【正文】 述………………………………………………………………6(一)編制目的……………………………………………………6(二)編制依據(jù)……………………………………………………6二、工程概況…………………………………………………………7（一）工程建設(shè)意義…………………………………………… 7（二）工程建設(shè)主要特點(diǎn)……………………………………… 7三、工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)……………………………………………………7(一)工程質(zhì)量 ……………………………………………………… 7(二)工程安全……………………………………………………8(三)文明施工和環(huán)?！?(四)工期和投資管理……………………………………………8(五)工程檔案管理………………………………………………8四、工程創(chuàng)優(yōu)措施……………………………………………………8(一)綜合管理措施………………………………………………9(二)過程管理措施………………………………………………10(三)質(zhì)量管理措施………………………………………………11(四）安全文明施工管理措施……………………………………14 — 3 —（五）投資管理措施………………………………………………14（六）進(jìn)度管理措施………………………………………………15（七）檔案管理措施………………………………………………15（八）工程投運(yùn)后的創(chuàng)優(yōu)措施……………………………………16 封面式樣****工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》編制單位：編制時(shí)間：（建設(shè)管理單位）年 月 日 《 — 5 —編審批式樣（要求責(zé)任人手簽）：批準(zhǔn)： 年 月 日 審核： 年 月 日 編寫： 年 月 日一、概述(一)編制目的通過明確工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)、責(zé)任主體及重點(diǎn)措施，指導(dǎo)本工程參 建單位(設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等)創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則的編制及實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。(二)編制依據(jù)1.《國家電網(wǎng)公司工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定》（國家電網(wǎng)基建 ?2006? 699 號(hào)）2.《工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任考核辦法（試行）》（國家電網(wǎng)基建?2006? 674 號(hào)）3.《國家電網(wǎng)公司輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法》（國家電網(wǎng)基建[2005]255 號(hào)）4.《國家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法》（國家電網(wǎng)基建[2005]253 號(hào)）、通用設(shè)備、通用造價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的管理規(guī)定6.《國家電網(wǎng)公司輸變電工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作指導(dǎo)意見》（基建 質(zhì)量?2006? 110 號(hào)）7.《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工工藝示范手冊(cè)》 8.《電力建設(shè)房屋工程質(zhì)量病防治工作規(guī)定》（電建質(zhì)監(jiān) [2004]18 號(hào)）— 7 —、質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定規(guī)程 （2006 年版）11.《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA ／T28—2002）……注： 以上文件、規(guī)程規(guī)范均需列明現(xiàn)行文件名稱及有效版本號(hào)(或文號(hào))。二、工程概況（一）工程建設(shè)意義(簡(jiǎn)述)（二）工程建設(shè)主要特點(diǎn)工程地理位臵、地理地質(zhì)條件、建設(shè)規(guī)模、自然及社會(huì)環(huán)境條件等（線路工程應(yīng)增加主要地形地貌、重要交叉跨越等）, 對(duì)明顯增加安全質(zhì)量控制難度的工程特點(diǎn)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行闡述。（三）針對(duì)本工程主要特點(diǎn)，要求設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出相應(yīng)的創(chuàng)優(yōu)措施。……三、工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)根據(jù)“管理規(guī)范、質(zhì)量?jī)?yōu)秀、技術(shù)先進(jìn)、功能完備、運(yùn)行可靠、投資合理” 的創(chuàng)優(yōu)工作總體要求，制定本工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)：(一)工程質(zhì)量明確本工程的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)（如： 魯班獎(jiǎng)、國家優(yōu)質(zhì)工程、國家電 — 8 —網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程等）。按單位工程質(zhì)量（線路按分部工程）控制要點(diǎn)及質(zhì)量通病預(yù)防 的角度提出具體要求，盡可能將控制指標(biāo)定量化，強(qiáng)調(diào)可操作性，并充分考慮技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性。(二)工程安全除了人身傷亡率等“大目標(biāo)” 外，重點(diǎn)對(duì)安全技術(shù)措施落實(shí)、重要設(shè)施安全驗(yàn)收、安全檢查到位率及“三違” 情況等提出具體控制目標(biāo)，做到事前預(yù)控周密、過程控制嚴(yán)格，以實(shí)現(xiàn)施工安全的可控、能控、在控。(三)文明施工和環(huán)保依據(jù)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定（試行）》 的要求，對(duì)安全文明施工設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)標(biāo)志、綠色施工等方面提出實(shí)施目標(biāo)。多個(gè)施工標(biāo)段施工時(shí)，綜合考慮整體規(guī)劃、交叉作業(yè)、工序交接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的文明施工要求。環(huán)保、水土保持、安全、勞動(dòng)衛(wèi)生等工作應(yīng)滿足相關(guān)政府主管部門的管理要求及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。(四)工期和投資管理外部協(xié)調(diào)、工程設(shè)計(jì)變更控制等目標(biāo)。(五)工程檔案管理真實(shí)、完整，與工程進(jìn)度同步形成，按期整理歸檔等目標(biāo)，以 — 9 —及滿足檔案驗(yàn)收的要求。四、工程創(chuàng)優(yōu)措施根據(jù)強(qiáng)化過程創(chuàng)優(yōu)意識(shí)(加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)階段、設(shè)備采購與制造階 段、工程施工與試驗(yàn)調(diào)試等階段工程質(zhì)量的全過程控制，在工程建設(shè)過程中落實(shí)提高施工工藝、治理質(zhì)量通病的各項(xiàng)具體措施，倡導(dǎo)工程建設(shè)期間的一次成優(yōu))及樹立全方位的質(zhì)量觀念（做到工程的觀感及工藝水平與工程投運(yùn)后的安全可靠運(yùn)行水平并重，工程的實(shí)體質(zhì)量水平與建設(shè)管理水平并重，工程的質(zhì)量目標(biāo)與安全、進(jìn)度與投資控制等其他工程建設(shè)目標(biāo)并重，避免片面強(qiáng)調(diào)工程的觀感而忽視工程內(nèi)在質(zhì)量、片面追求高檔裝修裝飾而忽視工程投資控制等現(xiàn)象）的創(chuàng)優(yōu)工作的主要指導(dǎo)思想，根據(jù)本工程實(shí)際，制定以下創(chuàng)優(yōu)措施。示例：(一)綜合管理措施，分解創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，明確創(chuàng)優(yōu)責(zé)任建設(shè)管理單位明確本工程創(chuàng)優(yōu)責(zé)任人或機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本規(guī)劃落實(shí)，指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)各參建單位創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則編制和有關(guān)措施的落實(shí)，組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作開展，負(fù)責(zé)工程創(chuàng)優(yōu)總結(jié)等工作。(將本工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)分解到設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程參建單位，明確各單位的創(chuàng)優(yōu)工作責(zé)任，如明確設(shè)計(jì)優(yōu)化工作目標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)工作深度要求、施工圖紙質(zhì)量和進(jìn)度要求等)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍，落實(shí)組織措施 — 10 —（通過招標(biāo)，擇優(yōu)選定有創(chuàng)優(yōu)實(shí)力的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工承包商 和設(shè)備材料制造商。并根據(jù)工程特點(diǎn)和創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，對(duì)工程參建單位 提出針對(duì)性的要求，如相似工程參建經(jīng)歷及業(yè)績(jī)，工程主要參建人 員如項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、設(shè)總的工作經(jīng)歷及創(chuàng)優(yōu)工作經(jīng)驗(yàn)，以及確保其到位盡職的相關(guān)措施等）、施工、監(jiān)理創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則，確保實(shí)施細(xì)則的針對(duì)性、可執(zhí)行性和有效性。（依據(jù)本工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作目標(biāo)、工程特點(diǎn)及創(chuàng)優(yōu)重點(diǎn)措施的 要求，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位提交的創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則組織審查。確定審查組織、時(shí)間，明確確保實(shí)施細(xì)則的針對(duì)性、可執(zhí)行性和有效性的審查手段等），制定諸如本工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃宣貫、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文、檔案管理等相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃等。……(二)過程管理措施制定加強(qiáng)過程監(jiān)督的有關(guān)措施，確保工程創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則落實(shí)到 位。，定期對(duì)創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則的落實(shí)情況進(jìn)行檢 查，做到創(chuàng)優(yōu)工作的持續(xù)改進(jìn)等。（應(yīng)明確檢查周期、組織形式、整改閉環(huán)管理等具體要求； 如 根據(jù)被檢查對(duì)象的不同，明確由建設(shè)單位組織，或委托監(jiān)理單位組 — 11 —織； 建設(shè)單位一個(gè)月對(duì)現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)優(yōu)細(xì)則實(shí)施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)； 監(jiān)理 單位根據(jù)日常質(zhì)量控制對(duì)施工創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則落實(shí)情況組織專題分析 會(huì)或結(jié)合施工協(xié)調(diào)會(huì)對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行分析研究，制定改進(jìn)措施； 依 據(jù)國家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，按要求認(rèn)真開展自查工作，做 到整改閉環(huán)、持續(xù)改進(jìn)等）。（如召開質(zhì)量分析會(huì)，制定獎(jiǎng)懲規(guī)定，制定閉環(huán)管理工作程序 等）……(三)質(zhì)量管理措施根據(jù)質(zhì)量控制目標(biāo)的內(nèi)容，對(duì)管理主體、質(zhì)量工作主要環(huán)節(jié)提 出相應(yīng)的質(zhì)量控制措施： ⑴ 設(shè)計(jì)前期質(zhì)量控制（加強(qiáng)對(duì)初步設(shè)計(jì)方案的合理性與先進(jìn)性、典型設(shè)計(jì)應(yīng)用等情 況的審查，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位針對(duì)本工程特點(diǎn)開展的設(shè)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化，并提出具體要求。如實(shí)行投資控制，嚴(yán)格控制主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)； 多方案、多角度進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性、功能可靠性、投資合理性、施工及運(yùn)行便利性，以及全壽命周期成本管理、環(huán)保節(jié)能要求、環(huán)境和諧統(tǒng)一等； 鼓勵(lì)采用先進(jìn)的工程勘察設(shè)計(jì)手段進(jìn) 行勘察設(shè)計(jì)，采用同塔多回、緊湊型、全聯(lián)合構(gòu)架、高塔跨越、全 — 12 —方位高低腿等先進(jìn)成熟的技術(shù)方案，選用成熟可靠、性能價(jià)格比高 的新型設(shè)備材料等技術(shù)措施，以及從設(shè)計(jì)角度提出消除質(zhì)量通病的 措施，為施工創(chuàng)優(yōu)提供相關(guān)技術(shù)支持等）。⑵ 施工圖紙的審核與設(shè)計(jì)變更管理（加強(qiáng)對(duì)于施工圖質(zhì)量的審查管理，加強(qiáng)專業(yè)接口的審查，避 免簡(jiǎn)單圖紙?zhí)子茫瑖?yán)格控制因設(shè)計(jì)工作深度不夠造成的設(shè)計(jì)差錯(cuò)，減少設(shè)計(jì)原因造成的變更，杜絕因設(shè)計(jì)原因造成的工程返工等）。⑶ 工代服務(wù)管理（對(duì)設(shè)計(jì)工代服務(wù)提出具體要求，如及時(shí)、合理解決現(xiàn)場(chǎng)與設(shè) 計(jì)相關(guān)的技術(shù)問題等）⑷ 設(shè)計(jì)質(zhì)量工作考核（對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，建立相應(yīng)的激勵(lì)、懲治措施或 制度）……⑴ 充分發(fā)揮施工自身質(zhì)量控制體系的作用（如要求施工質(zhì)量管 理體系健全并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)三級(jí)質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度，杜絕驗(yàn)收環(huán)節(jié)流于形式等）⑵ 對(duì)各主要施工工序，編制施工創(chuàng)優(yōu)細(xì)則，明確施工工藝要點(diǎn)、技術(shù)措施及成品質(zhì)量要求。⑶ 依靠技術(shù)進(jìn)步和精細(xì)管理，有效消除施工質(zhì)量通病。（根據(jù) — 13 —地區(qū)氣候、施工工期等因素，制定防范、消除施工質(zhì)量通病的管理和技術(shù)措施，突出針對(duì)性和有效性）⑷ 推行施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)施試點(diǎn)先行、樣板引路（通過開展試點(diǎn)、樣板等有效手段，積累經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)一工藝）⑸ 施工質(zhì)量工作考核（對(duì)施工質(zhì)量定期進(jìn)行檢查考核、評(píng)價(jià)，建立相應(yīng)的激勵(lì)、懲 治措施或制度）……⑴ 對(duì)監(jiān)理獨(dú)立工作能力提出具體要求，尤其是與工程創(chuàng)優(yōu)緊密 相關(guān)的見證、簽證、旁站、巡視、平行檢驗(yàn)、監(jiān)理初檢等工作（如依據(jù)工程特點(diǎn)提出監(jiān)理人力資源配臵要求，監(jiān)理工作要做到可追溯性，建立監(jiān)理過程控制檔案，尤其是要求建立質(zhì)量關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的數(shù)碼照片檔案，確保隱蔽工程質(zhì)量的有效控制和促使監(jiān)理自身工作 的到位等），以保證安全質(zhì)量控制工作獨(dú)立、有效地開展。⑵ 加強(qiáng)監(jiān)理質(zhì)量控制力度和效果的監(jiān)督檢查，確保監(jiān)理工作制 度及措施的落實(shí)（如建設(shè)單位定期通過監(jiān)理資料檢查、現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查等，以督促監(jiān)理到位盡職。）⑶ 明確監(jiān)理負(fù)責(zé)各類缺陷處理的組織和監(jiān)督，對(duì)階段和竣工驗(yàn) 收提出的問題進(jìn)行消缺整改，并實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，努力實(shí)現(xiàn)無缺陷移 交生產(chǎn)運(yùn)行?！?14 —⑷ 監(jiān)理質(zhì)量工作考核（對(duì)監(jiān)理工作質(zhì)量定期進(jìn)行檢查考核、評(píng)價(jià)，建立相應(yīng)的激勵(lì)、懲治措施或制度，提高監(jiān)理工作成效）?！鞔_設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、使用（安裝）過程質(zhì)量控制工作程序 和工作要求（如如何加強(qiáng)設(shè)備材料招標(biāo)、主要設(shè)備材料監(jiān)造、開箱驗(yàn)收及運(yùn)輸保管等環(huán)節(jié)的管理），確保設(shè)備材料質(zhì)量。明確工程調(diào)試階段質(zhì)量管理的目標(biāo)、工作程序和要求，規(guī)定對(duì) 調(diào)試質(zhì)量進(jìn)行考核管理的主要措施。（四）安全文明施工管理措施 管理組織、職責(zé)、工作要求（嚴(yán)格按《國家電網(wǎng)公司輸變電工 程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定（試行）》 及圖冊(cè)的要求，結(jié)合工程實(shí)際，落實(shí)安全文明施工工作責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求）。安全措施補(bǔ)助費(fèi)、安全文明施工費(fèi)列支、使用管理等（根據(jù)本 工程特點(diǎn)，按要求編制費(fèi)用使用、管理制度）。、監(jiān)督管理（建設(shè)項(xiàng)目安全委員會(huì)期會(huì)議、檢查，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)安全文明施 — 15 —工的重大問題； 建設(shè)管理單位代表日常檢查、指導(dǎo)，促進(jìn)工工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位對(duì)安全文明施工盡職盡責(zé)； 監(jiān)理單位對(duì)安全文明施工協(xié)調(diào)、控制等方面作出具體工作規(guī)定）……（五）投資管理措施要把造價(jià)控制工作與工程創(chuàng)優(yōu)工作緊密結(jié)合，通過提高輸變電 工程的土地利用效率、嚴(yán)格控制土建和裝修等標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格控制工程拆遷跨越及征地等補(bǔ)償費(fèi)用、防止工程返工等措施控制工程造價(jià)。倡導(dǎo)建設(shè)符合輸變電工程特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)工程，開展“兩型一化”（節(jié)約型、環(huán)保型、工業(yè)化）變電站建設(shè)試點(diǎn)，尋求造價(jià)與優(yōu)質(zhì)的合理平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)控制控制與優(yōu)質(zhì)工程的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（六）進(jìn)度管理措施堅(jiān)持合理工期。特殊情況應(yīng)采取保證工程質(zhì)量的有效措施（根 據(jù)工程實(shí)際編寫相關(guān)內(nèi)容）。編制主要進(jìn)度控制節(jié)點(diǎn)（一級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃），提出動(dòng)態(tài)修正要求。（七）檔案管理措施切實(shí)提高對(duì)工程檔案管理重要性認(rèn)識(shí)，采取有效措施加強(qiáng)工程 檔案管理（如在工程開始前，事先對(duì)工程檔案管理進(jìn)行策劃，明確檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)，立卷方法要求，文字、圖片與電子版檔案要求，明確檔案移交對(duì)象單位，明確專人進(jìn)行檔案管理； 在檔案形成過程加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)，要求工程檔案與工程進(jìn)展同步形成； 嚴(yán)格按照國家 — 16 —及國家電網(wǎng)公司有關(guān)工程檔案歸檔規(guī)定，及時(shí)完成竣工資料的收集、整理和移交工作； 制定確保檔案資料的真實(shí)性、有效性和完整性的 措施）。（八）工程投運(yùn)后的創(chuàng)優(yōu)措施建設(shè)管理單位要積極與生產(chǎn)運(yùn)行部門溝通，協(xié)調(diào)做好工程創(chuàng)優(yōu) 工作。1． 工程驗(yàn)收中提出的尚未處理的缺陷，建設(shè)單位應(yīng)組織力量盡快處理，并及時(shí)組織對(duì)工程遺留問題的處理，根據(jù)合同做好相關(guān)保 修工作。2． 落實(shí)后期施工及運(yùn)行過程的成品保護(hù)措施，如打開的防火封堵等應(yīng)恢復(fù)原狀或滿足驗(yàn)收規(guī)范要求。3． 做好生產(chǎn)準(zhǔn)備、運(yùn)行管理及設(shè)備維護(hù)檢修等相關(guān)配合工作。4． 及時(shí)辦理政府有關(guān)部門對(duì)環(huán)保、消防、檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收意見（或文件），按時(shí)組織達(dá)標(biāo)投產(chǎn)及評(píng)優(yōu)自查、申報(bào)等工作。5． 依據(jù)工程達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作要求和程序，組織自檢、復(fù)檢、及申 報(bào)等工作?！?1 —《國家電網(wǎng)公司變電站工程創(chuàng)優(yōu)施工實(shí)施細(xì)則》編制綱要 說 明一、本綱要用以指導(dǎo)施工單位編制《變電站工程創(chuàng)優(yōu)施工實(shí)施細(xì) 則》（以下簡(jiǎn)稱“施工創(chuàng)優(yōu)細(xì)則”）。各工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)參照本綱要格式和條目（不限于本綱要內(nèi)容），結(jié)合工程實(shí)際編制。“施工創(chuàng)優(yōu)細(xì)則” 是施工單位開展工程創(chuàng)優(yōu)的操作性文件，應(yīng)結(jié)合工程和施工單位自身特點(diǎn)編寫，內(nèi)容應(yīng)盡可能詳盡。二、“施工創(chuàng)優(yōu)細(xì)則” 應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)管理單位編發(fā)的本工程“創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃” 的要求編寫，并參照國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)當(dāng)前變電站工程建設(shè)質(zhì)量管理先進(jìn)水平，對(duì)照現(xiàn)行施工驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求（不低于優(yōu)良級(jí)標(biāo)準(zhǔn)），提出適合本工程實(shí)際的施工質(zhì)量及工藝要求，并編制相應(yīng) 的施工技術(shù)及工藝措施。三、“施工創(chuàng)優(yōu)細(xì)則”由施工項(xiàng)目部組織編制，經(jīng)施工單位質(zhì)量、技術(shù)管理部門審核，主管副經(jīng)理或總工程師批準(zhǔn)，在工程開工前完成編審批程序，報(bào)經(jīng)本工程監(jiān)理單位審核同意，并進(jìn)行必要的宣貫和交 底后實(shí)施。