【正文】 地，形成主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，積極探索高產(chǎn)高效棚菜種植模式，鞏固提高原有設(shè)施利用率，不斷提高產(chǎn)出效益。二是畜牧基地建設(shè)。堅(jiān)持“皮南牛為主，集約化經(jīng)營(yíng)”的方針，重點(diǎn)以發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和母牛專業(yè)村為突破口，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展母牛專業(yè)村，提高養(yǎng)殖規(guī)模和經(jīng)營(yíng)水平。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(除城關(guān)鎮(zhèn))都要新建一個(gè)養(yǎng)牛小區(qū)，至少新發(fā)展一個(gè)母牛專業(yè)村，到年底全縣建成13個(gè)養(yǎng)牛小區(qū)，其中建成2—3個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)；新增適齡母牛5000頭以上，把新野建成全國(guó)優(yōu)質(zhì)皮南肉牛生產(chǎn)強(qiáng)縣。三是棉花基地建設(shè)。主要是穩(wěn)定規(guī)模，主攻單產(chǎn)，強(qiáng)力推廣無(wú)土育苗移栽技術(shù)，提高植棉水平，使全縣植棉面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝左右，建立10個(gè)以上萬(wàn)畝大方，培育20—30個(gè)2000畝以上棉花專業(yè)村，為棉紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富的優(yōu)質(zhì)資源。四是花生基地建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大花生種植面積，優(yōu)化栽培模式，引進(jìn)優(yōu)良品種，重點(diǎn)建成王莊、沙堰、前高廟、施庵等沿唐白河區(qū)域的優(yōu)質(zhì)花生生產(chǎn)基地，使全縣種植面積達(dá)到28萬(wàn)畝。著力培育龍頭組織，破解農(nóng)民組織化程度不高的問(wèn)題。堅(jiān)持走農(nóng)區(qū)工業(yè)化的路子，緊緊圍繞我縣蔬菜、畜牧、糧油等資源優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)。一是培強(qiáng)加工企業(yè)龍頭。把培育加工龍頭企業(yè)放在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心位置，重點(diǎn)扶強(qiáng)扶壯嘉元食品公司等6家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過(guò)項(xiàng)目資金傾斜、落實(shí)優(yōu)惠政策等有效措施，加快其經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新，促其擴(kuò)張規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，盡快成為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名企業(yè)。進(jìn)一步加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)和新建1—2個(gè)牛豬肉等精深加工企業(yè)，催生和培育一批有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的蔬菜加工、肉類加工、糧油加工等產(chǎn)業(yè)群體，盡快改變我縣農(nóng)產(chǎn)品特別是畜產(chǎn)品以“原字號(hào)”外銷為主的局面，解決優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)的問(wèn)題。二是培強(qiáng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織龍頭。研究出臺(tái)各類專業(yè)合作組織扶持措施和管理辦法，落實(shí)財(cái)政扶持、稅收減免、信貸服務(wù)等優(yōu)惠政策，促其與農(nóng)戶結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。鼓勵(lì)農(nóng)民能人大戶、涉農(nóng)服務(wù)部門(mén)、龍頭企業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，幫助其逐步建成有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的法人實(shí)體，讓農(nóng)民從中得到實(shí)惠。大力推廣養(yǎng)牛擔(dān)保協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，積極探索“龍頭企業(yè)＋擔(dān)保公司＋銀行＋種植(養(yǎng)殖)”四位一體的新型模式，切實(shí)解決農(nóng)民種植、養(yǎng)殖貸款難問(wèn)題。三是培強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)龍頭。積極培育市場(chǎng)營(yíng)銷主體，重點(diǎn)抓好縣蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)改制，鞏固提高現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。大力推進(jìn)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和配送中心建設(shè)，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和各類營(yíng)銷組織采取產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)及網(wǎng)上交易等形式參與農(nóng)畜產(chǎn)品流通，實(shí)現(xiàn)貨暢其流，產(chǎn)銷銜接，全方位提升我縣農(nóng)產(chǎn)品外銷能力。重視和加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和中介組織建設(shè)，篩選和培育一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，解決生產(chǎn)與市場(chǎng)的脫節(jié)問(wèn)題。加快農(nóng)村信息化體系建設(shè)，充分發(fā)揮政府職能部門(mén)作用，建立健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)“三電合一，信息入戶”和“金牧陽(yáng)光”工程，搭建農(nóng)業(yè)信息有效傳播平臺(tái)，確保農(nóng)民有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，破解農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)的問(wèn)題。根據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的原則，千方百計(jì)地提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額。一是健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。進(jìn)一步建立完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)體系，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提高產(chǎn)品質(zhì)量。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)蔬菜、畜牧等大宗農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和規(guī)范實(shí)施力度，指導(dǎo)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和加工，提高產(chǎn)品分級(jí)、包裝、加工的標(biāo)準(zhǔn)化水平。新制定日本鋼蔥等2—3個(gè)品種的無(wú)公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行從產(chǎn)地環(huán)境、投入品管理、種養(yǎng)過(guò)程、市場(chǎng)銷售的全程監(jiān)管，確保農(nóng)畜產(chǎn)品的安全生產(chǎn)與銷售。建立農(nóng)業(yè)科技人員分包標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)制度，強(qiáng)化指導(dǎo)和示范，提高農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的自覺(jué)性。二是積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟(jì)組織培育名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，對(duì)獲得名牌產(chǎn)品和“馳名商標(biāo)”的企業(yè)或合作經(jīng)濟(jì)組織給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證認(rèn)定工作，重點(diǎn)圍繞畜牧、蔬菜等優(yōu)勢(shì)資源，擴(kuò)大注冊(cè)主導(dǎo)品種數(shù)量，力爭(zhēng)再認(rèn)證2—3個(gè)新產(chǎn)品及認(rèn)定1—2個(gè)產(chǎn)地，打響區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌。對(duì)已認(rèn)證的無(wú)公害產(chǎn)品和認(rèn)定的基地，縣蔬菜辦、畜牧局要制訂出無(wú)公害標(biāo)志使用辦法，張貼無(wú)公害標(biāo)志后銷售，打造綠色優(yōu)勢(shì)品牌，從而提高產(chǎn)品的知名度與競(jìng)爭(zhēng)力。(二)把借助外力作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村招商引資工作，鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走出去，拿出更多的時(shí)間和精力研究招商、抓招商。千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目資金，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。一是加大政策性項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。用足用活國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，立足本地實(shí)際，重點(diǎn)抓好人畜飲水、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、良種繁育體系建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村沼氣生產(chǎn)、生態(tài)林建設(shè)、“村村通”公路、河道堤防整修等項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里的計(jì)劃盤(pán)子。二是加大扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)施力度。重點(diǎn)抓好36萬(wàn)畝世行項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取工作，解決溫飽與鞏固溫飽2000人以上；積極做好1—2個(gè)整體推進(jìn)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目編制申報(bào)爭(zhēng)取工作。同時(shí)，加大在建項(xiàng)目實(shí)施力度，完成王莊、樊集兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)24萬(wàn)畝世行項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和王莊鎮(zhèn)新品種“花生—甘藍(lán)”模式化栽培技術(shù)推廣科技項(xiàng)目，順利通過(guò)國(guó)家、省、市世行項(xiàng)目辦和扶貧辦驗(yàn)收。三是加大農(nóng)田水利建設(shè)綜合整治力度。研究探索新形勢(shì)下農(nóng)田水利基建設(shè)的新方法，采取政策引導(dǎo)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、典型帶動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等措施，加快農(nóng)村水利體制改革的步伐，組織和引導(dǎo)各方面支持農(nóng)田水利基本建設(shè)。切實(shí)搞好以節(jié)水為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)雨洪資源開(kāi)發(fā)利用，改以排為主為灌排并重，實(shí)現(xiàn)雨洪水和過(guò)境水資源化。進(jìn)一步抓好林業(yè)生產(chǎn)工作，以擴(kuò)大林權(quán)拍賣(mài)為抓手，重點(diǎn)抓好圍村林建設(shè)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，鞏固提高平原綠化達(dá)標(biāo)成果。在做好新甸鋪圍村林建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然村均要培育成一個(gè)圍村林建設(shè)試點(diǎn)，并全面鋪開(kāi)，集中力量實(shí)現(xiàn)平原生態(tài)縣。(三)把改善和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本點(diǎn)，在新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破要緊緊圍繞“四有、四通、四化”的發(fā)展目標(biāo)，按照“抓試點(diǎn)，辦實(shí)事，上產(chǎn)業(yè)，增收入”的工作思路，加大投入，建好試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)工作新局面。一是鞏固提升“四清”工作。嚴(yán)格按照村容村貌整治目標(biāo)任務(wù)，典型引路，加快進(jìn)度，全面鋪開(kāi)。重點(diǎn)抓好柴草堆清理、垃圾處理、村道平整、外墻粉刷和違章拆除等工作，把村莊和街道的變化延伸到庭院?？茖W(xué)確定垃圾存放和污水排放點(diǎn)，建立定期清運(yùn)制度，落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，開(kāi)展星級(jí)文化戶評(píng)比，實(shí)現(xiàn)村容村貌根本性改觀。二是搞好“四改一建”。在“四清”的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)示范村“四改一建”工程，全部實(shí)現(xiàn)入戶道路水泥硬化，達(dá)到戶戶通自來(lái)水，同時(shí)，各示范村要確定1—2個(gè)村民小組，全部進(jìn)行改廁，實(shí)現(xiàn)圈養(yǎng)和人畜分離，各示范村建成1個(gè)不小于1000平方米的文體廣場(chǎng)。三是打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)示范村發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，立足實(shí)際，圍繞“五種模式”(工業(yè)發(fā)展型、特色養(yǎng)殖型、園區(qū)基地型、生態(tài)循環(huán)型、商貿(mào)流通型)，確定適合本村發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，并制定出發(fā)展規(guī)劃和措施，力爭(zhēng)每戶都有種、養(yǎng)、加工等致富項(xiàng)目。四是注重農(nóng)民的教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮司法部門(mén)職能以及文化中心戶作用，采取集中培訓(xùn)和巡回講解相結(jié)合、正反典型案例相結(jié)合的方式，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)法制觀念，做到依法辦事。借鑒興辦科技示范園區(qū)、成立黨員干部培訓(xùn)基地等經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，通過(guò)專家講座、科技致富典型引導(dǎo)等手段，強(qiáng)化對(duì)廣大農(nóng)民的科技勞動(dòng)技能、就業(yè)能力各方面的培訓(xùn)。鼓勵(lì)扶持農(nóng)民購(gòu)置必備的通訊和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，善于通過(guò)有線電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體捕捉市場(chǎng)信息。五是創(chuàng)新工作機(jī)制。完善聯(lián)建單位幫扶示范村考評(píng)機(jī)制，使聯(lián)建單位在協(xié)會(huì)、規(guī)劃、幫解困難等方面發(fā)揮作用，形成縣、鄉(xiāng)、村共同參與新農(nóng)村建設(shè)的氛圍；健全多元投入機(jī)制，通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾自籌、整合扶持資金、縣直單位幫建、動(dòng)員社會(huì)力量幫扶、設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等途徑，為示范村建設(shè)提供資金保障。進(jìn)一步規(guī)范完善示范村動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，解決基層干群“等、靠、要”思想較為普遍的問(wèn)題。(四)把激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)投入熱情作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，在落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策上實(shí)現(xiàn)新突破要進(jìn)一步鞏固提高農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益。一是抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)。按照“已經(jīng)實(shí)行政策不變、已給農(nóng)民實(shí)惠不減”的原則，不折不扣地落實(shí)好中央確定的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等補(bǔ)貼資金，確保農(nóng)民得到實(shí)惠；進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，加大補(bǔ)貼力度，適時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要加強(qiáng)的環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼；繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和農(nóng)村社會(huì)保障的補(bǔ)貼力度，探索建立農(nóng)民補(bǔ)貼的長(zhǎng)效機(jī)制。二是抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的籌資、籌勞行為，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和文件審核，切實(shí)規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)管理。加大專項(xiàng)治理力度，繼續(xù)深入開(kāi)展對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、農(nóng)村土地、殯葬、計(jì)劃生育、農(nóng)民外出務(wù)工、辦理第二代居民身份證等方面亂收費(fèi)、亂罰款的專項(xiàng)治理，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)組織收費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。研究探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的好方法，切實(shí)防止新增加農(nóng)民債務(wù)。工作中要堅(jiān)持和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡、專項(xiàng)審計(jì)、項(xiàng)目審核與監(jiān)測(cè)等制度，嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手負(fù)責(zé)制和部門(mén)責(zé)任制，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈和農(nóng)村大局穩(wěn)定。四、進(jìn)一步改變農(nóng)村工作的方式與方法著眼轉(zhuǎn)變工作職能和作用，探索新形勢(shì)下發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作用的新途徑。一是大力創(chuàng)建示范引帶服務(wù)載體。充分借鑒樊集鄉(xiāng)成立鄉(xiāng)村鋼蔥協(xié)會(huì)、上莊奶源基地等實(shí)體服務(wù)運(yùn)作模式的做法，探索實(shí)行承包制、股份制、股份合作制、合同制等形式創(chuàng)辦“園區(qū)服務(wù)”、“基地服務(wù)”、“典型服務(wù)”等多種模式的示范引帶服務(wù)載體，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨委、政府在新形勢(shì)下示范群眾、服務(wù)群眾和組織群眾的作用和功能。二是鼓勵(lì)黨員干部帶頭探索發(fā)展新的致富項(xiàng)目。繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“三幫一扶”活動(dòng)，大力實(shí)施雙強(qiáng)工程，教育和鼓勵(lì)廣大黨員干部爭(zhēng)當(dāng)示范群眾、引領(lǐng)群眾的典型，靠自身的實(shí)踐影響群眾、帶領(lǐng)群眾。堅(jiān)持把黨員干部所負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目發(fā)展的成效與各自的政治榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤，并探索入股經(jīng)營(yíng)等形式，連接好