【正文】 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。表現(xiàn)為由于農(nóng)戶分散種植，缺乏必要的栽培管理技術(shù)和市場導(dǎo)向，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)意思淡薄，種植品種雜、亂，管理水平低，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，嚴(yán)重影響了群眾生產(chǎn)積極性，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)框架基本構(gòu)建經(jīng)過近年來的探索，特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)框架基本形成。有5350戶，20772人。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展個體私營經(jīng)濟。（五）農(nóng)民增收有待進(jìn)一步均衡。6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程全面動工，投入資金316萬元；，%。三是協(xié)會帶動訂單生產(chǎn)。近年來，汝城縣委、縣政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，采取有力措施尋求科學(xué)發(fā)展途徑，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，農(nóng)民收入大幅度增長，農(nóng)村生活水平穩(wěn)步提高，經(jīng)濟社會面貌日新月異。(二)把借助外力作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的切入點，在農(nóng)業(yè)項目建設(shè)上實現(xiàn)新突破進(jìn)一步強化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村招商引資，鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部走出去，拿出更多的時間和精力研究招商、抓招商。三是培強農(nóng)業(yè)市場龍頭。二是畜牧基地建設(shè)?，F(xiàn)有的縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場作用發(fā)揮不夠，管理較為混亂，縣外銷售窗口明顯萎縮，致使銷售渠道不暢；農(nóng)產(chǎn)品在市場開發(fā)上還沒有完全走出去，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理仍然滯后，農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)沒有打響，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價的問題較為明顯。三是新農(nóng)村建設(shè)試點穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)揮縣校合作共建優(yōu)勢，引進(jìn)一批科技領(lǐng)導(dǎo)型人才到縣鄉(xiāng)兼職；借助村村大學(xué)生計劃的落實，向村級充實一批有知識、年富力強的優(yōu)秀人才；加大縣鄉(xiāng)干部下派和在企業(yè)家中選人力度，通過任職、兼職改善隊伍結(jié)構(gòu)。堅持從實際出發(fā)，大膽探索，創(chuàng)新農(nóng)村工作機制。(四)把激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)投入熱情作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的助推器，在落實黨在農(nóng)村的各項政策上實現(xiàn)新突破要進(jìn)一步鞏固提高農(nóng)村稅費改革的成果，堅持“多予、少取、放活”的方針，進(jìn)一步加強和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，切實維護(hù)農(nóng)民的根本利益。(三)把改善和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本點，在新農(nóng)村建設(shè)上實現(xiàn)新突破要緊緊圍繞“四有、四通、四化”的發(fā)展目標(biāo)，按照“抓試點，辦實事，上產(chǎn)業(yè)，增收入”的工作思路，加大投入，建好試點，穩(wěn)步推進(jìn)，努力開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)工作新局面。二是積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。二是培強農(nóng)民合作經(jīng)濟組織龍頭。著力提升基地建設(shè)水平，破解產(chǎn)業(yè)集群度不高的問題。二、制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要問題我縣是平原農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)資源比較豐富，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢比較明顯，近幾年全縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟有了較快的發(fā)展，但與周邊縣區(qū)相比，還有差距，農(nóng)業(yè)本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升。二、制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要問題我縣是平原農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)資源比較豐富，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢比較明顯，近幾年全縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟有了較快的發(fā)展，但與周邊縣區(qū)相比，還有差距，農(nóng)業(yè)本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升。培強壯大了一批農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷龍頭嘉元脫水食品公司、鄭州廣安飼料等龍頭企業(yè)生產(chǎn)能力不斷擴充，嘉元食品公司等6家企業(yè)進(jìn)入市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)行列，輻射帶動作用日益增強。結(jié)構(gòu)因素。培強壯大了一批農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷龍頭嘉元脫水食品公司、鄭州廣安飼料等龍頭企業(yè)生產(chǎn)能力不斷擴充，嘉元食品公司等6家企業(yè)進(jìn)入市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)行列，輻射帶動作用日益增強。結(jié)構(gòu)因素。把基地建設(shè)作為工業(yè)生產(chǎn)的“第一車間”，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)技術(shù)、資源等比較優(yōu)勢，積極調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域布局，集中建設(shè)規(guī)模化的優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)皮南雜肉牛產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)質(zhì)棉花、花生產(chǎn)業(yè)帶。研究出臺各類專業(yè)合作組織扶持措施和管理辦法，落實財政扶持、稅收減免、信貸服務(wù)等優(yōu)惠政策，促其與農(nóng)戶結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟共同體。鼓勵支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟組織培育名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，對獲得名牌產(chǎn)品和“馳名商標(biāo)”的企業(yè)或合作經(jīng)濟組織給予獎勵。一是鞏固提升“四清”工作。一是抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實。一是創(chuàng)新投入機制。二是創(chuàng)新干部培訓(xùn)手段。率先在全市制定了《新農(nóng)村建設(shè)三年實施綱要》和《實施細(xì)則》，明確了重點和初級目標(biāo)。機制因素。堅持“皮南牛為主，集約化經(jīng)營”的方針，重點以發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和母牛專業(yè)村為突破口，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展母牛專業(yè)村，提高養(yǎng)殖規(guī)模和經(jīng)營水平。積極培育市場營銷主體，重點抓好縣蔬菜批發(fā)交易市場改制，鞏固提高現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場，加快優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域性批發(fā)市場和專業(yè)市場建設(shè)。千方百計引進(jìn)項目資金，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，支撐農(nóng)村經(jīng)濟強勢發(fā)展。一、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步上升通過大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)田，加強農(nóng)業(yè)護(hù)林體系工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)上升，農(nóng)林牧副漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。組建了田莊鄉(xiāng)高山蔬菜專業(yè)合作社、馬橋花豆協(xié)會、三星大蒜協(xié)會、嶺秀生姜協(xié)會等12個蔬菜協(xié)會組織，吸納農(nóng)戶2萬多戶。今年9月份，抓住國家“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生”的政策機遇，啟動了“農(nóng)村危房改造”試點工作，年內(nèi)投資1292萬元改造1534戶5369間76700M2農(nóng)村危房，成為全市危改規(guī)模最大、啟動最早、進(jìn)度最快的縣（市、區(qū)）之一。農(nóng)作物產(chǎn)量不穩(wěn)，增收幅度徘徊；農(nóng)戶收入不夠均衡，收入差距拉大。加快城市化建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，增強吸納農(nóng)村勞動力的能力?，F(xiàn)有耕地面積20130畝，其中水田17900畝，旱地2230畝。依托有利水利資源和條件，積極爭取區(qū)發(fā)改委、開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門的支持，加大農(nóng)業(yè)開發(fā)，整合土地資源，形成了優(yōu)質(zhì)稻種植和雜交水稻制種為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。這些問題的存在極大地制約了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，我們必須認(rèn)真對待，深入研究，落實措施，挖掘潛力，破解發(fā)展難題。按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)、移民后期扶持等有機結(jié)合起來，根據(jù)自然條件和資源優(yōu)勢，打破行政區(qū)域界限，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一品種，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局。利用羊公灘、高橋兩個村有利地理位置和土壤條件，發(fā)展無公害蔬菜300畝。四是勞動者素質(zhì)偏低。共培訓(xùn)46場次，培訓(xùn)農(nóng)戶180人。全鄉(xiāng)轄20個行政村，187個村民小組。（四）加快勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬增收渠道。農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害、適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求的能力依然相當(dāng)薄弱，近幾年洪災(zāi)、冰災(zāi)造成農(nóng)業(yè)損失巨大就是印證。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基本建設(shè)全面加強。龍豐生態(tài)公司發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻訂單1萬余畝，吸收勞動力就業(yè)265人，年產(chǎn)“龍豐”牌系列米粉3000多噸、創(chuàng)利稅702萬元，實現(xiàn)了企業(yè)增效、林農(nóng)增收、財政增稅。全縣轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、309個行政村。對已認(rèn)證的無公害產(chǎn)品和認(rèn)定的基地，縣蔬菜辦、畜牧局要制訂出無公害標(biāo)志使用辦法，張貼無公害標(biāo)志后銷售，打造綠色優(yōu)勢品牌，從而提高產(chǎn)品的知名度與競爭力。大力推廣養(yǎng)牛擔(dān)保協(xié)會的經(jīng)驗，積極探索“龍頭企業(yè)＋擔(dān)保公司＋銀行＋種植(養(yǎng)殖)”四位一體的新型模式，切實解決農(nóng)民種植、養(yǎng)殖貸款難問題。按照“突出主導(dǎo)、優(yōu)化布局、規(guī)模發(fā)展、提升水平”的要求，重點鞏固提高設(shè)施菜面積，擴大甘藍(lán)為主的大路菜規(guī)模，建設(shè)設(shè)施精細(xì)菜基地、大蔥生產(chǎn)基地、甘藍(lán)、土豆生產(chǎn)基地、春瓜秋菜基地等蔬菜基地，形成主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢，同時，積極探索高產(chǎn)高效棚菜種植模式，鞏固提高原有設(shè)施利用率，不斷提高產(chǎn)出效益。市場因素。另外，大力實施品牌戰(zhàn)略，打響了無公害蔬菜、皮南雜肉牛等產(chǎn)品(產(chǎn)業(yè))品牌。一是拓寬選人用人視野。著眼于激發(fā)工作活力，大膽創(chuàng)新農(nóng)村工作機制。進(jìn)一步規(guī)范完善示范村動態(tài)管理機制，解決基層干群“等、靠、要”思想較為普遍的問題。在做好新甸鋪圍村林建設(shè)試點的基礎(chǔ)上，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然村均要培育成一個圍村林建設(shè)試點，并全面鋪開，集中力量實現(xiàn)平原生態(tài)縣。建立農(nóng)業(yè)科技人員分包標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點制度，強化指導(dǎo)和示范，提高農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的自覺性。進(jìn)一步加大招商引資力度，重點引進(jìn)和新建1—2個牛豬肉等精深加工企業(yè)，催生和培育一批有較強帶動能力的蔬菜加工、肉類加工、糧油加工等產(chǎn)業(yè)群體，盡快改變我縣農(nóng)產(chǎn)品特別是畜產(chǎn)品以“原字號”外銷為主的局面，解決優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價的問題。(一)把推進(jìn)工農(nóng)一體化作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的著力點，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上實現(xiàn)新突破進(jìn)一步強化跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、用工業(yè)化思路抓農(nóng)業(yè)的思想，工農(nóng)業(yè)捆起來抓，用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工業(yè)化、帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在農(nóng)村公路建設(shè)上，引入村民議事機制，充分依靠群眾力量發(fā)展公益事業(yè)，較好解決了農(nóng)業(yè)稅取消后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展投入的問題。棉花和油料生產(chǎn)雙雙進(jìn)入全省20強和全國100強。在農(nóng)村公路建設(shè)上，引入村民議事機制，充分依靠群眾力量發(fā)展公益事業(yè)，較好解決了農(nóng)業(yè)稅取消后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展投入的問題。棉花和油料生產(chǎn)雙雙進(jìn)入全省20強和全國100強。完善了養(yǎng)牛擔(dān)保協(xié)會等協(xié)會組織運行機制，逐步形成了“龍頭組織＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)比重相對偏大；蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條仍不夠完善，加工龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模較小、輻射帶動能力較弱，而有的加工企業(yè)與基地聯(lián)系不夠緊密，尤其是畜牧業(yè)生產(chǎn)還缺乏能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)。完善了養(yǎng)牛擔(dān)保協(xié)會等協(xié)會組織運行機制，逐步形成了“龍頭組織＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)比重相對偏大；蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條仍不夠完善，加工龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模較小、輻射帶動能力較弱，而有的加工企業(yè)與基地聯(lián)系不夠緊密，尤其是畜牧業(yè)生產(chǎn)還缺乏能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)。一是蔬菜基地建設(shè)。鼓勵農(nóng)民能人大戶、涉農(nóng)服務(wù)部門、龍頭企業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，幫助其逐步建成有經(jīng)濟實力的法人實體，讓農(nóng)民從中得到實惠。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證認(rèn)定工作，重點圍繞畜牧、蔬菜等優(yōu)勢資源，擴大注冊主導(dǎo)品種數(shù)量，力爭再認(rèn)證2—3個新產(chǎn)品及認(rèn)定1—2個產(chǎn)地，打響區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌。嚴(yán)格按照村容村貌整治目標(biāo)任務(wù)，典型引路，加快進(jìn)度，全面鋪開。按照“已經(jīng)實行政策不變、已給農(nóng)民實惠不減”的原則，不折不扣地落實好中央確定的糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等補貼資金，確保農(nóng)民得到實惠；進(jìn)一步擴大補貼范圍，加大補貼力度，適時對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織等農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迫切需要加強的環(huán)節(jié)進(jìn)行補貼；繼續(xù)加大對農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會事業(yè)和農(nóng)村社會保障的補貼力度，探索建立農(nóng)民補貼的長效機制。積極推廣養(yǎng)牛信用擔(dān)保協(xié)會的經(jīng)驗，加快農(nóng)村金融擔(dān)保體系建設(shè)，大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團法人發(fā)起的小額貸款組織，切實解決“貸款難”的