淺議農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)-文庫吧
2024-11-09 22:28 本頁面
【正文】 可行，村民對財(cái)務(wù)公開中的有關(guān)問題的意見和建議能否得到及時(shí)處理，以切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督。六、抓好農(nóng)村改制審計(jì)。農(nóng)村社區(qū)股份制改造是推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。農(nóng)村改制審計(jì)工作，一是要認(rèn)真做好家底審計(jì)。在確定好基準(zhǔn)日的基礎(chǔ)上，對擬組建合作社的行政村，根據(jù)其賬面資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益情況與村級實(shí)際狀況逐一核實(shí)，真實(shí)反映村級資產(chǎn)狀況。二是要合理界定資產(chǎn)質(zhì)量和性質(zhì)。要對全部資產(chǎn)使用質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)定，清理賬存實(shí)無的集體資產(chǎn)，對資產(chǎn)使用價(jià)值進(jìn)行明晰分類，對可利用經(jīng)營性資產(chǎn)逐一進(jìn)行審核界定。三是要加強(qiáng)折股量化審查。根據(jù)定員設(shè)股政策規(guī)定，結(jié)合村民代表大會討論決定的結(jié)果，對股民對象界定、股權(quán)設(shè)置、集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化等進(jìn)行審核把關(guān)。四是要開展年度分配審計(jì)。每年年終，要清倉查庫，核實(shí)收支，對照相關(guān)政策和合作社章程，嚴(yán)把股紅分配關(guān)，確保國家、集體、股民三者關(guān)系合理安排，推進(jìn)農(nóng)村改革的健康發(fā)展。第二篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織什么是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，產(chǎn)生于上世紀(jì)五十年代初的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動。它是為實(shí)行社會主義公有制改造，在自然鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，由農(nóng)民自愿聯(lián)合，將其各自所有的生產(chǎn)資料（土地、較大型農(nóng)具、耕畜）投入集體所有，由集體組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)民進(jìn)行集體勞動，各盡所能，按勞分配的農(nóng)業(yè)社會主義經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既不同于企業(yè)法人，又不同于社會團(tuán)體，也不同于行政機(jī)關(guān)，自有其獨(dú)特的政治性質(zhì)和法律性質(zhì)。它在歷史演進(jìn)中，經(jīng)歷了三個(gè)主要時(shí)期，即合作化時(shí)期（從初級社到高級社）；人民公社時(shí)期（生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)大隊(duì)、公社三級所有，生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)）；經(jīng)濟(jì)合作社時(shí)期（農(nóng)村改革撤銷人民公社、設(shè)立鄉(xiāng)村建制后原來的人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)相應(yīng)地變更為鄉(xiāng)、村和村民小組，為適應(yīng)生產(chǎn)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)職能，又更名為經(jīng)濟(jì)合作社，村民小組和經(jīng)濟(jì)合作社兩個(gè)名稱同時(shí)存在）。合作化時(shí)期，農(nóng)民對社會主義改造成的熱情比較高，自愿入社，生產(chǎn)積極，合作社對經(jīng)營管理的自主性也比較強(qiáng)。因此，這一時(shí)期的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和集體經(jīng)濟(jì)比較正常。人民公社時(shí)期，實(shí)行政社合一，強(qiáng)調(diào)一大二公，搞一平二調(diào)，嚴(yán)重地侵害了農(nóng)民的利益，傷害了農(nóng)民的積極性。雖強(qiáng)化對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的行政化管理，卻脫離了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，嚴(yán)重地阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，搞得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)幾近崩潰。經(jīng)濟(jì)合作社時(shí)期，普遍實(shí)行了以家庭土地承包經(jīng)營為主要形式的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機(jī)制，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，適應(yīng)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。但也造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理能力和集體經(jīng)濟(jì)的弱化。這些變化，雖存在這樣那樣的問題，但都尚未改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的基本屬性。分析起來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)特征主要有三個(gè)方面。一是社會主義的經(jīng)濟(jì)組織。首先，它以社會主義的公有制為基礎(chǔ)，其以土地為中心的主要生產(chǎn)資料為組織內(nèi)的農(nóng)民集體所有，并以憲法和法律直接予以確認(rèn)。它是具有中國特色的社會主義在中國廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和組織保證。其次，它適應(yīng)中國農(nóng)村在社會主義初級階段的必然發(fā)展規(guī)律，也就是說能夠適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和維護(hù)最廣大農(nóng)民群眾的根本利益。二是民事法律主體的其他組織。它依法律和政策規(guī)定而建立，有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所，擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)和自主進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的能力，并能在一定的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)（土地所有權(quán)除外）獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，符合民事主體的資格條件，因此具有民事權(quán)利能力和民事行為能力。它與法人相似，但在設(shè)立程序和條件、終止條件、生產(chǎn)經(jīng)營方式和目的、財(cái)產(chǎn)（主要是土地）處分、管理職能等方面卻又不同于法人。故其作為民事主體，有別于自然人和法人，只能把它作為其他組織對待。三是重合于農(nóng)村基層社會的自治組織。按照《村民委員會組織法》規(guī)定，農(nóng)村基層社會的自治組織雖然是村民委員會和其下設(shè)的村民小組，但在當(dāng)前的農(nóng)村基層組織中，大多是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（經(jīng)濟(jì)合作社）與村民小組或村民委員會是同一機(jī)構(gòu)，即兩枚印章一套機(jī)構(gòu)。二者決策機(jī)制相似，實(shí)踐中職能相互重疊，特別是對農(nóng)村基層社會的管理與服務(wù)，二者無法截然分開，具有“政社合一性”。綜上可見，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既不同于企業(yè)法人，又不同于社會團(tuán)體，也不同于行政機(jī)關(guān)，自有其獨(dú)特的政治性質(zhì)和法律性質(zhì)。正是由于這種特殊性，決定著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能作用及其成員的資格權(quán)利等重要內(nèi)容。第三篇：祥云縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)實(shí)施辦法祥云縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)實(shí)施辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》、《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制本辦法。第二條 本辦法所稱農(nóng)村審計(jì)，是指各級農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立監(jiān)督和評價(jià)所轄農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及與其有資產(chǎn)隸屬關(guān)系的單位、農(nóng)村其他集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性、效益性的行為，以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。第三條 縣農(nóng)業(yè)局（農(nóng)經(jīng)站）是全縣農(nóng)村各種合作經(jīng)濟(jì)單位審計(jì)工作的主管單位，負(fù)責(zé)本辦
研究報(bào)告相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1