù)和成套設(shè)備。發(fā)展城市污水、垃圾等污染治理設(shè)施自動(dòng)控制系統(tǒng)，加快城市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)。同時(shí)發(fā)展汽車尾氣、噪聲監(jiān)測(cè)儀器儀表等。8．環(huán)保材料和藥劑重點(diǎn)發(fā)展高性能的環(huán)保材料和藥劑，主要有生物膜材料、微生物處理添加劑、耐高溫、耐腐蝕除塵濾料、高性能水處理絮凝劑、混凝劑、新型殺菌劑、高性能吸隔聲材料等。9．資源綜合利用（1）共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用。重點(diǎn)是提高共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和利用水平，有色稀有金屬共伴生礦產(chǎn)資源加快發(fā)展綜合回收金、銀、鐵、稀土、鈮、釩、鈦等新工藝；煤系共伴生礦產(chǎn)資源以高嶺土超細(xì)、增白、改性為重點(diǎn)，帶動(dòng)鋁礬土、耐火粘土、硫鐵礦、硅藻土等綜合利用技術(shù)的發(fā)展；加快尾礦生產(chǎn)建材產(chǎn)品及加工利用等技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。（2）工業(yè)“三廢”綜合利用。重點(diǎn)發(fā)展煤矸石發(fā)電、生產(chǎn)建材產(chǎn)品技術(shù)，主要是燃煤矸石循環(huán)流化床及成套發(fā)電技術(shù)和裝備，硬塑、半硬塑成型制磚技術(shù)和裝備，全煤矸石生產(chǎn)空心磚技術(shù)和裝備，煤矸石部分或全部代替粘土生產(chǎn)水泥生料技術(shù)。在煤礦礦區(qū)建設(shè)一批煤矸石綜合利用工程；發(fā)展粉煤灰分選技術(shù)和設(shè)備，加大粉煤灰用于高等級(jí)公路、水電大壩、商品混凝土中的比例，研究開發(fā)粉煤灰用于鐵路建設(shè)的技術(shù)；加快發(fā)展利用化工、冶金、有色等工業(yè)廢渣生產(chǎn)建材產(chǎn)品的技術(shù)和設(shè)備，特別是大用量、高附加值的工業(yè)廢渣建材產(chǎn)品的技術(shù)和裝備。加快造紙堿回收、酒精糟液綜合利用工程建設(shè)。發(fā)展先進(jìn)的余熱、余壓回收利用技術(shù)和裝備。（3）廢舊物資回收利用。重點(diǎn)發(fā)展廢舊家電、廢電腦回收處理及報(bào)廢汽車機(jī)械化集中拆解技術(shù)和設(shè)備，發(fā)展廢紙、廢玻璃、廢塑料、廢舊輪胎、廢電池等回收及加工利用技術(shù)和設(shè)備，包括廢物的收集、分選、清洗、破碎、打包、運(yùn)輸、回收等單體設(shè)備或組合設(shè)備。建設(shè)若干條報(bào)廢汽車機(jī)械化集中拆解、廢舊家電、廢電腦回收處理生產(chǎn)線；若干個(gè)廢橡膠、廢輪胎制微細(xì)膠粉處理工程；若干條鉛、銅、鋁、鋅等有色金屬及廢電池回收加工生產(chǎn)線。10．環(huán)境服務(wù)重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境工程總承包服務(wù)，包括融資、設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、安裝、調(diào)試和運(yùn)行服務(wù)；大力發(fā)展環(huán)境污染治理服務(wù)和專業(yè)化環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)；發(fā)展環(huán)保技術(shù)、管理和信息服務(wù)以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境投資及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等咨詢服務(wù)。四、對(duì)策與措施（一）制定和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。制定和組織實(shí)施環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、高效、市場(chǎng)急需的環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備（產(chǎn)品），限制發(fā)展落后的環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備（產(chǎn)品），依法淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，引導(dǎo)環(huán)保