【正文】 ％以上，退保的人數(shù)多達83萬人。2008年一月至春節(jié)前，蘇州市區(qū)共有2740名農(nóng)民工辦理?退保?，主要集中在高新區(qū)電子信息企業(yè)，每人申領(lǐng)金額從百多元至上萬元不等，?退保?總額達600多萬元。紹興市社保局養(yǎng)老中心有關(guān)負責人說，農(nóng)民工退保的高潮大都是在每年年底。外來民工回家過年，________________________________________________________________________________________ 不過是將錢存進了基金中心而已。吳某告訴記者，他一月工資1000多元，每月繳納100多元的社保金，一年下來能存上1000多元，對他來說，這不是小數(shù)字，在他們農(nóng)村老家，有的人家一年的純收入也只有這么多。?對農(nóng)民工來說，拿到現(xiàn)錢最重要。?某社保局工作人員說。當記者談到社保金對于醫(yī)療與養(yǎng)老的保障時，吳說，養(yǎng)老金對于他們來說太遙遠了，何況沒有人能確定自己可以在某個工廠打工15年，也不能肯定自己到那個時候能否享受養(yǎng)老金，所以，他只把這筆錢當作是存款，每月存進，年終取出，從來沒有想到繳納社保對他的益處。廣東省勞動和社會保障廳養(yǎng)老保險處某處長說：?農(nóng)民工要跨越‘累計繳費15年’這道檻絕非易事。不能實現(xiàn)轉(zhuǎn)移接續(xù)，農(nóng)民工參保很難達到規(guī)定年限。?根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例及其實施規(guī)定》，非本市戶籍員工在深圳工作期間依法繳納養(yǎng)老保險費，累計繳費滿15年，達到國家法定退休年齡的，就可在深圳享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。農(nóng)民工要在深圳繳費滿15年，才能在年老時享受養(yǎng)老保險。問題是，有多少農(nóng)民工會在深圳呆滿15年?顯然，很少有農(nóng)民工能在深圳呆滿15年，也即享受養(yǎng)老保險對于他們是不現(xiàn)實的。深圳1987年起允許非戶籍人員參加養(yǎng)老保險，15年后，能夠享受養(yǎng)老待遇的僅有100多人。7．?讓農(nóng)民工參保再退保，不乏社保機構(gòu)內(nèi)在的利益驅(qū)動。?有關(guān)專家認為。農(nóng)民工退保，所繳保險費的?小頭?——個人繳納部分由農(nóng)民工一次性領(lǐng)回，?大頭?——單位繳納的統(tǒng)籌部分，充入地方社?；?。這也是各地社保機構(gòu)擴大參保面和辦理退保時心照不宣的動力。按相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民工解除勞動合同時，可保留保險關(guān)系，重新就業(yè)時再接續(xù)(俗稱?停保?)；也可將其個人繳費部分一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系，重新就業(yè)重新參保(俗稱?退保?)。中國社科院社會政策研究中心唐某表示，農(nóng)民工的?踴躍退保?在一些地方已經(jīng)持續(xù)了好幾年。它所反映的，恰恰正是我國養(yǎng)老保險制度的若干缺陷與破綻。而且，其中有?地方利益?在作怪。由于現(xiàn)行政策規(guī)定農(nóng)民工必須至少在一個地方工作15年，才能得到?退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?的待遇，對于大部分農(nóng)民工來說，現(xiàn)在的養(yǎng)老保險制度安排其實已很難與?養(yǎng)老?扯上邊，更多時候像是一種?強迫儲蓄?。而且，由于退保只能退出個人賬戶中的錢，企業(yè)繳納不超過20％的部分歸當?shù)厣绫；鹚?。這對于地方政府來說，是難以抗拒的?誘惑?，出于地方利益考慮，一些政府默認甚至設(shè)置門檻使得農(nóng)民工退保。以深圳的數(shù)據(jù)為例，即使按照最低工資800元來計算，企業(yè)每年為每個職工繳納的養(yǎng)老保險應(yīng)是接近1000元，而深圳市2007年退保的有87萬人，即使每個退保的人都只交了一年的保險，也意味著一年里退保的人就把8億多元貢獻給了地方社保。8．廣東某家具廠廠長說：?我們廠2300多名農(nóng)民工，每年向社保局繳納工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)四項保險金共300多萬元。?一些廠長私下告訴記者：社保局會給工廠下達參保人數(shù)指標，企業(yè)必須繳足，工人離廠就退保，以農(nóng)民工參保名義向企業(yè)征繳保險金，已變相成為地方政府的增收行為。________________________________________________________________________________________9．?現(xiàn)行的社保政策不適合就業(yè)崗位分散、流動性大的農(nóng)民工。?全國政協(xié)委員馬蘭翠說。從現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工社會保險來看，主要針對大中型企業(yè)正規(guī)就業(yè)和城鎮(zhèn)從業(yè)人員特點設(shè)計的，最重要的一點就是就業(yè)的穩(wěn)定性和交費的連續(xù)性。而農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險需累計繳費年限滿15年；未滿15年的，將其個人賬戶儲存額一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系，不得以事后追補繳費的方式增加繳費年限。10．?退保損害了農(nóng)民工權(quán)益，使他們晚年無法享受社會保障。?某專家認為，退休后養(yǎng)老金水平與繳納年限、個人賬戶的聯(lián)系緊密。農(nóng)民工退保，雖然能拿到現(xiàn)錢，但幾年甚至七八年的繳費年限將作廢，個人賬戶將不存在，今后雖可重新繳納，計發(fā)水平卻降低。而流動退保，繳費年限達不到要求，就意味著失去了這份保障。調(diào)查顯示：外來工在某一地企業(yè)的平均工作周期是46年，其間人均更換工作一次以上。11．對于選擇退保還是轉(zhuǎn)移，業(yè)內(nèi)人士進行了比較：如果選擇退保，社保關(guān)系同時終止，之前的繳費年限、個人賬戶就將?清零?，今后再次參保則需?由零開始?；而目前的養(yǎng)老金計發(fā)辦法遵循?多繳多得?原則，退休后的養(yǎng)老待遇與在職時的繳納年限長短、繳費水平高低緊密掛鉤，繳費時間越長，個人賬戶金額越多，養(yǎng)老待遇水平就越高，辦理?退保?無疑相當于主動放棄已積累的繳費年限和個人賬戶，使自己將來的養(yǎng)老待遇?縮水?。相反，如果選擇轉(zhuǎn)移，無論曾在多少個地方打工就業(yè)，只要讓社保關(guān)系始終與勞動關(guān)系?同行?，個人賬戶及繳費年限就可累計計算，好比銀行儲蓄中的?零存整取?，待達到退休年齡，在最后一個就業(yè)地辦妥退休手續(xù)，即可享受相應(yīng)養(yǎng)老保險待遇。12．有觀點認為，隨著國家保障制度越來越健全，勞動合同對勞動者的保護更多，外來務(wù)工的工作也會越來越穩(wěn)定，而________________________________________________________________________________________三、申論要求，請用150200字的篇幅，概括給定資料反映的主要內(nèi)容。(15分)要求：內(nèi)容全面、條理清楚、語言簡明扼要。，針對資料所反映的問題，提出解決問題的對策建議。(25分)要求：觀點明確、思路清晰、有針對性與可行性。，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇1000字左右篇幅的議論文。(60分)要求：中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，語言流暢。________________________________________________________________________________________第三篇：湖南省申論(選調(diào)生)真題2008年2008年湖南省選調(diào)生選拔考試申論試卷一、注意事項1．申論考試與傳統(tǒng)作文考試不同，是對應(yīng)考者分析駕馭材料的能力、閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力的綜合測試。2．仔細閱讀給定的資料，根據(jù)答題紙上提出的“申論要求”作答，答案書寫在指定位置。二、給定資料 材料一：在信息化社會里，大眾傳媒充當了人們主要的信息源，因而大眾傳播媒介在危機事件中的表現(xiàn)，在很大程度上能夠影響危機的演變和進程。危機事件中，公眾處于不知情狀態(tài)下，尤其是當涉及突發(fā)的個人健康、安全的危機事件時，人們的心理承受能力降低，往往會對形勢的判斷模糊不清，甚至會無所適從。如果任由人們對信息做出盲目的選擇，進而形成各種流言蜚語和不利的輿論導(dǎo)向，則更容易引起大規(guī)模的社會恐慌，導(dǎo)致危機事態(tài)激化。如果一個社會缺乏必要的信息傳遞，這個社會也會出現(xiàn)萎縮的現(xiàn)象。即如果公眾對于發(fā)生的危機事件不能夠全面了解，不知道組織所要采取的措施，那么公眾就會盲目行事，使危機對社會造成更大的損害。材料二：瑞典鐵道局在哈蘭山脊的隧道工程中使用一種有毒但對環(huán)境無公害的化學(xué)藥劑甲基丙烯酰胺來堵塞漏水，但由于洞中溫度偏低，該藥品緩慢分解，因而導(dǎo)致了哈蘭山脊周圍的水部分污染。隨之而來，瑞典、歐盟的幾級主流媒體抓住鐵路局和施工單位的錯誤不放，大肆造勢，批評該事故，把可能出現(xiàn)的后果敘述得慘不忍睹。成功治理后，一些人仍擔心有毒化學(xué)物質(zhì)進入水系。雖然官方和無數(shù)的水利環(huán)境專家數(shù)次公布湖中的水質(zhì)已經(jīng)沒有公害污染，可以放心飲用，但是周圍數(shù)百公里的百姓至今仍然拒絕飲用該湖中的水，目前人們依舊不敢喝當?shù)禺a(chǎn)的牛奶，從而塒當?shù)氐慕?jīng)濟產(chǎn)生了長達十年的消極影響。曾存美國鬧得沸沸揚揚的炭疽菌事件，包括《紐約時報》在內(nèi)的諸多傳媒將過多的時間和精力放在炭疽菌事件上，正中了某些唯恐天下不亂之人的下懷。實際上，恐怖分子根本就沒有能力發(fā)起一場針對美國的全面生化戰(zhàn)，他們的目的就是想在公眾中制造恐慌心理，以對美國政府造成更多的壓力?？梢?，尊重公眾知情權(quán)，首先要審時度勢，理智對待新聞事件，客觀分析新聞信息，嚴格把握新聞事實，不偏不倚，客觀公正地報道新聞，傳遞信息。材料三：心理學(xué)研究表明：危機的恐懼心理傳播狀態(tài)與快樂心理的傳播并無分別，它通過大眾傳媒可以在人群中快速地彼此感染。通過不同的過程，個人可以被媒體帶入一種完全失去自我意識的狀態(tài)，他對使自己失去獨立思考能力的暗示者唯命是從。媒體的明示或暗示對群體中的所有個體有著同樣的作用，人與人之間的傳播互動使該力量成倍的增長。群體中的每一員，對于危機的恐懼心理都如同病毒一樣，擴散迅速且傳染能力強。羅斯福認為，唯一要恐懼的東西就是恐懼本身。正是群體很容易接受媒體的暗示，岡此最初媒體的簡單提示會通過心理傳染很快進入群體中所有人的頭腦，群體感情的一致傾向會立刻變成一個既成事實——著名的切爾諾貝利核電站事件便是最好的例證。曾經(jīng)一度籠罩在核事故陰影下的切爾諾貝利地區(qū)歷經(jīng)烏克蘭政府二十年清理，已經(jīng)安全，近乎無污染，但由于媒體大肆的渲染所帶來的危機心理的影響，使該地區(qū)至今仍然是無人區(qū)。非典時期，國內(nèi)對SARS的恐懼也顯得過重了。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，非典流行期間全世界共發(fā)生SARS病例8422例，死亡916例，其中中國內(nèi)地死亡人數(shù)僅為349人。但是根據(jù)世界衛(wèi)生組織的估計，我國每年2億多人次感染流感，死亡近十萬人，交通事故每年死亡超過十萬人，自殺每年28萬人!媒體對這些長期困擾人類的疾病和社會問題的報道少之又少，嚴重失衡。相比之下，電視報紙對非典奪命表現(xiàn)得過分恐慌就顯得很可笑了。材料四：輿論緩釋是解決社會情緒沖突，防止不良社會情緒爆發(fā)的一種有效手段。通過輿論緩釋，可以向受眾呈現(xiàn)事物積極的一面，使受眾的不良心理傾向得到緩和釋放，引導(dǎo)受眾對危機進行理智的分析和判斷，從而消除盲目恐慌的不良心理，消除人為造成的恐懼心理。否則，當社會不滿情緒逐步累積到一定程度后，就會轉(zhuǎn)變?yōu)閷ι鐣墓_對抗。危機類似洪水，它的不確定性和不安全感使民眾中的不滿情緒大幅上升，若不及時找到合法渠道給予疏導(dǎo)，就有可能釀成大的社會動蕩，帶來安全隱患，輿論緩釋就是提供了一個使民眾的不滿和怨憤得以排解、釋放的通道。2005年2月21日發(fā)生在河南項城的有毒工業(yè)淀粉丟失大案，是危機背景下媒體的快速反應(yīng)的成功案例。當時一位司機在長途運輸中丟失52袋有毒淀粉，約1300公斤。由于工業(yè)淀粉在外形上和食用淀粉極其相似，容易被百姓誤食，迅速引發(fā)危機。許昌電視臺得知此消息后，在沒有制作時間的情況下，首先在第一時間里以字幕的形式，在電視節(jié)目里通報全市，幾分鐘內(nèi)便有效地抑制了災(zāi)難大規(guī)模爆發(fā)的可能性。911事件發(fā)生后，美國媒體除了討論恐怖分子是誰，政府是否要報復(fù)，報復(fù)的程度如何等問題之外，更多地呼吁公眾盡可能地恢復(fù)正常生活，認為這是對恐怖活動做出的最有力的回擊。一些報紙則號召民眾從自己做起，做好身邊的事情，鼓勵公眾走出家門，去加油、購物、消費，媒體把政府的政策，巧妙地轉(zhuǎn)換成公眾的日常行為規(guī)則，既起到詮釋政策的作用，又引導(dǎo)了公眾的日常行為，對危機的解決起到了積極作用，達到了穩(wěn)定民心，保持社會體系的正常運作的效果。911事件之所以成為西方世界媒體緩釋的最成功案例，就是因為媒體問的通力合作。在這場驚天恐慌中，美國媒體都棄除門戶之見和商業(yè)利益，始終和政府保持高度一致，最初的二十四小時畫面，資源共享，極大地調(diào)動起全國人民的積極性，報紙頭版大幅標題多為美國遭受攻擊，恐怖主義襲擊美國等，充分發(fā)揮了畫面的煽情功效。各大電視網(wǎng)反復(fù)播放大樓倒塌的共享畫面，既滿足了公眾對危機事件最基本的知曉欲望．極大地激發(fā)美國公眾的愛國情緒，也避免了各種猜測和小道消息的流傳?？梢哉f，911事件中，美國媒體在潛移默化中把公眾對危機的感性體驗統(tǒng)一到：美國遭受了襲擊，需要團結(jié)對外，一致打擊恐怖主義是當前頭等大事的理性認識。在這種情況下，危機得到確認，并得到初步的控制，國內(nèi)沒有引起較大的混亂。除了新聞，美國媒體還充分利用各種傳播手段來解氣和解悶，抒發(fā)弘揚民族精神，如舉辦演唱會．賑災(zāi)募捐文藝活動，甚至還趕拍了一批相關(guān)電視劇和電影。危機背景下的社會群體極易喪失斗志與信心，媒體的緩釋作用也可以在樹立英雄上下功夫。具體來看，可以讓言行舉足輕重的專家或政治家在媒體上唱主角，形成一面旗幟。在非典新聞戰(zhàn)中，鐘南山院士和王歧山市長便成了一種符號，作為與病毒英勇作斗爭的兩座大山，人們看到他們在媒體上出現(xiàn)便覺得得到一種科學(xué)和政治的力量，一種勝利的希望。材料五：今年2月，廣州市政協(xié)副主席郭錫齡“炮轟”鐵道部并聲稱“要把鐵道部的人撤職”，鐵道部新聞發(fā)言人針對郭錫齡的批評做了針鋒相對的批駁，引起輿論的普遍關(guān)注與熱議。這使得鐵道部的同志、廣大讀者和眾多旅客一時問心情都很復(fù)雜，都很不愉快，不知該說什么好。實際上這是政府管理部門乃至大型服務(wù)性機構(gòu)，在開放的社會輿論面前顯示出的陌生與不適應(yīng)，也是傳媒、讀者、旅客在政府主管部門積極參與輿論的過程中表現(xiàn)出的拘謹和不知所措。事情很自然，萬事開頭難。在政府管理部門剛剛開始學(xué)習與公眾主動交流，并希望引導(dǎo)公眾的觀念與情緒的時候，當管理部門與廣大公眾剛剛開始建立起直接互動的時候，陌生和應(yīng)對失誤都是難免的。材料六：山西省省長于幼軍說，山西的“黑磚窯事件”引起了媒體、特別是一些網(wǎng)絡(luò)媒體的廣泛關(guān)注，它們發(fā)揮了輿論監(jiān)督的作用。他說，這么多人關(guān)心素不相識、受到傷害的農(nóng)民工兄弟，反映了大家法制觀念和人權(quán)意識的增強。于幼軍為山西官方?jīng)]有及時向媒體主動提供事件的更多情況表示歉意。他說，山西省各級黨委、政府及有關(guān)部門在5月和6月初開展打擊、解救行動的同時，特別是在國內(nèi)外媒體廣泛報道和批評這一事件時，沒有及時給予回應(yīng)，沒有主動發(fā)布信息，沒有向媒體提供事件的更多相關(guān)情況、政府正在采取的措施和事件處理的進展情況等真實準確信息，以至于一些傳聞沒