【正文】 新任務(wù)，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于醫(yī)院改革發(fā)展全過程，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個方面，既發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用，又推動懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。堅持改革創(chuàng)新、抓住重點。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，準(zhǔn)確把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，使懲防體系建設(shè)更加適應(yīng)醫(yī)院改革發(fā)展的要求，更加富有實際成效。堅持懲防并舉、重在建設(shè)。以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，使懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法規(guī)制度有機結(jié)合，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成有利于懲防體系建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理。把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動力、糾風(fēng)的矯正力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，整合各方面的資源和力量，增強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。三、工作范圍廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)工作范圍包括全院各科室和職工。四、工作步驟及內(nèi)容（一）開展廉潔風(fēng)險教育，營造防控氛圍 召開動員大會，傳達(dá)省紀(jì)委監(jiān)察廳和省廳關(guān)于開展廉潔風(fēng)險防控的有關(guān)要求，結(jié)合醫(yī)院工作實際，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專門的工作機構(gòu)，科學(xué)制定實施方案。以科室為單位，組織全體干部職工學(xué)習(xí)山西省衛(wèi)生廳《關(guān)于加強全省公立醫(yī)院說法風(fēng)險防控工作的實施意見》和《職工醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)實施方案》，廣泛開展有針對性的崗位廉潔風(fēng)險教育，深入開展人生觀、價值觀、權(quán)力觀和職業(yè)精神、職業(yè)道德、法制紀(jì)律教育，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，切實增強做好崗位廉潔風(fēng)險防控管理工作的自覺性、責(zé)任感。開展廉潔風(fēng)險教育，營造防控氛圍。（二）全面清權(quán)確權(quán)，編制職權(quán)目錄將醫(yī)院內(nèi)部權(quán)力分為具有行政特點的職務(wù)權(quán)力和具有行業(yè)特點的職業(yè)權(quán)力兩大類，職務(wù)權(quán)力以決策權(quán)、基建權(quán)、人事權(quán)、財務(wù)權(quán)、采購權(quán)為重點，職業(yè)權(quán)力以臨床診療、臨床用藥、醫(yī)用耗材、醫(yī)用試劑、大型醫(yī)療設(shè)備檢查、醫(yī)療收費為重點。醫(yī)院各科室按照“權(quán)責(zé)一致”的要求，對照法律法規(guī)、制度規(guī)定、崗位職責(zé)，對各自崗位行使的所有職權(quán)進(jìn)行清理，填寫《醫(yī)院職務(wù)職業(yè)權(quán)力申報表》，經(jīng)醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議集體研究審定后統(tǒng)一編制《職權(quán)目錄》并對內(nèi)公開，逐項明確職權(quán)的名稱、類別、行使主體、行使依據(jù)等，針對每一項權(quán)力，優(yōu)化運行程序，繪制權(quán)力運行流程圖，明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式,把權(quán)力行使責(zé)任落實到科室和崗位，避免歸屬不清、職能交叉等問題。未經(jīng)審定的職權(quán)，堅決禁止行使。（三）查找廉潔風(fēng)險，評定風(fēng)險等級排查廉潔風(fēng)險，建立風(fēng)險目錄。按照每項職權(quán)行使都存在廉潔風(fēng)險的認(rèn)識，圍繞規(guī)范權(quán)力運行，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方式，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，從崗位職責(zé)、權(quán)力行使、制度機制、思想道德等方面，全面查找和確定《職權(quán)目錄》中的每個職權(quán)在運行過程中可能存在的廉潔風(fēng)險。（1）排查崗位風(fēng)險點。按照全員參與的要求，組織全院醫(yī)務(wù)人員對照以往職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，認(rèn)真分析查找個人在崗位職責(zé)方面，由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)、失職瀆職、以權(quán)謀私等風(fēng)險點；在思想道德方面，由于理想信念不堅定、工作作風(fēng)不扎實和職業(yè)道德不牢固，以及外部環(huán)境對正確行使權(quán)力的影響，可能造成行為失范的風(fēng)險。干部職工認(rèn)真填寫《個人廉潔風(fēng)險點和自我防控登記表》，為整體推進(jìn)廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。（2）排查科室風(fēng)險點。以科室為單位，圍繞科室工作職責(zé)，針對人、財、物管理和診療、用藥、檢查、收費等情況，查找因工作標(biāo)準(zhǔn)和程序不規(guī)范、不透明、不落實、工作制度機制缺失或不完善可能造成的違反程序、處事不公正以及失職、瀆職、以權(quán)謀私等風(fēng)險點，填寫《科室崗位廉政從業(yè)風(fēng)險排查防控登記表》。（3）排查單位風(fēng)險點。結(jié)合醫(yī)院工作實際，重點查找：在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式；在權(quán)力行使方面，由于權(quán)力過于集中、運行程序不當(dāng)或自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和決策失誤的風(fēng)險；在制度機制方面，由于工作制度機制缺失或不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險。由醫(yī)院紀(jì)委對個人、科室、單位查找的廉潔風(fēng)險點匯總，進(jìn)行綜合分析和研判，建立廉潔風(fēng)險目錄。組織公示邀請服務(wù)對象和特邀監(jiān)督員對廉潔風(fēng)險目錄開展評議，并在醫(yī)院內(nèi)部公開欄上組織公示，征求意見，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，及時查漏補缺，確保個人和科室崗位廉潔風(fēng)險點排查準(zhǔn)確，實事求是，防止避重就輕、避實就虛等情況發(fā)生。開展風(fēng)險等級評估。醫(yī)院紀(jì)委依據(jù)群眾意見進(jìn)一步充實個人、科室、單位風(fēng)險點查找情況，在找準(zhǔn)查深廉潔風(fēng)險的基礎(chǔ)上，依據(jù)廉潔風(fēng)險點的多少和權(quán)力重要性、權(quán)力行使的頻率、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內(nèi)容，按照“高（A）、中（B）、低（C）”三個等級評定廉潔風(fēng)險點。A級風(fēng)險點為整個單位風(fēng)險點，以及有行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、資金管理權(quán)和人事任免權(quán)的重要科室、重要崗位風(fēng)險點；B級風(fēng)險點為具有一般經(jīng)濟管理、社會事務(wù)管理、公共服務(wù)職能的科室和崗位風(fēng)險點；C級風(fēng)險點為除A、B級以外的其它風(fēng)險點。（四）制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運行圍繞查找的廉潔風(fēng)險點和確定的風(fēng)險等級，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉潔從業(yè)要求、工作責(zé)任、工作權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地制定防控措施，有效化解廉潔風(fēng)險。屬于權(quán)力行使方面的，通過建立健全權(quán)力運行程序規(guī)定和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的權(quán)力制衡機制等方式，規(guī)范權(quán)力行使；屬于制度機制方面的，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，建立健全相關(guān)制度并抓好落實；屬于思想道德方面的，通過開展專題黨課、警示教育、廉潔從業(yè)講座等形式，加強廉潔風(fēng)險教育，切實增強權(quán)力行使者的風(fēng)險意識，提高廉潔從業(yè)的自覺性。在職務(wù)權(quán)力廉潔風(fēng)險防控方面，注重權(quán)力運行程序科學(xué)合理，權(quán)力行使過程公開透明，風(fēng)險防控措施得力有效。在藥械采購方面開展供應(yīng)商誠信度管理，建立誠信準(zhǔn)入、誠信承諾、誠信評估調(diào)查和不良記錄等制度，建立供應(yīng)商公開透明監(jiān)控系統(tǒng)，有效防止商業(yè)賄賂。在執(zhí)業(yè)權(quán)力廉潔風(fēng)險防控方面，充分利用醫(yī)德考評院外評價、醫(yī)德查房、出院患者隨訪、行業(yè)作風(fēng)評議等手段，通過患者和服務(wù)對象的知情評價，不斷促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)行為的規(guī)范。逐步建立第三方評價機制，進(jìn)一步改進(jìn)患者滿意度調(diào)查的方法、內(nèi)容、范圍，建設(shè)和完善評價平臺，健全評價制度，主動接受患者監(jiān)督，促進(jìn)醫(yī)患和諧。圍繞重大決策、重大干部任免、重大項目安排和大額資金的使用，健全黨政議事規(guī)則和工作規(guī)則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容，完善決策“三重一大”事項的風(fēng)險防控措施。重大、復(fù)雜、敏感的事項實行集體決策；細(xì)化自由裁量權(quán)，建立相應(yīng)的制約機制；全面實行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、績效評估制、行政問責(zé)制。（五）建立防控平臺，強化權(quán)力運行監(jiān)控建立醫(yī)院權(quán)力廉潔風(fēng)險防控信息平臺，所有廉潔風(fēng)險防控措施統(tǒng)一以流程圖或表格形式，在一定范圍內(nèi)予以公開，接受各方面的監(jiān)督。通過《醫(yī)院信息》、公開欄等途徑，公開內(nèi)部權(quán)力行使情況、主要廉潔風(fēng)險及防控措施；特別是對干部選拔任用、行政支出預(yù)決算、財務(wù)報銷、專項和科研經(jīng)費的管理使用、藥械采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等單位內(nèi)部各類事項，要加大公開力度，切實加強內(nèi)部廉潔風(fēng)險防控。對不同風(fēng)險等級的權(quán)力實行分級管理、分級負(fù)責(zé)、分級監(jiān)控、責(zé)任到人。對“高”“中”風(fēng)險權(quán)力重點管理，將權(quán)力運行過程中一些易公示、可核查的具體環(huán)節(jié)、要點、指標(biāo)作為“內(nèi)控點”，隨權(quán)力行使過程動態(tài)公開，決策環(huán)節(jié)實行起點監(jiān)控，執(zhí)行環(huán)節(jié)實行過程監(jiān)控，完結(jié)環(huán)節(jié)實行結(jié)果監(jiān)控；對“低”風(fēng)險等級權(quán)力，充分發(fā)揮科室、崗位人員作用，實施常規(guī)監(jiān)控、自我監(jiān)控。（六）構(gòu)建長效機制，強化監(jiān)督檢查健全宣傳教育機制。組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》《黨章》讀本，把風(fēng)險教育納入科室學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。繼續(xù)實施廉政教育“十個一”工程，引導(dǎo)和促使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部