【正文】 法規(guī)的規(guī)定和要求。《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全程度評(píng)價(jià)辦法》、《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及評(píng)定辦法》、《煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程》（2）安全技術(shù)措施的編制和審批應(yīng)遵守上級(jí)主管部門(mén)頒發(fā) 的各種文件、指令和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2．安全技術(shù)措施的審批（1）審批要求①采掘工作面作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的審批，由礦總工和采掘?qū)I(yè)的副總審批。②應(yīng)有新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料以及采區(qū)首采工作面的作業(yè)規(guī)程由上級(jí)主管部門(mén)審批。（2）審批方式①傳審 ②會(huì)審（3）傳達(dá)貫徹（五）工傷保險(xiǎn)制度1．工傷保險(xiǎn)的基本原則（1）強(qiáng)制實(shí)施的原則（2）無(wú)責(zé)任賠償?shù)脑瓌t（3）勞動(dòng)者個(gè)人不繳費(fèi)原則（4）損失補(bǔ)償與事故預(yù)防及職業(yè)康復(fù)相結(jié)合的原則（5）待遇優(yōu)厚原則（非因工負(fù)傷和疾病不能享受工傷待遇）2．工傷認(rèn)定范圍有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。（1）在工作期間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的。（2）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的。（3）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的。（4）患職業(yè)病的。（5）因公外出期間，由于工作原因受到傷害或者事故下落不明的。（6）在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害的。（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。下列情形不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：（1）因犯罪或者治安管理傷亡的。（2）醉酒導(dǎo)致傷亡的。（3）自殘或者自殺的。（六）安全隱患排查制度 1．隱患的分類(lèi)（1）按隱患危險(xiǎn)程度分類(lèi) ①一般隱患②重大隱患③特別重大隱患（2）按煤礦危險(xiǎn)類(lèi)型分類(lèi)：通風(fēng)、瓦斯、煤塵、火災(zāi)、水災(zāi)、提升運(yùn)輸、機(jī)電、爆破、頂板等。（3）按隱患的表現(xiàn)形式分類(lèi)：①人的隱患②物的隱患③環(huán)境隱患④管理隱患 2．隱患的分級(jí)（1）A級(jí)隱患。（危害嚴(yán)重、治理難度大，本礦解決不了，須由上級(jí)主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決的隱患）（2）B級(jí)隱患。（危害比較嚴(yán)重，治理難度大，區(qū)隊(duì)解決不了，須有礦協(xié)調(diào)解決的隱患）（3）C級(jí)隱患。（對(duì)煤礦安全生產(chǎn)有一定影響，由區(qū)隊(duì)、業(yè)務(wù)部門(mén)解決的隱患）3．隱患的排查管理制度（1）建立健全隱患排查規(guī)章制定，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員、職工和有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)隱患排查管理責(zé)任。（2）隱患排查管理過(guò)程中，必須加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作，提高領(lǐng)導(dǎo)和職工的綜合安全素質(zhì)，以推動(dòng)隱患排查管理活動(dòng)的有效進(jìn)行。（3）實(shí)行事故隱患定期排查制度。（4）抓好信息反饋。（5）做好重大危險(xiǎn)源的管理，建立健全重大事故隱患檔案，在重大隱患的地點(diǎn)懸掛標(biāo)志牌，標(biāo)明危險(xiǎn)等級(jí)。（七）勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放與管理制度（八）安全教育培訓(xùn)制度 1．安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容（1）思想教育（2）法規(guī)政策教育（3）安全知識(shí)和技能教育（4）典型事故案例教育 2．安全教育培訓(xùn)的類(lèi)型（1）新工人的三級(jí)安全教育培訓(xùn)。（礦、區(qū)隊(duì)、班組）（2）特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。（3）安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)。（4）主要負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)。第四節(jié)煤礦勞動(dòng)定員定額管理一、對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理工作的基本要求 1．控制入井人數(shù)（1）國(guó)有重點(diǎn)煤礦原則上每個(gè)采區(qū)同時(shí)作業(yè)的采、掘人員每小班不得超過(guò)100人。（2）根據(jù)《山西省控制煤礦井下作業(yè)人數(shù)的規(guī)定》，生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸／年的煤礦，當(dāng)班井下最多作業(yè)人數(shù)為70人。2．控制采、掘工作面?zhèn)€數(shù)（1）煤礦在一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層不得布臵3個(gè)（含3個(gè)）以上回采工作面或5個(gè)（含5個(gè)）以上掘井工作面同時(shí)作業(yè)。（2）逐步推行一采二掘的生產(chǎn)作業(yè)方式。3．優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少定員（1）積極采用先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)、生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備。（2）簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，減少用人環(huán)節(jié)。4．嚴(yán)格按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)（1）嚴(yán)格核定的生產(chǎn)能力合理安排全年生產(chǎn)計(jì)劃和勞動(dòng)定員。（2）堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，做到均衡生產(chǎn)。（3）按規(guī)定安排主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修，嚴(yán)禁擠占設(shè)備檢修時(shí)間進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。（4）嚴(yán)禁兩班交叉作業(yè)。5．優(yōu)化勞動(dòng)組織和人力資源配臵逐步實(shí)行四班六小時(shí)工作制。（三班生產(chǎn)，一班檢修）6．推行井下人員管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（1）加強(qiáng)入井考勤。（2）及時(shí)準(zhǔn)確掌握入井人數(shù)和入井人員的工作區(qū)域。7．實(shí)行“限員掛牌”制（1）煤礦在井口、采區(qū)及采掘工作面現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)牌板。（2）真實(shí)標(biāo)明核定的每班作業(yè)人數(shù)和實(shí)際每班作業(yè)人數(shù)。二、對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員的監(jiān)管與監(jiān)察1．對(duì)超定員組織生產(chǎn)的煤礦要依照《特別規(guī)定》嚴(yán)肅查處。2．對(duì)不按規(guī)定核算井下勞動(dòng)定員的工程項(xiàng)目不予審查通過(guò)。3．對(duì)不按規(guī)定的勞動(dòng)定員組織生產(chǎn)的不予驗(yàn)收通過(guò)。第五節(jié)煤礦事故管理一、煤礦事故分類(lèi)及報(bào)告（一）事故的分類(lèi) 1．責(zé)任事故2．非責(zé)任事故（自然事故、技術(shù)事故、意外事故）3．傷亡事故4．非傷亡事故（指由于生產(chǎn)技術(shù)管理不善、職工違章、設(shè)備缺陷及自然因素等原因，造成生產(chǎn)中斷，設(shè)備損壞等事故。）●傷亡事故（1）根據(jù)傷害程度劃分為：①輕傷：1日≤損失工作日＜105日②重傷：105 日≤損失工作日 ＜ 6000日③死亡：損失工作日=6000日（2）根據(jù)事故造成的人員死亡人數(shù)劃分為：①一般事故：死亡人數(shù)1—2人②較大事故：死亡人數(shù)3—9人③重大事故：死亡人數(shù)10—29人④特別重大事故：死亡人數(shù)30人以上（3）按事故的性質(zhì)劃分為: ①頂板事故②瓦斯事故③機(jī)電事故④運(yùn)輸事故⑤炸藥爆破事故⑥水害事故 ⑦火災(zāi)事故 ⑧其它事故（二）事故報(bào)告1．事故報(bào)告的目的（1）便于上級(jí)主管部門(mén)和國(guó)家機(jī)關(guān)組織、指揮、搶救事故，減少事故的傷害程度和經(jīng)濟(jì)損失。（2）有利于事故的調(diào)查處理。2．事故報(bào)告程序的規(guī)定（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。（2）單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（3）情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)人員可以直接上報(bào)（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。（5）事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。3．事故報(bào)告的內(nèi)容（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)；（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。4．事故發(fā)生后應(yīng)采取的措施（1）啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案；（2）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援；（3）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。（4）與事故有關(guān)的犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。二、煤礦事故調(diào)查及處理（一）事故調(diào)查1．事故調(diào)查的目的（1）查清事故發(fā)生的原因。（直接原因、間接原因、基本原因）（2）確定事故性質(zhì)和責(zé)任。（3）提出預(yù)防類(lèi)似事故發(fā)生的技術(shù)、管理措施。2．事故調(diào)查組的組成（1）有關(guān)人民政府（2）主管部門(mén)（3）公安機(jī)關(guān)（4）工會(huì)（5）人民檢察院（6）專(zhuān)家3．事故調(diào)查的程序（1）特別重大事故：國(guó)務(wù)院（2）重大事故：省級(jí)人民政府（3）較大事故：市級(jí)人民政府（4）一般事故：縣級(jí)人民政府●注：①以上調(diào)查部門(mén)也可以授權(quán)委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查。②特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。4．事故調(diào)查組的職責(zé)（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。（2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。（3）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。（4）總結(jié)事故教訓(xùn)、提出防范和整改措施。（5）提交事故調(diào)查報(bào)告。5．事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容（1）事故發(fā)生單位概況。（2）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況。（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。（5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。（6）事故防范和整改措施。第六節(jié)煤礦現(xiàn)代安全管理理論與技術(shù)一、現(xiàn)代安全管理理論（一）現(xiàn)代安全管理概述●管理學(xué)分為： 1．傳統(tǒng)安全管理依靠方針、政策、法規(guī)、制度、憑經(jīng)驗(yàn)、靠強(qiáng)制、人管人，工作以“事后”為主。2．系統(tǒng)安全管理運(yùn)用現(xiàn)代新科技和系統(tǒng)工程原理、方法進(jìn)行安全管理，強(qiáng)調(diào)法規(guī)、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、人、財(cái)物、時(shí)間和信息八大要素的管理，追求完善系統(tǒng)達(dá)到本質(zhì)安全化，以“事前”為主。（二）安全管理基本原理 1．系統(tǒng)原理把管理的對(duì)象看成是一個(gè)有機(jī)的“人、機(jī)、物、環(huán)境”統(tǒng)一系統(tǒng)。2．人本原理管理要以人為主體，以調(diào)動(dòng)人的積極性為根本。3．整分合原理管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的組合。4．反饋原理反饋就是由控制系統(tǒng)把信息輸送出去，又把其作用結(jié)果返送回來(lái)，并對(duì)信息再輸出產(chǎn)生影響，從而起到控制的作用，達(dá)到調(diào)整未來(lái)行動(dòng)的目的。5．能級(jí)原理根據(jù)管理功能的不同把管理系統(tǒng)分成不同級(jí)別，把相應(yīng)的管理內(nèi)容和管理者都分配到相應(yīng)的級(jí)別中。6．封閉原理管理系統(tǒng)必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)的封閉回路。（指揮中心、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、反饋機(jī)構(gòu)）7．彈性原理管理是在系統(tǒng)內(nèi)、外部環(huán)境條件千變?nèi)f化的形勢(shì)下進(jìn)行的，管理工作中的方法、手段、措施必須要保持充分的伸縮性，以保證管理有很強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性，有效的實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。8．動(dòng)力原理管理必須有強(qiáng)大的推動(dòng)力，只有正確地運(yùn)用動(dòng)力，才能使管理工作持續(xù)而有效地進(jìn)行下去。（三）安全管理的基本原則1． “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則。2．企業(yè)法人和各級(jí)行政正職負(fù)責(zé)制原則?！?企業(yè)法人和各級(jí)行政正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)、本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，管生產(chǎn)必須管安全。3．安全生產(chǎn)、人人有責(zé)的原則。4． “3E”原則工程技術(shù)、教育、管理措施是防止事故的三大支柱。5． “三同時(shí)”原則礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。6． “四不放過(guò)”原則事故原因沒(méi)查清不放過(guò)，當(dāng)時(shí)人未受到處理不放過(guò)，群眾未受到教育不放過(guò)，整改措施未落實(shí)不放過(guò)。二、系統(tǒng)安全分析方法 1．事故樹(shù)分析事故樹(shù)分析是從結(jié)果分析原因的分析方法。2．事件樹(shù)分析事件樹(shù)分析是一種時(shí)序邏輯的事故分析法。3．安全檢查表三、現(xiàn)代安全管理方法 1．安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理是指企業(yè)一定時(shí)期的安全工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為明確的安全工作目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到本系統(tǒng)的各個(gè)部門(mén)和個(gè)人，各個(gè)部門(mén)和個(gè)人嚴(yán)格地、自覺(jué)地按照所定目標(biāo)進(jìn)行工作的一種管理體制。2．安全計(jì)劃和決策（1）煤礦企業(yè)必須編制年度礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，并根據(jù)具體情況及時(shí)修改，災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（2）安全計(jì)劃的內(nèi)容（3）安全決策是事故預(yù)防與控制的核心，是安全管理的首項(xiàng)職責(zé)。●安全計(jì)劃的內(nèi)容①安全技術(shù)措施。②職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)。③有關(guān)保證安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生所必需的建筑物和設(shè)施等。④安全生產(chǎn)宣傳教育計(jì)劃和措施。⑤事故應(yīng)急預(yù)案。⑥安全技措資金使用計(jì)劃。（三）事故控制1．事故的基本特性（1）事故具有因果性、條件性和規(guī)律性。（2）事故具有偶然性、必然性和可預(yù)防性。（3）事故具有潛在性、再現(xiàn)性和預(yù)測(cè)性。2．事故形成的基本要素事故=環(huán)境的不安全因素+管理上的缺陷+物的不安全狀態(tài)+人的不安全行為 3．事故控制的基本原則（1）消除原則。（2）減弱原則。（3）屏蔽準(zhǔn)則。（4）吸收準(zhǔn)則。（5）加強(qiáng)準(zhǔn)則。（6）設(shè)臵薄弱環(huán)節(jié)原則。（7）連鎖準(zhǔn)則。（8）預(yù)警準(zhǔn)則。（9）時(shí)間調(diào)節(jié)原則。（10）空間調(diào)節(jié)原則。（11）預(yù)防性試驗(yàn)原則。（12）預(yù)防化——自動(dòng)化——機(jī)代人原則（四）危險(xiǎn)源辨識(shí)和煤礦安全評(píng)價(jià) 1．危險(xiǎn)源辨識(shí)（1）危險(xiǎn)源是可導(dǎo)致作業(yè)人員傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞及其他損失的根源或者狀態(tài)。（2）識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程稱(chēng)為危險(xiǎn)源辨識(shí)。2．煤礦安全評(píng)價(jià)（定性、定量）（1）煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)。（2）煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。（3）煤礦安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。第二篇：煤礦安全管理淺談煤礦安全管理淺談煤礦企業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，安全是煤礦生產(chǎn)永恒的話(huà)題。只有強(qiáng)化安全管理，嚴(yán)格制度落實(shí)，提高安全執(zhí)行力，才能構(gòu)筑安全屏障。煤礦主要作業(yè)點(diǎn)就是井下現(xiàn)場(chǎng)。煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。眾所周知，煤礦企業(yè)是典型的職工勞動(dòng)強(qiáng)度高、從業(yè)危險(xiǎn)性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，在煤礦企業(yè)里安全自然就成了人命關(guān)天的頭等大事。安全生產(chǎn)管理