【正文】 一步抓好污染減排。要把污染減排作為轉方式、調結構的突破口和切入點，毫不放松地抓好各項減排措施的落實。一是突出抓好工程減排。水務部門要抓好城區(qū)污水處理廠的運行管理，確保滿負荷運行，實現(xiàn)達標排放。深滕污水處理公司、銀河水務（）公司的中水回用率要達到 50%以上；銀河水務（）公司二期擴建工程要抓緊開工建設，確保9月底前投入運行。建設部門要抓好魯南高科技化工園區(qū)、開發(fā)區(qū)電子信息產業(yè)園、大塢、濱湖、級索、西崗等6處污水處理廠建設，其中魯南高科技化工園區(qū)、大塢精細化工基地等2處污水處理廠，要確保10月底前建成投入正常運行；要加快推進城區(qū)北部、東南片區(qū)、小清河沿岸及東郭至城區(qū)20公里污水管網(wǎng)的建設和升級改造，進一步提高污水收集率。環(huán)保部門要督促大宗煤矸石電廠盡快通過環(huán)保驗收，發(fā)揮好減排效益；要督促深滕污水處理公司、銀河水務（）公司和燃煤電廠全部安裝中控系統(tǒng)及DCS系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時監(jiān)控；要引導企業(yè)大力推廣節(jié)能新工藝、新技術、新產品，力爭全年新增清潔生產企業(yè)8家，綜合利用企業(yè)3家。二是突出抓好結構減排。發(fā)改、經(jīng)貿、環(huán)保等部門要嚴格執(zhí)行國家有關產業(yè)政策，按照上大壓小、扶優(yōu)汰劣的原則，依法關停生產能力落后的企業(yè)；5月底前要關停祥源水泥公司、張汪水泥廠2家企業(yè)的水泥立窯生產線，確保6月底前金州玻璃有限公司全部使用天然氣。三是突出抓好管理減排。要把總量控制指標作為建設項目環(huán)評審批的前置條件，認真執(zhí)行環(huán)評、能評和“三同時”制度，按照 “先算、后審、再批”的程序，嚴把建設項目審批關，嚴格控制 “兩高一資”項目建設，加強全過程監(jiān)管，及時進行項目環(huán)保驗收。（二）圍繞保障和改善民生，進一步抓好水、氣環(huán)境治理。一是認真抓好水污染防治。進一步鞏固迎淮核查的成果，加大水污染防治的力度，切實改善水環(huán)境質量。今年，市政府與各鎮(zhèn)街、部門簽訂的責任書在內容上作了一些調整，責任重點就是工程建設。各單位要緊盯各自承擔的工程建設任務，抓緊實施，確保按時完成。環(huán)保部門要加大重點污染點源的治理力度，對不能達標排放的企業(yè)要實施限期治理、停產治理，逾期完不成治理任務的，要堅決予以關停取締，決不能因為一兩個企業(yè)，影響環(huán)保工作的大局。水務部門要督促實施好深滕污水處理公司除磷脫氮工藝升級改造，盡快解決氨氮超標問題；要加快截蓄導流工程的配套完善，抓好截蓄導流生態(tài)休閑景觀綠色長廊建設，年底前要完成柴胡店高橋應急截蓄壩建設。環(huán)保部門及各有關鎮(zhèn)街要實施好人工濕地工程建設，完善濕地建設的前期手續(xù)，爭取更多的項目列入全省水系生態(tài)建設規(guī)劃；要盡快啟動建設總投資 、北沙河、城郭河等人工濕地水質凈化工程，進一步改善河流水質，確保南水北調水質安全。建設部門要積極探索濕地森林公園的運作模式，完善5處濕地森林公園的規(guī)劃，大力推進濕地森林公園建設。林業(yè)部門要盡快啟動柴胡店森林公園、鳧山森林公園建設。鮑溝鎮(zhèn)要抓緊規(guī)劃建設現(xiàn)代玻璃基地污水處理廠，搞好基地廢水治理，確保達標排放。二是認真抓好水源地保護。水務部門要盡快完成荊泉、羊莊水源地保護區(qū)的區(qū)劃審批工作，依法保護和管理好水源地。環(huán)保、水務、衛(wèi)生等有關部門要增加水源水質監(jiān)測頻次，及時掌握水質狀況；加大水源保護區(qū)巡查力度，對威脅水源的排污企業(yè)，要立即實施整治或關停。處于水源保護區(qū)內的、等鎮(zhèn)要切實負起責來，對一級水源保護區(qū)內的養(yǎng)殖場，4月底前要完成搬遷；對土小企業(yè)要發(fā)現(xiàn)一處取締一處；對威脅水源地安全的排污企業(yè)要立即關停；要結合村莊整合，對一級保護區(qū)內的村莊逐步進行搬遷；要加強生態(tài)保護，實施退耕還濕，充分涵養(yǎng)水源。三是認真抓好大氣污染防治。今年的大氣污染防治工作要以解決煙塵揚塵污染為重點，按照 2009年底全市整頓開山采石暨治理煙塵揚塵污染會議的要求，切實加大燃煤爐灶、建筑工地和開山采石場的整治力度。對城區(qū)燃煤爐灶，要進行高效脫硫、除塵治理；不能治理的要更換環(huán)保節(jié)能鍋爐，年內要取締集中供熱范圍內的燃煤鍋爐 30臺以上。要加強建筑施工工地管理，嚴格控制建筑揚塵污染。對機動車尾氣污染，要落實尾氣檢測制度，尾氣不達標的車輛，交警部門不得辦理有關手續(xù)。要繼續(xù)加大電力企業(yè)脫硫治理，武所屯生建電廠要按新標準要求，實施限期治理再提高工程，確保達標排放。要扎實推進大塢精細化工基地建設，兩年內香精香料企業(yè)要全部進入精細化工基地。各鎮(zhèn)街要按照屬地管理的原則，全面整治采石場、打石場，清理取締石灰窯和粘土磚窯，該治的治，該停的停，堅決防止煙塵揚塵污染和山體生態(tài)破壞。（三）圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保，進一步加強農村環(huán)境保護。2008年7月，國務院首次召開了全國農村環(huán)境保護工作會議，要求各級要切實把農村環(huán)保放到更加重要的戰(zhàn)略位置，并提出“以獎促治、以獎代補”等政策措施。各級各有關部門要充分認識到農村環(huán)保工作的重要性，抓住這一難得機遇，認真開展農村環(huán)境整治。要加快實施農業(yè)面源污染治理，大力發(fā)展綠色食品基地和有機食品基地，引導農民合理施用化肥、農藥，防止農膜污染；要加大畜禽養(yǎng)殖場污染治理力度，防止污染飲用水源；要積極搞好農村改水、改廁和農作物秸稈綜合利用，大力發(fā)展農村沼氣，推廣農村生活垃圾無害化處理，解決農村臟亂差問題。要加強農村飲用水源保護，全力推進城鄉(xiāng)供水一體化進程，認真做好水質監(jiān)測監(jiān)控，確保農村飲水安全；今年，市委、這是作為 “十件實事”向全市作出的鄭重承諾，必須不折不扣地完成。要加快推進生態(tài)市建設，大力開展環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、環(huán)保示范村和文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，引導鎮(zhèn)街、村居加強環(huán)境基礎設施建設，改善居住環(huán)境，確保今年建成省級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)5個，環(huán)保示范村30個，文明生態(tài)村100個。（四）圍繞促進安全發(fā)展，進一步強化環(huán)境安全隱患整治。一段時期以來，全國相繼發(fā)生了一系列突發(fā)環(huán)境事件，不僅經(jīng)濟損失巨大，而且對人民群眾的健康安全和社會穩(wěn)定造成了嚴重影響。我市轄區(qū)內化工企業(yè)較多，經(jīng)濟快速增長與環(huán)境承載力之間的矛盾較為突出。涉及重金屬、第一類污染物、危險化學品和輻射源的企業(yè)點多面廣，環(huán)境安全隱患較多，鎮(zhèn)已列為市防控重點區(qū)域，我市把鎮(zhèn)和兩個水源地也作為重點防控區(qū)域。要加大對環(huán)境安全隱患的排查力度，凡安全隱患涉及企業(yè)要認真整改，整改不合格的，要依法取締或關停；要加快構建我市環(huán)境安全防控體系，加強對風險源的監(jiān)管，合理設置環(huán)境風險預警監(jiān)測點位，提高對風險源特征污染物的監(jiān)測水平，增強環(huán)境防范能力。各級各有關部門、各企業(yè)要成立專門的機構，逐步完善環(huán)境應急專家?guī)?，認真制定環(huán)境應急預案，配備專職人員，強化組織演練，確保能夠查得清、堵得住、控制得了。要加大環(huán)境應急能力建設投入，配備環(huán)境應急監(jiān)測、監(jiān)察設備，做好應急物資儲備，提高環(huán)境事件應急處置能力。荊河街道要組織專門人員，采取有效措施，加快瑞宇蓄電池公司搬遷進度，確保 10月底前完成搬遷任務，切實解決鉛污染對周邊居民的影響。發(fā)改、環(huán)保等部門要有計劃地控制涉及重金屬、輻射源等企業(yè)的發(fā)展。確需審批的，一定要在選址、生產、倉儲、銷售等方面加強監(jiān)管，確保不出任何紕漏。西崗鎮(zhèn)、木石鎮(zhèn)要在3月底前編制完成盛隆焦化公司、世紀通泰公司、盛源宏達公司、新能鳳凰公司等重點化工企業(yè)涉及衛(wèi)生防護距離內居民的搬遷方案，10月底前要完成搬遷任務。建設部門要督促生活垃圾處理場按照二十年一遇的標準，完善分洪壩、分洪溝建設，提高分洪能力，確保下游水環(huán)境安全。環(huán)保部門和有關鎮(zhèn)街要強化對已關停香精香料企業(yè)的監(jiān)管，指導企業(yè)妥善處置廢渣、廢液及原輔材料，消除環(huán)境安全隱患。三、加強領導，通力協(xié)作，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面 保護環(huán)境是基本國策，是全社會的責任。推進環(huán)境保護必須樹立大局觀念，調動各方面資源，形成齊抓共管、全社會廣泛參與的良好局面。一要加強組織領導。進一步完善黨委領導、人大政協(xié)監(jiān)督、政府負責、部門聯(lián)動、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管的工作格局。各級各有關部門、各單位要把環(huán)保工作擺到十分重要的位置，嚴格對照目標責任書中確定的職責和任務，認真抓好落實。環(huán)保部門要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，協(xié)調各有關部門共同推進環(huán)保工作；要認真研究環(huán)保工作的新形勢、新任務，為黨委、政府決策當好參謀。發(fā)改部門在做好產業(yè)指導的同時，對未經(jīng)環(huán)保審批的項目，不予立項和辦理有關手續(xù)；財政部門要加大環(huán)保治污資金的支持力度，確保足額、及時到位；工商部門要對關閉取締企業(yè)依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照，對沒有環(huán)保審批手續(xù)的排污企業(yè)不予辦理登記注冊和變更手續(xù)；監(jiān)察部門要對違反環(huán)保法律法規(guī)的單位和責任人，從嚴追究責任；供電部門要對被依法取締關閉的企業(yè)和停產治理企業(yè)，停止供應生產用電，不得向土小企業(yè)提供生產用電。金融部門要嚴把貸款關，不得向非法排污企業(yè)提供資金支持。要加強督查調度，實行月調度、季通報，對工作進展緩慢、消極應付的，要通報批評；造成嚴重污染的，要嚴肅追究相關責任人的責任。要加強對環(huán)保工作的考核，嚴格落實環(huán)保目標責任制，對完不成任務的，堅決實行 “一票否決”。要緊緊圍繞改善環(huán)境質量、確保環(huán)境安全、服務科學發(fā)展、保障改善民生，高起點謀劃和編制好 “十二五”環(huán)保規(guī)劃，確保規(guī)劃編制的質量。二要加強環(huán)保隊伍建設。各級各有關部門要關心支持好環(huán)保工作，為環(huán)保部門履行職責創(chuàng)造良好的環(huán)境。環(huán)保部門要加強業(yè)務培訓和環(huán)保法律法規(guī)學習，不斷提高監(jiān)管能力和水平；要綜合運用法律、經(jīng)濟、科技、行政等手段，解決新形勢下的環(huán)境問題；要敢于執(zhí)法、嚴于執(zhí)法，依法行政，努力建設一支思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理的環(huán)保隊伍。三要營造良好的輿論氛圍。深入開展環(huán)保宣傳教育，大力弘揚環(huán)境文化，倡導綠色生產生活方式，提高全民環(huán)保意識，推進生態(tài)文明建設。報社、電臺、電視臺等新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳和監(jiān)督作用，正確引導社會輿論，及時宣傳報道環(huán)保工作中的先進典型，加大對環(huán)境違法行為的曝光和查處力度；環(huán)保部門要充分利用 “六〃五”世界環(huán)境日，采取多種形式，大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，積極開展環(huán)保知識進家庭、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進機關活動，努力營造全社會關心支持保護環(huán)境的良好氛圍。同志們，環(huán)境保護工作責任重大，任務艱巨。各級各有關部門、各單位要以對黨和人民群眾高度負責的精神，開拓進取、扎實工作，確保全面完成各項環(huán)保工作任務，為爭當全省縣域經(jīng)濟發(fā)展排頭兵，加快建設繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福做出新的更大貢獻！第三篇：區(qū)長在城市管理工作會議上的講話同志們:今天召開這次會議，主要是分析當前我區(qū)城市管理工作中存在的問題，研究相應的對策，進一步動員各部門、各單位圍繞建立科學高效、運轉協(xié)調的城管體系，全面提高城市管理水平，文秘部落為實現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)目標而作出積極的努力。下面，我主要講三個方面的問題。一、認真分析當前面臨的形勢，切實增強搞好城市管理工作的緊迫感今年以來，全區(qū)上下深入開展了居民小區(qū)、城市道路綜合整治和六項專項整治活動，城市市容環(huán)境面貌得到了進一步的改善。根據(jù)市、區(qū)近期對城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權限調整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個城市管理工作而言，進一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多。對這些問題，歸納起來，主要有以下幾點：一是治臟不徹底。個別地區(qū)、路段、居民小區(qū)保潔質量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊、居民小區(qū)等處堆放垃圾不能及時清運；臨街餐飲店、市場及洗車場污水橫溢，衛(wèi)生狀況較差；環(huán)衛(wèi)設施損壞較多，垃圾運輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建筑物、構筑物效果不明顯；占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、漲市經(jīng)營、亂設夜市燒烤點出現(xiàn)回潮，個別路段、小區(qū)還十分嚴重；戶外廣告設置不規(guī)范，隨意性大，缺乏有效監(jiān)督；非機動車擺放不規(guī)范，無人進行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地損壞嚴重；一些沿街小門面門頭字號設置不規(guī)范，檔次低，店外亂堆亂放嚴重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規(guī)定時間地點遛犬的現(xiàn)象有所抬頭；亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權限落實工作還存在一定問題。審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒?、結果反饋等工作配合不夠，對出現(xiàn)的問題，不是重復處罰，就是無人過問；少數(shù)單位不能堅持依法行政，僅從單位利益出發(fā)，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經(jīng)濟收入，不認真履行法定職責，該管的不管，該罰的不罰。對于存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個別單位領導對城市管理工作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰(zhàn)的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少數(shù)城管、環(huán)衛(wèi)工作人員工作責任心不強。沒有工作主動性、積極性，對存在問題熟識無睹。第三，城管工作制度流于形式。“四定”工作機制和工作責任制、責任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實，造成責任不清、獎罰不明，城市管理反復、回潮現(xiàn)象嚴重。對于這些存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進一步增強搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實有效的措施，努力加以解決，千方百計把城市管理工作落到實處，抓出成效。二、集中解決城市管理突出問題，努力實現(xiàn)城管工作爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標各部門、各街道要針對當前城管工作存在的問題和面臨的形勢，以城管體制職能調整為契機，再次掀起城市環(huán)境綜合整治新高潮，集中解決一批突出問題，努力實現(xiàn)全市城市管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標。(一)繼續(xù)開展道路和居民小區(qū)綜合整治活動。經(jīng)過前幾個月的整治和檢查驗收，我區(qū)整治工作已經(jīng)取得了初步成效，但因后續(xù)日常管理工作的不到位，一些整治過的地區(qū)和路段回潮現(xiàn)象已非常嚴重。各街道、各有關部門要認真組織一次回頭看，對全區(qū)條主次干道、個較差居民小區(qū)存在的問題進行摸底排隊，從市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進行一次臟、亂、差全面整治活動，確保近期內城市市容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。㈡加大專項整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問題目前十分嚴重，既有歷史遺留的問題，也有新建的；既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。對于歷史遺留的違章建筑，由規(guī)劃局提出處理意見，區(qū)城管部門作為執(zhí)法主體，逐步予以拆除；對于新增的違章建筑，由區(qū)城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無條件拆除。各街道要加強對轄區(qū)內違章建筑的管理，早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時告知規(guī)劃執(zhí)法中隊，力爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對已建成的違章建筑，區(qū)