【正文】 大內(nèi)需的方針，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中央企業(yè)加速擴(kuò)張，東部產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，有利于我們爭取中央支持、借助外力加快發(fā)展。從我省來看，能源、礦產(chǎn)、生物、文化、旅游等資源組合優(yōu)勢突出；經(jīng)過長期艱苦奮斗，我們已站在新的起點(diǎn)，基礎(chǔ)條件改善，發(fā)展態(tài)勢看好，正進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新時(shí)期，有利于我們遵循經(jīng)濟(jì)成長規(guī)律、順應(yīng)發(fā)展趨勢、謀求加快發(fā)展。當(dāng)前，有些同志心存疑慮，擔(dān)心發(fā)展“快”了會(huì)影響“好”，提出“加速發(fā)展是不是科學(xué)發(fā)展”？事實(shí)上，“好”與“快”不是絕對對立的矛盾，只要把工作做好了，它們就是統(tǒng)一體，就既能快又能好。這次五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展?！睂τ谇钒l(fā)達(dá)的貴州來說，加速發(fā)展與科學(xué)發(fā)展并不矛盾，相反，只有加快發(fā)展，才可能有好的效益，才能擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、才能有廣大人民群眾的幸福安康。不能籠統(tǒng)地說，發(fā)展快了就是不好，發(fā)展慢就好。這里的關(guān)鍵是，有沒有條件快，以什么樣的發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)快。根據(jù)我省實(shí)際，我們首先要加速發(fā)展，把“慢”這個(gè)主要矛盾解決好，在加速發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更好更快和富民強(qiáng)省。到“十二五”期末，我省要確保生產(chǎn)總值達(dá)到8000億元，力爭翻一番、突破一萬億，人均生產(chǎn)總值接近3000美元。加快轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大舉措，也是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢所迫。十七屆五中全會(huì)把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為“十二五”發(fā)展的主線。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不只是發(fā)展方法、路徑的調(diào)整、優(yōu)化，將帶來經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域一系列深刻變革。我省也是一樣，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在“十二五”期間將會(huì)表現(xiàn)出諸多與“十一五”時(shí)期不同的特征。例如：資源環(huán)境約束日益增強(qiáng)，迫使我們要在“十二五”乃至更長時(shí)期走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化的路子；我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不斷優(yōu)化升級的基本態(tài)勢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將由重化工業(yè)主導(dǎo)向以服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)加快演進(jìn)，而我省目前仍處在重化工業(yè)階段，如何實(shí)現(xiàn)“重化工業(yè)化”與“新型工業(yè)化”融合發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展，是我省面臨的緊迫而重大的問題；我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化加快，二元經(jīng)濟(jì)變成一體化的和均衡的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)趨勢明顯，我省如何適應(yīng)這一轉(zhuǎn)換，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化急需破題；廣大人民群眾對公共物品和公共服務(wù)的需求迅速上升，與公共物品和公共服務(wù)均等化的供給不足且配臵失當(dāng)之間的矛盾突出，社會(huì)保障、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、公共就業(yè)等關(guān)系人民生活方面的問題較多，為社會(huì)增添了許多不和諧因素；從新中國成立到改革開放初期，我省留下了巨大的民生歷史欠賬，城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展失衡問題不容忽視，等等。這些都亟需加以改變。據(jù)此，我們提出“十二五”期間要加快轉(zhuǎn)型，就是要按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進(jìn)傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁進(jìn)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社會(huì)管理向全覆蓋、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社會(huì)形態(tài)由二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)人民生活由達(dá)到溫飽后的小康向更高水平的小康邁進(jìn)。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型是一個(gè)較長的歷史過程，但我們不能等，必須加快“轉(zhuǎn)”，不轉(zhuǎn)不行，轉(zhuǎn)得慢也不行?？偟膩碚f，“十二五”時(shí)期，我省面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，群眾的期盼前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。這個(gè)時(shí)期，既是我省可以緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要加速期，更是我省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史攻堅(jiān)期。全省上下一定要從發(fā)展大局和人民群眾的期望出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識和責(zé)任意識，積極順應(yīng)形勢的深刻變化，牢牢把握好發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，力促全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，邁上一個(gè)新臺(tái)階，使“十二五”時(shí)期成為我省改革開放以來發(fā)展最快最好的時(shí)期；成為我省調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式取得重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的時(shí)期；成為我省工業(yè)快速提升、初步轉(zhuǎn)型，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、明顯升級，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化初具雛形的時(shí)期；成為我省人民生活改善最為顯著的時(shí)期。為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。二、著眼全局、科學(xué)謀劃，切實(shí)把握好五個(gè)重大問題第一，牢牢把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線。把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為“十二五”時(shí)期發(fā)展的主線，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重大舉措，是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征的必然要求。對于貴州這樣欠發(fā)達(dá)的省份，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式也勢在必行、刻不容緩。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式落后，尤其是科技力量弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)壓力大。要解決這些問題，必須把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式涉及的方面很多，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅度提高自主創(chuàng)新、合作創(chuàng)新的能力，積極構(gòu)建完整的創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。第二，牢牢把握全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求。科學(xué)發(fā)展是“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。從我省來看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題相當(dāng)突出，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境矛盾突出、生態(tài)脆弱等問題亟待解決。我們必須把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，作為我省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題。要著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，推動(dòng)重大民生、基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)、人才工作和生態(tài)環(huán)境等方面取得突破性進(jìn)展；著力推動(dòng)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與相關(guān)區(qū)域之間等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不管是發(fā)展產(chǎn)業(yè)還是搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抓民生項(xiàng)目，一定要立足于生態(tài)的保護(hù)和治理，在不影響和破壞生態(tài)的前提下來進(jìn)行。要建設(shè)生態(tài)主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。第三，牢牢把握實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略和“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”戰(zhàn)略這兩個(gè)關(guān)鍵。工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我省之所以經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、發(fā)展速度慢，最主要的原因是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化落后。在“十二五”時(shí)期，對貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最有拉動(dòng)力、而且比較薄弱的兩個(gè)環(huán)節(jié)，就是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。2009年，相當(dāng)于全國90年代中期的水平，大體上落后全國15年左右；%，是全國除西藏外城鎮(zhèn)化率最低的省份，大體上也落后全國10多年。貴州的貧困，表現(xiàn)在農(nóng)村，根子在城市，解決“三農(nóng)”問題的根本出路在于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。為此，必須把“兩化”作為我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重中之重和重要途徑，在“十二五”時(shí)期重點(diǎn)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”和“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”兩大戰(zhàn)略，千方百計(jì)擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，在擴(kuò)大總量中調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級；千方百計(jì)加快建設(shè)科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系，大力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，使大中小城市和一大批城鎮(zhèn)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的平臺(tái)和載體。第四，牢牢把握改革開放這個(gè)強(qiáng)大動(dòng)力。改革開放是強(qiáng)國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。我們要把深化改革作為創(chuàng)新之源，把擴(kuò)大開放作為開發(fā)之路。我省之所以發(fā)展慢、差距大，改革不夠、開放度低、體制機(jī)制不活是重要原因。對相對封閉的貴州來講，開放帶來的活力，在一定意義上將比改革帶來的活力還要大。必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，既要深化各方面改革，又要用更多的精力抓開放，切實(shí)做好開放這篇大文章；必須堅(jiān)定不移地加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，既要努力消除體制機(jī)制障礙，也要善于運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的手段和辦法組織推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)市場主體的活力；必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，積極鼓勵(lì)大膽試、大膽闖、敢為人先，在解放思想、探索創(chuàng)新中推進(jìn)發(fā)展。第五，牢牢把握改善民生這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。前不久，胡錦濤總書記對我省工作做出了重要指示：貴州不少群眾生活還比較困難，要把改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展成果普惠到人民群眾身上。我省貧困人口多，收入水平低，就業(yè)壓力大，再加上一系列的民生欠賬，使得我省改善民生的任務(wù)極其繁重。我們必須把保障和改善民生放在更加突出的位臵，努力在“十二五”期間使人民生活普遍得到極大改善。要堅(jiān)持發(fā)展為了人民，謀發(fā)展、辦事情都要有利于改善民生；要堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，充分尊重基層干部和群眾的首創(chuàng)精神，組織和動(dòng)員廣大群眾積極投身到推進(jìn)富民強(qiáng)省的偉大事業(yè)；要堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，落實(shí)“民生預(yù)算”，體現(xiàn)“民生財(cái)政”，促進(jìn)社會(huì)公平，千方百計(jì)把涉及民生的項(xiàng)目和工作抓好，保障好人民群眾的基本生活和公共服務(wù)。三、抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展“十二五”時(shí)期，把握住我省發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，就要堅(jiān)持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，理清思路，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，努力加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越。第一，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步為根本，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我省傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的競爭優(yōu)勢正在逐步減弱，培育新的競爭優(yōu)勢迫在眉睫。通過提升技術(shù)創(chuàng)新能力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是塑造新競爭優(yōu)勢的根本途徑?！笆濉睍r(shí)期，我們要抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。一要加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。整合各類科研院所，優(yōu)化科技資源配臵，強(qiáng)化人才資源開發(fā)，建立科技創(chuàng)新基地，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展，重點(diǎn)在重大科技攻關(guān)項(xiàng)目上取得新突破，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，力爭在“十二五”時(shí)期構(gòu)建起一個(gè)較為成型的科技創(chuàng)新體系，把發(fā)展轉(zhuǎn)換到科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道上來。二要堅(jiān)持用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、集成和產(chǎn)業(yè)化能力提高為切入點(diǎn)，改變和解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)定位低、技術(shù)低端化的問題，更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。注重延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，推動(dòng)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，培育發(fā)展一批大企業(yè)、大集團(tuán)。三要著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從我省實(shí)際出發(fā)，下氣力培育發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、信息、現(xiàn)代裝備制造包括微加工、高端制造和極端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。四要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，直接影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與質(zhì)量。要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為“十二五”時(shí)期全省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要內(nèi)容，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、信息咨詢、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、職業(yè)培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)要把服務(wù)外包業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)做大做強(qiáng)，打造成為我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的亮點(diǎn)；大力發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、餐飲商貿(mào)、社區(qū)家政、社區(qū)養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)。特別是要加快發(fā)展旅游業(yè)，不斷提升旅游業(yè)發(fā)展層次和水平，加快建設(shè)旅游大省步伐。五要大力發(fā)展能礦經(jīng)濟(jì)。我省能源和礦產(chǎn)資源十分豐富，開發(fā)利用條件優(yōu)越。加快能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)，既是我省發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)途徑，也有利于增強(qiáng)國家戰(zhàn)略資源供給保障能力。“十二五”期間，我們要把發(fā)展能礦經(jīng)濟(jì)擺在重要位臵，加快勘探、開發(fā)和綜合利用步伐，推動(dòng)能礦產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。堅(jiān)持“整裝勘查、系統(tǒng)規(guī)劃、合理有序、規(guī)模開發(fā)、綜合利用、高效環(huán)?！钡脑瓌t，走資源換資本、資本換產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)換發(fā)展空間的路子，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地建設(shè)一批能礦產(chǎn)業(yè)基地，把礦業(yè)經(jīng)濟(jì)盡快打造成為加速發(fā)展的新的增長點(diǎn)。六要堅(jiān)持做大做強(qiáng)煙酒、民族制藥、特色食品、旅游商品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。第二，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供完備的基礎(chǔ)支撐?！笆晃濉睍r(shí)期，我省把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴(kuò)大投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，啟動(dòng)實(shí)施了包括鐵路、公路、機(jī)場、電力、電網(wǎng)、航運(yùn)、水利建設(shè)在內(nèi)的一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)面貌煥然一新?；A(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，不僅使投資硬環(huán)境得到極大改善，而且?guī)?dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大了就業(yè)，可以說一舉多得。但由于歷史欠賬較多，目前我省基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況尚未從根本上改變，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任重而道遠(yuǎn)?！笆濉睍r(shí)期，我省仍將處于投資拉動(dòng)型發(fā)展階段，我們要繼續(xù)把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位臵，作為擴(kuò)大投資的重要領(lǐng)域，按照加大力度、增加投入、堅(jiān)持不懈、適度超前的原則，每年新開工一批重點(diǎn)工程，通過5年奮斗，加快構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。一是集中加快推進(jìn)以快速鐵路、高速公路、民航機(jī)場等為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是加快建設(shè)對外快速大通道和通鄉(xiāng)通村道路，加快構(gòu)建綜合、立體、快捷的現(xiàn)代交通體系，形成連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。按照與鐵道部簽署的加快貴州鐵路建設(shè)的紀(jì)要，今后十年省境內(nèi)新建鐵路總規(guī)模要由現(xiàn)在的2117公里延展到4759公里。根據(jù)與交通部的溝通商定，到2015年底，貫通省境內(nèi)國家高速公路約2200公里，2300公里通縣高速公路全面啟動(dòng)?！笆濉逼陂g將努力完成“一干十支”機(jī)場建設(shè)，基本形成布局合理、覆蓋全省的干、支線民航機(jī)場體系。二是加快解決工程性缺水的瓶頸制約。堅(jiān)持把水利建設(shè)擺在突出位臵，堅(jiān)持水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理“三位一體”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。以黔中水利樞紐等重大水利工程為龍頭，合理建設(shè)一批水利重點(diǎn)工程，完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、工業(yè)和城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活用水工程體系。三是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)好城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合發(fā)展。特別要提高農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)普及水平，基本實(shí)現(xiàn)自然村和交通沿線通信信號全覆蓋。通過加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供重要條件。四是加快電力、電網(wǎng)建設(shè)。要大力發(fā)展清潔、節(jié)能電力項(xiàng)目。結(jié)合能源基地建設(shè)，完善重點(diǎn)輸電通道和聯(lián)網(wǎng)工程，加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，在保障我省電力供應(yīng)的同時(shí)，提高電力外送能力。要加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力，實(shí)現(xiàn)各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，以制度創(chuàng)新和開放為動(dòng)力，推動(dòng)有效投資快速增長。在我省投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”中，進(jìn)出口拉力有限，消費(fèi)拉動(dòng)短期內(nèi)難以發(fā)揮主導(dǎo)作用，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用仍是第一位的?？梢赃@樣說，在“十二五”期間，誰的投資大，誰發(fā)展得肯定快；誰的投資小，誰就肯定要落后。“十二五”時(shí)期，我們要把大幅度增加投資作為帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)來抓，牢固樹立抓投資就是抓發(fā)展的理念，注重創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，千方百計(jì)擴(kuò)大投資，加快培育發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。一是抓好項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大投資。要堅(jiān)持把抓好項(xiàng)目