【正文】 培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以實際、實用、實效的技術(shù)培訓(xùn)為主要形式，整合培訓(xùn)資源，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)質(zhì)量。一是今年職業(yè)技能培訓(xùn)工作由縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、永登師范、縣就業(yè)局培訓(xùn)中心、縣衛(wèi)生學(xué)校、縣委黨校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)及不同行業(yè)的要求和市場需求開展培訓(xùn)。二是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)工作由縣畜牧站、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心開展培訓(xùn)。截止目前，全縣勞務(wù)輸出人員達(dá)到9萬多人次，全縣職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)5000人次，農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)1000多人次，舉辦培訓(xùn)班50多期，有組織的勞務(wù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移4000人次，較好的完成了勞務(wù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作。受到了省、市委的好評和肯定。七、十一五扶貧規(guī)劃編制工作為搞好新世紀(jì)扶貧開發(fā)工作，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展，提高貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活水平，根據(jù)省、市、縣的要求，我們依據(jù)《永登縣XX－2011年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《永登縣XX年－2014年扶貧規(guī)劃》制定了《永登縣XX年－2011年扶貧規(guī)劃》。在規(guī)劃中回顧總結(jié)了過去五年的扶貧工作，分析了存在的問題，尋找了有利條件和不利因素。提出了今后五年的指導(dǎo)思想、遵循原則、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略步驟，重點(diǎn)任務(wù)和保障措施?，F(xiàn)正在討論和修編。八、進(jìn)一步加大扶貧項目宣傳工作近幾年在實施整村推進(jìn)扶貧項目以來，國家及省、市扶貧部門對改善我縣貧困地區(qū)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，投入了大量的“三西”扶貧資金，建設(shè)了較多的扶貧項目，但是對已建的扶貧項目宣傳工作不夠重視，部分農(nóng)民群眾對建設(shè)在眼前的扶貧項目很模糊，不認(rèn)識，不知道是什么資金建設(shè)的項目，因此，今年為了加大對扶貧項目的宣傳工作，對于農(nóng)民群眾支持扶貧項目，建設(shè)扶貧項目，關(guān)心扶貧項目，熱愛扶貧項目，管理扶貧項目，推動扶貧項目滾動持續(xù)發(fā)展，更好的發(fā)揮扶貧項目的效益，要求項目實施單位，在項目實施后，是整村推進(jìn)的項目都必須建立永久性標(biāo)準(zhǔn)牌一塊，書寫扶貧標(biāo)語15條。單獨(dú)項目，如機(jī)井、水窖、渠道、養(yǎng)畜棚都要突出宣傳扶貧工作的字樣或建立一塊小標(biāo)牌，10萬元以上的項目都必須書寫5條以上的標(biāo)語，10萬元以下的項目必須書寫3條標(biāo)準(zhǔn)，并作為檢查驗收扶貧項目評比的依據(jù)。九、狠抓項目資金的管理工作為了防止扶貧資金被擠占、挪用和截留，我們嚴(yán)格按照扶貧資金管理辦法的規(guī)定，在項目實施前公布項目計劃內(nèi)容和資金額度，供群眾監(jiān)督，項目實施后，向群眾公示，給群眾一個知情權(quán)，報帳發(fā)票由鄉(xiāng)、村及群眾代表審查，逐級驗收報帳，并提交審計部門審計，確保資金的正常運(yùn)行，增加資金的透明度。今年在整村推進(jìn)項目報帳的過程中，我們統(tǒng)一安排時間，集中進(jìn)行報帳。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長帶隊，項目實施單位的負(fù)責(zé)人參加，由扶貧辦、財政局聯(lián)合辦公，審批報帳，加快了報帳進(jìn)度，提高了報帳效率，減少了報帳費(fèi)用。十、強(qiáng)化項目后續(xù)管理工作，促進(jìn)增收項目的持續(xù)發(fā)展。為了鞏固提高整村推進(jìn)的扶貧成果，嚴(yán)格按照《參與式管理辦法》，結(jié)合各村的實際，制定項目管理和簽訂項目滾動發(fā)展協(xié)議，實行建、管、用相結(jié)合，責(zé)、權(quán)、利相一致，努力提高項目后續(xù)管理的質(zhì)量和效益的長久發(fā)揮。逐步形成建設(shè)有責(zé)任，使用有成效，管理有章程的工作機(jī)制。十一、在扶貧開發(fā)工作中，我們采取的措施是（一）、突出一個“早”字。省、市項目下達(dá)后，我們在理清工作思路的基礎(chǔ)上，早計劃、早安排、早落實。并以縣委、縣政府的名義立即召開了扶貧項目實施動員會議，層層簽訂責(zé)任書，分解任務(wù)，落實責(zé)任。（二）突出一個“量”字，就是在結(jié)合工作實際，認(rèn)真分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上量化項目指標(biāo)，定時間、定進(jìn)度、定任務(wù)、定目標(biāo)。今年縣扶貧干部全面實行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村，軟硬件齊抓全過程跟蹤管理，一抓到底。（三）突出一個“實”字，就是在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上實事求是，真抓實干，不折不扣一字不變的落實省、市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)和項目內(nèi)容。（四）突出一個“嚴(yán)”字，就是在項目實施過程中，嚴(yán)把質(zhì)量、數(shù)量、進(jìn)度三個關(guān)口，確保項目建設(shè)規(guī)范化、合理化，真正做到建一處、成一處、見效一處。為了嚴(yán)把三個關(guān)口，今年在項目的實施過程中，我們對項目的數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度情況每月通報一次，共通報了三次，通過通報，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，進(jìn)一步明確了項目實施的任務(wù)和責(zé)任，確保了質(zhì)量、數(shù)量和進(jìn)度。今年整村推進(jìn)項目預(yù)計提前7個月完成任務(wù)。（五）突出一個“新”字，就是用新的工作思路、工作方法指導(dǎo)工作，安排工作，以全新的工作態(tài)度、全新的工作面貌實施項目，落實項目。（六）突出一個“創(chuàng)”字，就是在工作中創(chuàng)一流，爭一流，依據(jù)省、市的要求和全縣扶貧開發(fā)的實際，按照市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律創(chuàng)造性的開展工作，以一流的成績迎接省、市的檢查驗收。（七）突出一個“重”字，就是在理清扶貧工作思路的基礎(chǔ)上，在扶貧開發(fā)的全盤工作中，突出重點(diǎn)、抓重點(diǎn)，精心組織、精心安排、以點(diǎn)帶面、推動全面工作。十二、存在的問題和建議XX年盡管我們做了一些工作，但工作中也還存在著很多的問題和不足，也有很多不完善的地方，主要表現(xiàn)在：（一）、思想發(fā)動和宣傳工作還沒有跟上去。部分鄉(xiāng)、村干部和農(nóng)民對整村推進(jìn)工作的思想認(rèn)識還不夠統(tǒng)一，群眾更廣泛、更深層次的參與整村推進(jìn)不夠，在一定程度上影響著項目的實施和資金的監(jiān)督管理工作。（二）、整村推進(jìn)資金額度小，信貸資金和群眾自籌資金以及其它整合資金跟不上，特別是千人以上的村，扶持60萬元左右的資金，使整村推進(jìn)工作的效果不明顯。（三）、已實施的整村推進(jìn)項目和產(chǎn)業(yè)化項目，后續(xù)管理和發(fā)展還沒有跟上去，可以說很不盡人意，還沒有制定出一套切實有效的管理措施和辦法，使扶貧資金的滾動發(fā)展還不能落到實處，也還不能很好的發(fā)揮效益。（四）、群眾的組織化程度低，符合市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制與經(jīng)營機(jī)制還沒有建立起來，因此，使一些產(chǎn)業(yè)和項目還不能規(guī)?；a(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營，效益發(fā)揮的不好，不明顯。（五）、XX年整村推進(jìn)項目中的扶貧貼息資金，由于貧困戶家庭困難，無貸款抵押的財物和找不到銀行認(rèn)可的貸款擔(dān)保對象，貼息項目無法實施。因此建議將XX年整村推進(jìn)的貸款貼息調(diào)整給已貸到種養(yǎng)業(yè)款的貧困農(nóng)戶，并建議XX年給縣區(qū)一些貸款貼息資金，鼓勵能貸到款的貧困農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。（六）、盡管永登縣已不是扶貧工作的重點(diǎn)縣，但在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還有22個貧困村，在移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有18個純移民村，21個插花貧困村，34個移民貧困社還比較貧困，請求列入重點(diǎn)村、社給予扶持。（七）、省委（XX）16號文件中提出要整合資金加大扶貧力度，加大資金投入，此項工作在具體實施過程中落實比較困難。（八）、引大灌區(qū)移民尚有10244畝劣質(zhì)漏砂耕地需要改良，請省、市扶貧辦繼續(xù)給予扶持。（九）、貧困地區(qū)群眾的科技意識、文化素質(zhì)比較差，思想比較落后，請省、市繼續(xù)對勞務(wù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作給予資金扶持。（十）、整村推進(jìn)項目村的培訓(xùn)工作，建議培訓(xùn)學(xué)院在上報整村推進(jìn)項目計劃之前給予培訓(xùn)，有利于鄉(xiāng)村干部參與編制規(guī)劃工作。（十一）、請示的一個問題，就是關(guān)于省扶貧辦等部門聯(lián)合下發(fā)的扶持計劃生育領(lǐng)證貧困戶獨(dú)女戶補(bǔ)助5000元、獨(dú)男戶補(bǔ)助4000元，二女戶結(jié)扎補(bǔ)助3000元的政策，是否在XX年整村推進(jìn)項目中要單獨(dú)列進(jìn)去落實，還是給予適當(dāng)?shù)膬A斜？十三、XX年項目申報工作情況為了認(rèn)真落實好XX年整村推進(jìn)扶貧項目工作，縣扶貧辦向重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了安排。一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織熟悉了解三農(nóng)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民增收、扶持項目發(fā)展有后勁的負(fù)責(zé)人員、業(yè)務(wù)人員組成項目小組，深入基層開展調(diào)查研究，分析論證，按1：2的比例先推薦上報整村推進(jìn)項目村。在推薦工作中，把握村級班子健全、工作有積極性、有戰(zhàn)斗力、有真抓實干打硬仗精神，農(nóng)民群眾有參與扶貧工作的意識，有積極性、不鬧矛盾、不搞派性，扶持的項目能因地制宜、結(jié)合實際，具有可行性，可操作性，發(fā)展有后勁，能帶動和影響全村。一是縣扶貧辦組成考察組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的基礎(chǔ)上，按上述把握的原則再次進(jìn)行了考察。二是將考察后的項目村反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照整村推進(jìn)的程序組織召開群眾會議編制項目規(guī)劃并上報。三是縣扶貧辦按照1：，市扶貧辦又進(jìn)行了調(diào)研考察。并確定了13個整村推進(jìn)項目村。我們認(rèn)為，今年上報的整村推進(jìn)項目村，都是在反復(fù)考察論證的基礎(chǔ)上上報的項目，都已具備了整村推進(jìn)的要求。都是按參與式的程序開展工作。十四、下一步工作的打算在今后的工作中，我們將以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面落實省、市十年扶貧開發(fā)綱要精神，以脫貧致富奔小康總攬扶貧開發(fā)工作的全局，以整村推進(jìn)為主要形式，以貧困群眾為主要對象，以改善貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活基本條件為途徑，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，以農(nóng)民群眾增加收入為主要目的，因地制宜、分類指導(dǎo)、點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)、典型引路、示范帶動，努力開創(chuàng)全縣扶貧工作新局面。（一）、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。為了完整的實施好XX年的各類扶貧項目，我們將明確任務(wù)，責(zé)任到人，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村、包項目制度，層層分解任務(wù)，落實責(zé)任，嚴(yán)格實行項目合同管理制。凡是整村推進(jìn)的每個項目，在檢測小組、規(guī)劃小組的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)、村都要明確責(zé)任，并要有群眾代表參與，監(jiān)督實施、監(jiān)督管理?？h扶貧辦要做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，宣傳發(fā)動到位，監(jiān)督、檢查驗收到位，全程搞好跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)與管理。（二）、精心組織、認(rèn)真實施，嚴(yán)把項目進(jìn)度、質(zhì)量、數(shù)量三個關(guān)口。為了嚴(yán)格按照規(guī)劃要求保質(zhì)保量完成項目建設(shè)任務(wù)，一要嚴(yán)把項目進(jìn)度，要與鄉(xiāng)、村群眾共同確定進(jìn)度計劃，列出項目建設(shè)時間表，從組織實施到竣工驗收，確保項目按期和提前完成。二要嚴(yán)把項目的質(zhì)量工作，要全過程的加強(qiáng)對項目的監(jiān)督管理，確保項目建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、合理化、規(guī)范化，真正做到建一處，成一處，見效一處。三要嚴(yán)把數(shù)量關(guān)，在項目實施中，凡是到戶項目，戶戶要簽字確認(rèn)，要把項目量化到戶，規(guī)劃到地塊，公益性項目要召開相關(guān)會議讓群眾予以認(rèn)可確認(rèn)。（三）、嚴(yán)格資金管理，落實報帳制度。為了防止扶貧資金被擠占、挪用和截留，我們將