【正文】 需要和年齡等原因，一些領(lǐng)導(dǎo)同志和常委、委員離開了政協(xié)崗位，這些同志在任職期間恪盡職守，勤奮工作，為隴南的改革發(fā)展和政協(xié)事業(yè)傾注了大量心血。在此，我代表中共隴南市委，向離開政協(xié)工作崗位的領(lǐng)導(dǎo)和委員致以崇高的敬意！當(dāng)前，推進(jìn)跨越式發(fā)展是全市上下最重要、最緊迫的任務(wù)。我們既有難得的機(jī)遇和有利條件，又面臨諸多矛盾和不利因素，一方面經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)際金融危機(jī)的影響還在持續(xù)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐明顯加快，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增多，對(duì)我市的發(fā)展將產(chǎn)生一定的影響；另一方面我市發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，一些深層次矛盾在加快發(fā)展的過程中還會(huì)不同程度地反映出來，利益主體多元和社情民意多樣，增加了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的難度。無(wú)論是把握大局還是科學(xué)決策，無(wú)論是推動(dòng)發(fā)展還是維護(hù)穩(wěn)定，無(wú)論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)還是改善民生，都需要最廣泛地集中人民群眾的智慧，最有效地凝聚各方面的力量。政協(xié)組織廣泛聯(lián)系著各黨派、各民族、各團(tuán)體的群眾，涵蓋著全市25個(gè)界別，具有十分廣泛的代表性；政協(xié)委員是各行各業(yè)的領(lǐng)軍人物，在群眾中有較大的影響力和號(hào)召力，具有集中民智的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。廣泛集中民智、有效用好民智，不僅是黨委政府科學(xué)決策、推動(dòng)發(fā)展的有效措施，也是政協(xié)組織強(qiáng)化職能作用、提高履職水平的迫切需要。在新一屆政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生之后，在新一屆政協(xié)五年工作的開局之時(shí)，我就政協(xié)組織如何集中民智、服務(wù)發(fā)展講三點(diǎn)意見：一、認(rèn)真履行政協(xié)職能，最廣泛地集中民智政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，是人民政協(xié)的三大職能。三大職能雖然各有側(cè)重、各有實(shí)現(xiàn)的途徑，但集中民智是全局性、基礎(chǔ)性工作，是三大職能最充分的體現(xiàn)。各級(jí)政協(xié)組織要進(jìn)一步強(qiáng)化三大職能，通過職能作用的充分發(fā)揮，最廣泛地集中民智，提高政協(xié)履行職能的水平。一要完善政治協(xié)商制度，為集中民智提供保障。要進(jìn)一步規(guī)范政治協(xié)商的內(nèi)容和形式，廣泛開展政協(xié)全體會(huì)議集中協(xié)商、常委會(huì)議專題協(xié)商、主席會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商、專委會(huì)議對(duì)口協(xié)商，積極舉辦協(xié)商會(huì)、研討會(huì)、形勢(shì)報(bào)告會(huì)、政協(xié)論壇等協(xié)商活動(dòng)，讓政協(xié)委員及時(shí)掌握全市的發(fā)展情況，進(jìn)一步暢通建言獻(xiàn)策渠道。市縣兩級(jí)政協(xié)組織要著眼大局，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，在廣泛聽取委員意見、廣泛集中民智的基礎(chǔ)上，分、分階段提出政治協(xié)商的議題、協(xié)商的方式，主動(dòng)協(xié)商、積極協(xié)商，并逐步形成制度規(guī)范，使集中民智的成果在黨委政府的決策中得到體現(xiàn)，使政協(xié)集中民智的工作更加有效，使政治協(xié)商的職能不斷得到強(qiáng)化。二要拓展民主監(jiān)督途徑，以言督政促進(jìn)工作。民主監(jiān)督是反映廣大人民群眾對(duì)黨委、政府及其公共管理部門批評(píng)意見，促其改進(jìn)工作的有效形式。政協(xié)集中民智，不僅要積極反映建設(shè)性、發(fā)展性的意見建議，而且要反映批評(píng)性、約束性的意見建議。政協(xié)組織要積極探索民主監(jiān)督的有效途徑，把民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在重大決策的貫徹落實(shí)上，對(duì)專項(xiàng)問題要通過調(diào)研、視察、提案等形式進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)難點(diǎn)問題要聯(lián)合紀(jì)檢、群眾代表、新聞媒體等進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)部門存在的具體問題要采取民主評(píng)議的方法進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)社會(huì)問題要通過反映社情民意等方式進(jìn)行監(jiān)督。特別要針對(duì)目前影響跨越式發(fā)展的突出問題、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)部門存在的不良作風(fēng)、招商引資中的誠(chéng)信缺失行為、司法不公平不公正的典型事例、群眾不滿意的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等，及時(shí)提出善意的批評(píng)和有針對(duì)性的改進(jìn)措施，努力營(yíng)造和諧的發(fā)展環(huán)境，樹立隴南良好形象。要把監(jiān)督的目的放在提高工作水平、提高工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展上，既在決策前獻(xiàn)策，又在決策中獻(xiàn)計(jì)，更在決策后獻(xiàn)謀，對(duì)決策落實(shí)過程中存在的問題及時(shí)提出糾正和改進(jìn)意見，并向黨委、政府反饋，促進(jìn)黨委、政府科學(xué)決策、民主決策、依法行政、依法辦事。三要改進(jìn)參政議政方式，廣泛反映和集中民智。參政議政職能既是政治協(xié)商、民主監(jiān)督職能的拓展、延伸和升華，更是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)廣泛聽取政協(xié)意見和建議，切實(shí)做好工作的有效形式。各級(jí)政協(xié)組織要強(qiáng)化參與意識(shí)，準(zhǔn)確把握黨委、政府工作的總體思路、主要目標(biāo)、階段任務(wù)和決策意圖，積極主動(dòng)地參政議政，最廣泛地反映并集中民智。要改進(jìn)參政議政的方式。繼續(xù)強(qiáng)化政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、專委會(huì)議等參政議政的傳統(tǒng)方式，同時(shí)要積極創(chuàng)造條件，通過網(wǎng)絡(luò)議政、視察調(diào)研、舉辦研討會(huì)、專題議政會(huì)等多種形式參政議政，不斷增強(qiáng)政協(xié)集中民智的廣泛性。要拓展參政議政的范圍。政協(xié)委員不僅要反映所在界別群體的訴求，又要超越界別、行業(yè)的具體利益，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、教育質(zhì)量提高、文化創(chuàng)新和生態(tài)保護(hù)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、項(xiàng)目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生等重點(diǎn)工作，深入開展調(diào)查研究，廣集民智，博采眾長(zhǎng)，形成既有立論，又有依據(jù)，既有感性認(rèn)識(shí)，又有理性分析思考，既反映問題，又提出對(duì)策的高質(zhì)量成果，真正能夠參到關(guān)鍵處、議到點(diǎn)子上。要加大參政議政的力度。不僅要最廣泛地集中和反映民智，而且要通過視察督辦，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政協(xié)反映社情民意批示落實(shí)的跟蹤盯辦，通過政協(xié)對(duì)有關(guān)部門的評(píng)議、當(dāng)面質(zhì)詢、函詢，促進(jìn)政協(xié)委員提出的意見和建議在決策中得到體現(xiàn)，在工作中得到落實(shí)，使參政議政的力度不斷加大，參政議政的質(zhì)量不斷提高。二、加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，最有效地集中民智加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)是提高政協(xié)地位、發(fā)揮政協(xié)作用的基礎(chǔ)，也是最有效地集中民智的現(xiàn)實(shí)要求。要通過加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，提高政協(xié)工作的科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)下情上達(dá)和上情下達(dá)的有機(jī)統(tǒng)一，把廣大人民群眾的想法和建議有效匯聚起來，去粗存精，去偽存真，形成推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的重要決策依據(jù)；把市委、市政府的決策部署更好地傳達(dá)給人民群眾，讓人民群眾積極參與、共同努力，推動(dòng)市第三次黨代會(huì)、人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。一要強(qiáng)化政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)，不斷提高反映和集中民智的水平。政協(xié)常委、委員和政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政協(xié)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，結(jié)合政協(xié)工作實(shí)際，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、引領(lǐng)方向，不斷增進(jìn)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同和思想認(rèn)同，使黨的主張成為政協(xié)各黨派、各團(tuán)體、各族各界人士的廣泛共識(shí)和自覺行動(dòng)。各級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把服務(wù)各民主黨派、服務(wù)政協(xié)各界別、服務(wù)廣大政協(xié)委員作為重要任務(wù)，努力創(chuàng)造最寬松的環(huán)境、最和諧的氛圍、最民主的作風(fēng)，提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使政協(xié)真正成為政協(xié)委員之家，使政協(xié)委員在政協(xié)這個(gè)組織中想說話、敢說話、說真話，為集中民智創(chuàng)造最有利的條件。要立足政協(xié)職能，圍繞發(fā)展全局，加強(qiáng)政協(xié)專委會(huì)和機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)，提高判斷形勢(shì)、把握大局、溝通協(xié)商、組織協(xié)調(diào)的能力，創(chuàng)新集中民智的辦法，確定集中民智的重點(diǎn)，組織集中民智的活動(dòng)，提高集中民智的水平，不僅把民智反映上來、集中起來，而且要把民智的作用體現(xiàn)出來、發(fā)揮出來。二要建立健全政協(xié)常委經(jīng)常聯(lián)系委員制度，努力暢通集中民智的渠道。要制定常委聯(lián)系委員制度，對(duì)常委聯(lián)系委員的次數(shù)、內(nèi)容、方式提出明確的規(guī)定和要求，促進(jìn)常委與委員聯(lián)系經(jīng)?；?、制度化。要定期邀請(qǐng)委員召開座談會(huì)，開展走訪委員活動(dòng)，認(rèn)真梳理座談走訪過程中委員提出的意見和建議，督促有關(guān)部門研究辦理，并將結(jié)果及時(shí)反饋給委員。要重視加強(qiáng)政協(xié)常委和委員隊(duì)伍建設(shè)，完善常委會(huì)議事規(guī)則，健全委員報(bào)告會(huì)制度、會(huì)議出勤公示制度，加強(qiáng)委員履職檔案建設(shè)，開展政協(xié)委員履職述職評(píng)議活動(dòng)，提高政協(xié)委員參政議政的積極性和主動(dòng)性。三要加強(qiáng)政協(xié)反映社情民意信息工作，不斷完善集中民智的機(jī)制。政協(xié)組織要高度重視反映社情民意信息工作，積極探索反映社情民意的新形式、新途徑，健全制度，規(guī)范程序，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)的聯(lián)絡(luò)與協(xié)作，深化市縣區(qū)政協(xié)組織之間的聯(lián)系與合作，調(diào)動(dòng)各專委會(huì)的積極性，拓展和延伸社情民意信息的匯集渠道。要建立健全特邀信息員制度，聘請(qǐng)一批參政議政能力強(qiáng)的政協(xié)委員擔(dān)任特邀信息員，提高政協(xié)組織信息工作水平。要及時(shí)了解黨政決策的信息需求，組織政協(xié)委員和相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者，對(duì)社情民意信息進(jìn)行分析，提出有見解、有深度的分析報(bào)告和有利改進(jìn)工作的對(duì)策建議。要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，推動(dòng)政協(xié)社情民意信息進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策信息收集、受理和反饋程序，跟蹤了解社情民意信息采用處理情況，使黨委政府決策更多地凝結(jié)最廣大人民群眾的意愿和智慧。三、發(fā)揮委員主體作用，最充分地集中民智政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體，是政協(xié)組織深入社會(huì)各領(lǐng)域、緊密聯(lián)系社會(huì)各階層的橋梁和紐帶。政協(xié)工作的潛力在委員，實(shí)力在委員，活力在委員，形象在委員。加快隴南經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，給政協(xié)工作提供了廣闊的舞臺(tái)，也為政協(xié)委員提供了獻(xiàn)計(jì)出力的機(jī)會(huì)。全市廣大政協(xié)委員要緊緊圍繞跨越式發(fā)展的大局和黨委、政府中心工作，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾的作用，反映民意，集中民智，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。一要深入聯(lián)系基層群眾，使民智真正來自于民。發(fā)揮委員聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢(shì)，在密切聯(lián)系群眾中凝聚決策智慧。要健全委員聯(lián)系群眾的機(jī)制。各界別政協(xié)委員要緊密聯(lián)系本團(tuán)體、本界別群眾，針對(duì)團(tuán)體、界別、地域的特點(diǎn)，把聯(lián)系群眾活動(dòng)與履行委員職責(zé)、提高界別活動(dòng)質(zhì)量有機(jī)結(jié)合起來，健全完善上下聯(lián)系的有效運(yùn)行機(jī)制，密切委員同人民群眾的聯(lián)系，經(jīng)常性地深入群眾，耐心聽取群眾意見，既要把群眾對(duì)黨和政府工作的意見建議反映上來，又要把人民群眾生產(chǎn)生活中的鮮活經(jīng)驗(yàn)、成功做法總結(jié)提煉出來，積極推廣，使民智真正來自于民。要突出委員聯(lián)系群眾的重點(diǎn)。把困難群體、民營(yíng)企業(yè)、新社會(huì)組織、新社會(huì)階層以及困難大、矛盾多的行業(yè)和地方作為委員聯(lián)系群眾的重點(diǎn)領(lǐng)域，把市委、市政府確定的“三大突破、五項(xiàng)重點(diǎn)”作為委員聯(lián)系群眾的重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)揮委員身在其中的角色優(yōu)勢(shì)、學(xué)有所長(zhǎng)的智力優(yōu)勢(shì)，把聯(lián)系群眾、集中民智的工作做深、做細(xì)、做出成效。要?jiǎng)?chuàng)新委員聯(lián)系群眾的方法。政協(xié)組織要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持政協(xié)委員走出去、深下去，通過調(diào)研、視察、專項(xiàng)考察，更廣泛更直接地聯(lián)系群眾。廣大政協(xié)委員要真正和群眾交朋友，善于接觸群眾，主動(dòng)融入群眾，能夠讓群眾說出心里話，真實(shí)地表達(dá)自己的愿望和訴求；要通過參與社會(huì)公益事業(yè)、結(jié)對(duì)幫扶貧困村和社會(huì)弱勢(shì)群體，在扶危濟(jì)困中加深聯(lián)系；要通過辦好自己的企業(yè)、善待下屬員工和服務(wù)對(duì)象，團(tuán)結(jié)和聯(lián)系群眾，使委員反映和集中的民智更全面、更客觀、更科學(xué)。二要增強(qiáng)委員主觀能動(dòng)性，在集中民智中體現(xiàn)委員水平。政協(xié)委員參政議政的積極性、主動(dòng)性是政協(xié)組織增強(qiáng)和保持活力的根本，發(fā)揮政協(xié)委員的主觀能動(dòng)性是最充分集中民智的關(guān)鍵。廣大政協(xié)委員要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，當(dāng)委員要像委員，當(dāng)委員要盡職責(zé)，在積極主動(dòng)參政議政中體現(xiàn)委員的素質(zhì)，在最充分反映和集中民智中體現(xiàn)委員的水平。要立足行業(yè)、界別特點(diǎn)，著眼解決具體問題，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，有針對(duì)性地開展調(diào)查研究，力爭(zhēng)在反映和集中民智上出成果。經(jīng)濟(jì)界委員要圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，整合多種資源，加快園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)技改和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型