【正文】 問題；引入市場機(jī)制，對蔬菜園區(qū)、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)和水利設(shè)施、集體林地等集體經(jīng)營性項(xiàng)目，利用拍賣、租賃、出租、承包等形式，推向市場，拉動社會投資。適時組織鄉(xiāng)村干部參觀考察，引導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)思維轉(zhuǎn)型；挑選部分優(yōu)秀干部送到科研院校和培訓(xùn)基地進(jìn)行中長期培訓(xùn)，滿足現(xiàn)實(shí)知識需求；抽調(diào)職能部門干部組成培訓(xùn)團(tuán)深入農(nóng)村進(jìn)行新時期農(nóng)村工作普及性培訓(xùn)教育；探索保留干部職級、按比例發(fā)放工資，鼓勵干部赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行2—3年務(wù)工，到期可以回鄉(xiāng)原級別任職，也可以續(xù)簽終身在外務(wù)工。20個縣級示范村的沼氣建設(shè)和“四清”等階段性成效明顯，農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣有所改變，村容村貌得到初步改觀。在當(dāng)前的雙層經(jīng)營體制上，土地過于分散，土地集約規(guī)模經(jīng)營短期內(nèi)還難以破題；協(xié)會等專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢，農(nóng)村合作組織與農(nóng)戶之間的關(guān)系較為松散，與農(nóng)戶、與基地銜接不夠緊密，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制仍不夠完善，難以滿足農(nóng)民對資金、技術(shù)、信息、銷售等服務(wù)的需求。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(除城關(guān)鎮(zhèn))都要新建一個養(yǎng)牛小區(qū)，至少新發(fā)展一個母牛專業(yè)村，到年底全縣建成13個養(yǎng)牛小區(qū)，其中建成2—3個省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)；新增適齡母牛5000頭以上，把新野建成全國優(yōu)質(zhì)皮南肉牛生產(chǎn)強(qiáng)縣。大力推進(jìn)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和配送中心建設(shè)，鼓勵支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和各類營銷組織采取產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營及網(wǎng)上交易等形式參與農(nóng)畜產(chǎn)品流通，實(shí)現(xiàn)貨暢其流，產(chǎn)銷銜接，全方位提升我縣農(nóng)產(chǎn)品外銷能力。一是加大政策性項(xiàng)目爭取力度。去年以來投資300余萬元，農(nóng)用道路5000米，種子曬坪1500平方米，建起了千畝兩系雜交稻父系母種生產(chǎn)基地和5千畝兩系制種基地。通過“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”模式瞄準(zhǔn)沿海市場，巧打菜市“青黃不接”的時間差，引進(jìn)訂單科學(xué)種菜，搶占上市“優(yōu)先權(quán)”，從根本上解決了蔬菜銷路和價格問題。同時結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，啟動了聯(lián)江村、寬量村、澗布村等8個示范村的“空心村”改造，完成改廚改廁1260戶，入組入戶道路硬，墻壁亮化100棟，庭院綠化2400平方米，建立信息服務(wù)點(diǎn)11個。偏僻地區(qū)農(nóng)民行路難、吃水難、看病難、上學(xué)難等問題仍舊比較突出。有計(jì)劃、有組織地抓好務(wù)工技能培訓(xùn)，規(guī)范有序輸出勞務(wù)。2008年，農(nóng)民人均純收入4490元。2008年?duì)幦￠_發(fā)資金300余萬元，對凼底、袁十萬和黃皮等村的連片水田立項(xiàng)改造，形成了近千余畝的優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)區(qū)，從而推動了我鄉(xiāng)水稻種植等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展。四、今后工作的意見和建議農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件帶有全局性、方向性的大事，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)和諧社會建設(shè)的主要目標(biāo)。大力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。四是發(fā)展無公害蔬菜。造成下游各村農(nóng)地缺水嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。配合區(qū)農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門完成新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。境內(nèi)多山地，瀟水、桴江河、雙牌水庫右干渠縱貫全境，水利資源豐富，灌溉便利，是零陵區(qū)的主要產(chǎn)糧基地，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻、雜交水稻制種、雜交油菜制種、甘蔗、柿子、蘿卜、香芋、黑美人西瓜、蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品。依靠科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力。（四）生產(chǎn)設(shè)施有待于進(jìn)一步改善。整合資源新建了城郊中學(xué)（縣六中），新建了職業(yè)中學(xué)實(shí)訓(xùn)樓一棟；。繁華、雙友、康華等公司通過“公司+農(nóng)戶+基地”的帶動，發(fā)展蔬菜面積達(dá)2萬多畝?；?本 情 況汝城縣地處湘南邊陲，與粵、贛兩省交界，是一個“老、少、邊、窮、庫”山區(qū)縣。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證認(rèn)定，重點(diǎn)圍繞畜牧、蔬菜等優(yōu)勢資源，擴(kuò)大注冊主導(dǎo)品種數(shù)量，力爭再認(rèn)證2—3個新產(chǎn)品及認(rèn)定1—2個產(chǎn)地，打響區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵農(nóng)民能人大戶、涉農(nóng)服務(wù)部門、龍頭企業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，幫助其逐步建成有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的法人實(shí)體，讓農(nóng)民從中得到實(shí)惠。一是蔬菜基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)比重相對偏大；蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條仍不夠完善，加工龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模較小、輻射帶動能力較弱，而有的加工企業(yè)與基地聯(lián)系不夠緊密，尤其是畜牧業(yè)生產(chǎn)還缺乏能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)。完善了養(yǎng)牛擔(dān)保協(xié)會等協(xié)會組織運(yùn)行機(jī)制，逐步形成了“龍頭組織＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。著眼提高執(zhí)政能力，建設(shè)精干高效的黨員干部隊(duì)伍。堅(jiān)持把黨員干部所負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目發(fā)展的成效與各自的政治榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤，并探索入股經(jīng)營等形式，連接好干部切身利益與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的緊密關(guān)系，增強(qiáng)黨員干部服務(wù)于民、示范于民的責(zé)任感。完善聯(lián)建單位幫扶示范村考評機(jī)制，使聯(lián)建單位在協(xié)會、規(guī)劃、幫解困難等方面發(fā)揮作用，形成縣、鄉(xiāng)、村共同參與新農(nóng)村建設(shè)的氛圍；健全多元投入機(jī)制，通過發(fā)動群眾自籌、整合扶持資金、縣直單位幫建、動員社會力量幫扶、設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金“以獎代補(bǔ)”等途徑，為示范村建設(shè)提供資金保障。進(jìn)一步抓好林業(yè)生產(chǎn)工作，以擴(kuò)大林權(quán)拍賣為抓手，重點(diǎn)抓好圍村林建設(shè)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，鞏固提高平原綠化達(dá)標(biāo)成果。新制定日本鋼蔥等2—3個品種的無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行從產(chǎn)地環(huán)境、投入品管理、種養(yǎng)過程、市場銷售的全程監(jiān)管，確保農(nóng)畜產(chǎn)品的安全生產(chǎn)與銷售。把培育加工龍頭企業(yè)放在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心位置，重點(diǎn)扶強(qiáng)扶壯嘉元食品公司等6家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過項(xiàng)目資金傾斜、落實(shí)優(yōu)惠政策等有效措施，加快其經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營方式的創(chuàng)新，促其擴(kuò)張規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，盡快成為具有核心競爭力的知名企業(yè)。三、2007年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的思路、重點(diǎn)及工作措施我縣2007年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬工作全局，以調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)水平為主線，以增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，堅(jiān)持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大基地規(guī)模，培強(qiáng)龍頭組織，完善服務(wù)體系，打響產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)良性互動，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。在林業(yè)生產(chǎn)上，突出“兩權(quán)”拍賣，大力推進(jìn)非公有制造林。全縣新建養(yǎng)牛小區(qū)5個，規(guī)范完善5個，新建母牛專業(yè)村9個，新增母牛1200頭，肉牛存欄量達(dá)到28萬頭，其中皮南雜肉牛12萬頭，已有8家養(yǎng)殖企業(yè)通過省無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定并獲得商檢注冊出口基地，5月份在北京成功舉辦了皮南肉牛肉品鑒定暨新聞發(fā)布會，被確定為全省40個畜牧業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)縣。在林業(yè)生產(chǎn)上，突出“兩權(quán)”拍賣，大力推進(jìn)非公有制造林。全縣新建養(yǎng)牛小區(qū)5個，規(guī)范完善5個，新建母牛專業(yè)村9個，新增母牛1200頭，肉牛存欄量達(dá)到28萬頭，其中皮南雜肉牛12萬頭，已有8家養(yǎng)殖企業(yè)通過省無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定并獲得商檢注冊出口基地，5月份在北京成功舉辦了皮南肉牛肉品鑒定暨新聞發(fā)布會，被確定為全省40個畜牧業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)縣。另外，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打響了無公害蔬菜、皮南雜肉牛等產(chǎn)品(產(chǎn)業(yè))品牌。市場因素。另外，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打響了無公害蔬菜、皮南雜肉牛等產(chǎn)品(產(chǎn)業(yè))品牌。市場因素。按照“突出主導(dǎo)、優(yōu)化布局、規(guī)模發(fā)展、提升水平”的要求，重點(diǎn)鞏固提高設(shè)施菜面積，擴(kuò)大甘藍(lán)為主的大路菜規(guī)模，建設(shè)設(shè)施精細(xì)菜基地、大蔥生產(chǎn)基地、甘藍(lán)、土豆生產(chǎn)基地、春瓜秋菜基地等蔬菜基地，形成主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢，同時，積極探索高產(chǎn)高效棚菜種植模式，鞏固提高原有設(shè)施利用率，不斷提高產(chǎn)出效益。大力推廣養(yǎng)牛擔(dān)保協(xié)會的經(jīng)驗(yàn)，積極探索“龍頭企業(yè)＋擔(dān)保公司＋銀行＋種植(養(yǎng)殖)”四位一體的新型模式，切實(shí)解決農(nóng)民種植、養(yǎng)殖貸款難問題。對已認(rèn)證的無公害產(chǎn)品和認(rèn)定的基地，縣蔬菜辦、畜牧局要制訂出無公害標(biāo)志使用辦法，張貼無公害標(biāo)志后銷售，打造綠色優(yōu)勢品牌，從而提高產(chǎn)品的知名度與競爭力。重點(diǎn)抓好柴草堆清理、垃圾處理、村道平整、外墻粉刷和違章拆除等工作，把村莊和街道的變化延伸到庭院。二是抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。二是探索創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。三是完善激勵約束機(jī)制。四是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。資金因素。三是棉花基地建設(shè)。重視和加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和中介組織建設(shè)，篩選和培育一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，解決生產(chǎn)與市場的脫節(jié)問題。用足用活國家產(chǎn)業(yè)政策，立足本地實(shí)際，重點(diǎn)抓好人畜飲水、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、良種繁育體系建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村沼氣生產(chǎn)、生態(tài)林建設(shè)、“村村通”公路、河道堤防整修等項(xiàng)目申報爭取，力爭有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省里的計(jì)劃盤子。2008年盡管受冰雪，洪澇災(zāi)害以及全球金融危機(jī)影響，全縣優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)水果、商品蔬菜等高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積依然擴(kuò)大，全縣種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍在優(yōu)化。在協(xié)會帶動下，全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100多個村簽訂“訂單蔬菜”，2萬多戶菜農(nóng)通過種植高山蔬菜走上了致富路。農(nóng)村環(huán)境設(shè)施日新月異，文、教、衛(wèi)事業(yè)繁榮發(fā)展，生產(chǎn)、生活條件日益改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。（六）農(nóng)資市場管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作，保護(hù)農(nóng)民利益，使農(nóng)村土地向種植能手有序集中，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平和整體效益。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我鄉(xiāng)以雜交水稻制種、優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖等為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了較大進(jìn)展。三、存在的主要困難和問題我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過近幾年的探索和發(fā)展，取得了一定成效，已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。當(dāng)前，我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們必須牢牢抓住國家西部大開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需、移民搬遷扶持等機(jī)遇，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指針，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，突出特色和重點(diǎn)，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的對策和措施，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)大戶的優(yōu)惠扶持政策，引進(jìn)龍頭企業(yè)到我鄉(xiāng)發(fā)展加工生產(chǎn)基地，并進(jìn)行加工生產(chǎn)。落實(shí)宣傳好國家有關(guān)油菜制種補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)抓好油山嶺、歐家坪和江邊等3個村。如貫穿我鄉(xiāng)冷山、長田、易家洞、涼水井和涯次渡等村的三斗渠，多年來塌方、滲漏嚴(yán)重，由于距離遠(yuǎn)、工程量大，需要較大的資金投入，鄉(xiāng)財(cái)政無力承擔(dān)。三是做好特產(chǎn)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)和指導(dǎo)服務(wù)工作。一、全鄉(xiāng)概況凼底鄉(xiāng)地處瀟水河畔，位于零陵區(qū)東南部，距城區(qū)25公里，東與富家橋鎮(zhèn)隔江相望，南接雙牌縣五里牌鎮(zhèn)、平福頭鄉(xiāng)和茶林鄉(xiāng)，西與菱角塘鎮(zhèn)接壤，北與朝陽辦事處相鄰。加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍和農(nóng)村“兩新”組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)科技力量，為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)造有利條件。鄉(xiāng)村集體債務(wù)繁重、村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題突出，不僅影響農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也成為影響農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定甚至農(nóng)村基層政權(quán)鞏固的一大隱患。四、農(nóng)村社區(qū)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化截止今年5月止，財(cái)政對城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、交通運(yùn)輸、%、%、%、%、%。目前全縣有農(nóng)業(yè)企業(yè)143家，其中省級龍頭企業(yè)1家，市級4家，縣級11家；有林業(yè)加工企業(yè)87家，其中省級3家