【正文】 機(jī)構(gòu)在自治區(qū)人民政府金融辦的具體指導(dǎo)下履行下列主要職責(zé):(一)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小額貸款公司的相關(guān)管理工作，負(fù)責(zé)起草或制定本區(qū)域小額貸款公司管理及其業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)章、制度和辦法；(二)承擔(dān)小額貸款公司日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任；(三)負(fù)責(zé)組織、部署依法查處小額貸款公司吸收或變相吸收公眾存款、發(fā)放高利貸等違反金融法規(guī)的行為；(四)開(kāi)展小額貸款公司業(yè)務(wù)創(chuàng)新、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的培訓(xùn)工作；(五)其他管理職責(zé)。人民銀行分支機(jī)構(gòu)對(duì)小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并將具備條件的小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)。銀監(jiān)部門配合做好對(duì)小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作。工商部門配合做好小額貸款公司的注冊(cè)登記、變更和年檢等工作。公安部門配合做好小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)處置工作，嚴(yán)厲打擊金融違法活動(dòng)。第二章 小額貸款公司的設(shè)立、變更和終止第五條 小額貸款公司在烏魯木齊市設(shè)立，其名稱應(yīng)由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)或金融特點(diǎn)、組織形式依次組成。小額貸款公司名稱中的行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“小額貸款”字樣。未經(jīng)自治區(qū)金融辦批準(zhǔn)，任何其他經(jīng)營(yíng)性組織和機(jī)構(gòu)的名稱不得含有“小額貸款”字樣。第六條 設(shè)立小額貸款公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有符合《公司法》規(guī)定的章程；（二）有符合法定人數(shù)規(guī)定的股東。有限責(zé)任公司應(yīng)由50個(gè)以下股東出資設(shè)立；股份有限公司應(yīng)有2200名發(fā)起人，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國(guó)境內(nèi)有住所，投資人為中國(guó)公民或法人；（三）主發(fā)起人12名。主發(fā)起人出資額為注冊(cè)資本的10%20%，其他股東出資額不超過(guò)注冊(cè)資本的10%。關(guān)聯(lián)投資者的出資額不得超過(guò)注冊(cè)資本的40%；（四）小額貸款公司注冊(cè)資本全部為實(shí)收貨幣資本，由出資人或發(fā)起人一次足額繳納。有限責(zé)任公司注冊(cè)資本不得低于5000萬(wàn)元，股份有限公司注冊(cè)資本不得低于10000萬(wàn)元；（五）入股資金為自有資金且來(lái)源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；（六）有具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員，符合任職資格條件的高級(jí)管理人員。高級(jí)管理人員不少于2名；（七）有健全的組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)操作規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)控制制度；（八）有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和其他必要設(shè)施；（九）國(guó)家及自治區(qū)規(guī)定的其他條件。第七條 小額貸款公司的出資人包括：境內(nèi)自然人、企業(yè)法人和其他社會(huì)組織。第八條 境內(nèi)自然人作為出資人，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，無(wú)不良信用記錄和犯罪記錄。第九條 境內(nèi)企業(yè)法人作為出資人，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）在工商行政管理部門登記注冊(cè)，具有法人資格；（二）有良好的公司治理結(jié)構(gòu)和健全的內(nèi)部控制制度；（三）有良好的社會(huì)聲譽(yù)、誠(chéng)信記錄和納稅記錄；（四）經(jīng)營(yíng)管理良好，最近2年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄；（五）權(quán)益性投資額原則上不超過(guò)本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%（合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑）；（六）國(guó)家及自治區(qū)規(guī)定的其他條件。第十條 其他社會(huì)組織作為出資人，應(yīng)當(dāng)有良好的社會(huì)聲譽(yù)和誠(chéng)信記錄，并具備投資主體資格和相應(yīng)的資金實(shí)力。第十一條 小額貸款公司的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)由主發(fā)起人向市小額貸款公司工作機(jī)構(gòu)辦公室提交設(shè)立申請(qǐng)，由市人民政府初審，報(bào)自治區(qū)金融辦審批。第十二條 設(shè)立小額貸款公司，申請(qǐng)人應(yīng)提交下列文件、材料：（一）設(shè)立申請(qǐng)書(shū)（內(nèi)容包括擬設(shè)立機(jī)構(gòu)名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍，是否在注冊(cè)資本、股本結(jié)構(gòu)、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等方面符合開(kāi)業(yè)條件和其他需要說(shuō)明的情況）；（二）設(shè)立工作報(bào)告（內(nèi)容包括設(shè)立過(guò)程、設(shè)立工作落實(shí)情況和是否符合開(kāi)業(yè)要求等）；（三）公司章程草案；（四）股東名冊(cè)及其出資額、股份和股份比例（企業(yè)法人股東要提供注冊(cè)地址和法人代碼，自然人股東提供身份證復(fù)印件）、出資時(shí)間；（五）主要管理制度和公司組織結(jié)構(gòu)圖；（六）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告；（七）擬任職高級(jí)管理人員的備案材料；（八）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料；（九）工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》，公安、消防部門對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所出具的安全、消防設(shè)施合格證明；（十）申請(qǐng)聯(lián)系人的電話、傳真、電子郵件、通訊地址（郵編）；（十一）國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定的有關(guān)條件。第十三條 申請(qǐng)擔(dān)任小額貸款公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）具有完全民事行為能力的自然人；（二）具有良好的職業(yè)道德、操守、品行和聲譽(yù)，熟悉并遵守法律、行政法規(guī)和規(guī)章，有良好的守法合規(guī)記錄；（三）具備履職所需的基本專業(yè)知識(shí)和良好的管理能力。第十四條 小額貸款公司應(yīng)在自治區(qū)金融辦批準(zhǔn)后30日內(nèi)憑批準(zhǔn)文件到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第十五條 小額貸款公司應(yīng)于領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起5個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)刂袊?guó)銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)和中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)資料。第十六條 具備下列條件的小額貸款公司可異地（烏昌地區(qū)轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)地以外的其他市和區(qū)縣）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)：（一）經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)一年以上；（二）公司資本凈額不少于1億元；（三）無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄；（四）不良貸款率在5%以內(nèi)；（五）最近一年盈利；（六）國(guó)家及自治區(qū)規(guī)定的其他條件。第十七條 小額貸款公司應(yīng)對(duì)其單個(gè)分支機(jī)構(gòu)撥付營(yíng)運(yùn)資金，其中：有限責(zé)任公司不得低于500萬(wàn)元；股份有限公司不得低于1000萬(wàn)元。小額貸款公司撥付各分支機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)資金總額不得超過(guò)資本凈額的50%。第十八條 設(shè)立小額貸款公司分支機(jī)構(gòu)的審批程序和提交材料依照設(shè)立小額貸款公司的相關(guān)條款執(zhí)行。第十九條 小額貸款公司有下列變更事項(xiàng)之一的，需報(bào)市小額貸款公司工作機(jī)構(gòu)和自治區(qū)金融辦備案：（一）變更名稱；（二）變更股權(quán)或調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)；（三）變更注冊(cè)資本（僅限增加注冊(cè)資本）；（四）修改章程；（五）變更住所（僅限同一縣市行政區(qū)域內(nèi)的遷址）；（六）變更組織形式；（七）分立，合并；（八）變更董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員；（九）國(guó)家及自治區(qū)規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。小額貸款公司更換法定代表人和總經(jīng)理的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市小額貸款公司工作機(jī)構(gòu)和自治區(qū)金融辦備案。第二十條 小額貸款公司解散應(yīng)具備下列條件：（一）章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定其他的解散事由出現(xiàn)時(shí)；（二）股東（代表）大會(huì)決議解散的；（三）因分立、合并需要解散的；（四）依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或被撤銷的；（五）人民法院依法宣布公司解散。小額貸款公司解散的，依照《公司法》進(jìn)行清算和注銷。第二十一條 小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實(shí)施破產(chǎn)清算。第三章 小額貸款公司的組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理 第二十二條 小額貸款公司的組織形式、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)應(yīng)按照《公司法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在其章程中明確。第二十三條 小額貸款公司的股東應(yīng)與小額貸款公司簽訂承諾書(shū)，承諾自覺(jué)遵守公司章程，參與管理并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。第二十四條 小額貸款公司的股份可依法轉(zhuǎn)讓。但發(fā)起人持有的股份自小額貸款公司成立之日起1年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。小額貸款公司董事、高級(jí)管理人員持有的股份，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。第二十五條 小額貸款公司的資金來(lái)源：（一）股東繳納的資本金，捐贈(zèng)資金，公司盈余資金；（二）向不超過(guò)2個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金，余額不得超過(guò)公司資本凈額的50%；（三）國(guó)家及自治區(qū)批準(zhǔn)的其他資金來(lái)源。第二十六條 小額貸款公司可以經(jīng)營(yíng)下列部分或者全部業(yè)務(wù)：（一）向農(nóng)牧民、個(gè)體工商戶和中小企業(yè)發(fā)放信用或擔(dān)保貸款；（二）國(guó)家及自治區(qū)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。第二十七條 小額貸款公司開(kāi)展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：（一）同一借款人的貸款余額不得超過(guò)小額貸款公司資本凈額的5%；（二）不得向本公司股東、董事及高管人員提供貸款；（三）貸款利率、期限和還款方式由借貸雙方協(xié)商確定，并寫入貸款合同中。貸款利率上限放開(kāi)，但不得超過(guò)司法部門規(guī)定的上限，具體浮動(dòng)幅度按照市場(chǎng)原則自主確定。第二十八條 小額貸款公司不得吸收或變相吸收公眾存款；不得組織或參與任何名義、形式的社會(huì)集資活動(dòng)。第二十九條 小額貸款公司發(fā)放貸款，應(yīng)堅(jiān)持“小額、分散”的原則，鼓勵(lì)小額貸款公司面向農(nóng)戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)，擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。第三十條 小額貸款公司可自主選擇一家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立存款賬戶，并委托存款銀行代理支付結(jié)算業(yè)務(wù)。小額貸款公司應(yīng)當(dāng)向人民銀行烏魯木齊分行申領(lǐng)貸款卡。小額貸款公司應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，合理使用現(xiàn)金，嚴(yán)禁洗錢行為。向小額貸款公司提供融資的銀行，應(yīng)將融資信息及時(shí)報(bào)送市小額貸款公司工作機(jī)構(gòu)、人民銀行分支機(jī)構(gòu)和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)，并應(yīng)跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。第四章 政策扶持第三十一條 市人民政府將創(chuàng)造條件，積極扶持小額貸款公司的發(fā)展。第三十二條 根據(jù)自愿的原則，對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、無(wú)不良信用記錄、具備一定實(shí)力和規(guī)模的小額貸款公司，經(jīng)市小額貸款公司工作機(jī)構(gòu)優(yōu)先推薦，按照有關(guān)規(guī)定將其改制為村鎮(zhèn)銀行。第五章 小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)督管理 第三十三條 小額貸款公司應(yīng)按照《公司法》要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性。第三十四條 小額貸款公司應(yīng)建立完善的信貸管理制度，建立科學(xué)的授權(quán)授信制度、信貸管理流程和內(nèi)部控制體系，明確貸前調(diào)查、貸時(shí)審查和貸后檢查業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)貸款管理。第三十五條 小額貸款公司應(yīng)建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準(zhǔn)確進(jìn)行資產(chǎn)分類，充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金。確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。第三十六條 小額貸款公司應(yīng)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，執(zhí)行《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》，真實(shí)記錄和全面反映業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)。小額貸款公司從事信貸業(yè)務(wù)，執(zhí)行《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法（2008年修訂版）》、《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)金融財(cái)務(wù)管理制度。第三十七條 市小額貸款公司工作機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全小額貸款公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。小額貸款公司應(yīng)當(dāng)在每月10日前向市小額貸款公司工作機(jī)構(gòu)報(bào)送上月資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、銀行對(duì)賬單及貸款明細(xì)表、貸款發(fā)放情況匯總表等業(yè)務(wù)報(bào)表。根據(jù)監(jiān)管需要，市小額貸款公司工作機(jī)構(gòu)可委托具有相應(yīng)業(yè)務(wù)資格的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)小額貸款公司進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或稽核，有關(guān)費(fèi)用由小額貸款公司承擔(dān)。第三十八條 市小額貸款公司工作機(jī)構(gòu)應(yīng)建立小額貸款公司信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期對(duì)小額貸款公司融資情況、高管人員情況、資本金變動(dòng)情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。第三十九條 市小額貸款公司工作機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的日常監(jiān)管和定期檢查，督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)資金流向和貸款利率的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁小額貸款公司吸收或變相吸收存款和參與洗錢活動(dòng)。第四十條 小額貸款公司有下列情形之一，區(qū)（縣）人民政府有權(quán)責(zé)令限期整改；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)分立、合并或者違反規(guī)定對(duì)變更事項(xiàng)不報(bào)備的；（二）違反利率管理規(guī)定的；（三）未遵守同一借款人貸款比例和向銀行融入資金比例的；（四）未按規(guī)定提足撥備的；（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)辦新業(yè)務(wù)的；（六）提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的；（七）違反國(guó)家及自治區(qū)其他相關(guān)規(guī)定的。第四十一條 建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，充分利用和發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司經(jīng)營(yíng)行為的約束、監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，提高監(jiān)督實(shí)效。第六章 附 則第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第三篇：寧夏回族自治區(qū)小額貸款公司管理暫行辦法寧夏回族自治區(qū)小額貸款公司管理暫行辦法第一章： 總 則第一條：為規(guī)范小額貸款公司管理，建立完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)功能，支持“三農(nóng)”、小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》和《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)中國(guó)人民銀行關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合寧夏實(shí)際，制定本辦法。第二條：本辦法所稱小額貸款公司，是指由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織在寧夏回族自治區(qū)內(nèi)投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。作為企業(yè)法人，小額貸款公司具有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以全部財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。第三條:小額貸款公司應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護(hù)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。第四條:自治區(qū)金融辦負(fù)責(zé)全區(qū)小額貸款公司的管理、組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范和推進(jìn)工作，履行下列主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)起草或制定小額貸款公司管理及其業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)章、制度和辦法。（二）對(duì)小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施宏觀政策指導(dǎo)，對(duì)其業(yè)務(wù)活動(dòng)及風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)公司注冊(cè)資本金進(jìn)行監(jiān)管。（三）依據(jù)規(guī)定的條件和程序，審核小額貸款公司的設(shè)立、變更、撤銷、終止及業(yè)務(wù)范圍，審查小額貸款公司高級(jí)管理人員（指董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理，下同）的任職資格。（四）指導(dǎo)地級(jí)市金融辦做好小額貸款公司的初審工作。（五）會(huì)同有關(guān)部門，開(kāi)展小額貸款公司業(yè)務(wù)創(chuàng)新、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的培訓(xùn)工作。（六）其他管理職責(zé)。第五條: 地級(jí)市金融辦負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小額貸款公司受理申請(qǐng)、初審工作，初審合格后報(bào)自治區(qū)金融辦審批。同時(shí)，協(xié)助自治區(qū)金融辦做好本行政區(qū)域內(nèi)小額貸款公司的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制工作。第二章: 公司設(shè)立第六條 小額貸款公司名稱必須為：“XX小額貸款有限公司”或“XX小額貸款股份有限公司”。第七條 設(shè)立小額貸款公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）注冊(cè)資本符合規(guī)定。組織形式是有限責(zé)任公司的，銀川市注冊(cè)資本不低于2億元，石嘴山市、吳忠市和中衛(wèi)市注冊(cè)資本不低于1億元，固原市、川區(qū)縣（市）注冊(cè)資本不低于5000萬(wàn)元，中部干旱帶、南部山區(qū)縣（包括同心縣、紅寺堡開(kāi)發(fā)區(qū)、太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區(qū)、西吉縣、涇源縣、隆德縣、彭陽(yáng)縣、海原縣）注冊(cè)資本不低于3000萬(wàn)元。組織形式是股份有限公司的，石嘴山市、固原市、川區(qū)縣（市）注冊(cè)資本不低于1億元，中部干旱帶、南部山區(qū)縣（包括同心縣、紅寺堡開(kāi)發(fā)區(qū)、太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區(qū)、西吉縣、涇源縣、隆德縣、彭陽(yáng)縣、海原縣）注冊(cè)資本不低于5000萬(wàn)元。以上注冊(cè)資本全部