【正文】 門政策措施，大力引進一批外地知名生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)開設(shè)分支機構(gòu)，全力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為制造業(yè)企業(yè)提供集成生產(chǎn)運營服務(wù)的功能。二是加快建立風險保障機制，鼓勵自主創(chuàng)新。通過完善金融市場體系建設(shè)，加快建立融資風險分擔機制：以評估審計等鑒證服務(wù)為基礎(chǔ)，發(fā)揮企業(yè)征信平臺的示范作用，建立完善信貸風險預(yù)警體系；大力引進各類商業(yè)銀行和風投公司，加快建立科技小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行，加強貫徹落實對創(chuàng)業(yè)投資的扶持政策，適當放大小額貸款公司、各類互助轉(zhuǎn)貸基金杠桿倍率，進一步拓寬企業(yè)融資渠道；加快引進中國再保險（集團）股份有限公司等再保、分保金融機構(gòu)在常設(shè)立分支機構(gòu)，引導金融機構(gòu)參與建設(shè)各類融資再擔保平臺，完善融資擔保風險補償基金，多管齊下形成多元化的融資風險分散體系。結(jié)合推進科技創(chuàng)新體系建設(shè)，探索建立研發(fā)風險保障機制：深化產(chǎn)學研對接，通過推進科研機構(gòu)的市場化、加快培育市場調(diào)研及咨詢等服務(wù)業(yè)，堅持以市場為導向研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，減小科技研發(fā)的市場風險；鼓勵開展研發(fā)評估、管理等服務(wù)，提高研發(fā)效率，及時預(yù)警風險，幫助企業(yè)規(guī)避和減小研發(fā)失敗風險；探索建立多元化的知識產(chǎn)權(quán)市場，嘗試拓展階段性研發(fā)成果的交易平臺，鼓勵企業(yè)將階段性研發(fā)成果、研發(fā)路徑等商品化，通過新型的知識產(chǎn)權(quán)交易，為企業(yè)研發(fā)開辟新的退出途徑，減輕企業(yè)研發(fā)失敗的損失，同時也有利于減少重復研發(fā)，加快技術(shù)積累，促進集成創(chuàng)新。第二篇：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式既是2010年經(jīng)濟工作的重點，也是決定江蘇經(jīng)濟未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放到優(yōu)先發(fā)展的位置，加大政策支持力度，加強規(guī)劃引導，推動新能源、新醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更大突破。下更大力氣促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。堅持不懈抓好節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，充分利用沿海開發(fā)開放和長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快的有利條件，統(tǒng)籌推進蘇北振興、蘇南提升和蘇中崛起，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，培育新的經(jīng)濟增長點。加快向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是江蘇重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。改革開放以來江蘇經(jīng)濟的發(fā)展正在經(jīng)歷第三次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。第一次轉(zhuǎn)型以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標志，實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟的歷史轉(zhuǎn)變。第二次轉(zhuǎn)型以擴大對外開放為動力，實現(xiàn)了向開放型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在正處于第三次轉(zhuǎn)型的階段，核心是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、向創(chuàng)新型經(jīng)濟升級，著力建設(shè)“三個高地”：就是建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地和人才高地。加快實現(xiàn)“三個提升”：就是提升自主創(chuàng)新能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞這一目標，發(fā)展理念要進一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展路徑要進一步轉(zhuǎn)軌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進一步轉(zhuǎn)型。首先要關(guān)注世界經(jīng)濟格局的深刻變化，了解全球科技發(fā)展的最新趨勢，立足自身優(yōu)勢和現(xiàn)實基礎(chǔ)，重點培育和發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)。一是新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞再生能源利用、新能源設(shè)備制造和智能電網(wǎng)三大重點，加快培育一批核心競爭力強的大企業(yè)集團，使新能源產(chǎn)業(yè)成為江蘇的戰(zhàn)略先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。二是新材料產(chǎn)業(yè)。依托骨干企業(yè)，加大投入力度，提高研發(fā)能力，加快新材料產(chǎn)業(yè)化進程。三是新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以生物制藥、現(xiàn)代中藥為重點，積極開展重大技術(shù)項目攻關(guān)及科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，著力引進一批技術(shù)領(lǐng)先的知名企業(yè)和重大項目，加快培育一批競爭力強、特色優(yōu)勢明顯的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群。四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求、低碳經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，發(fā)展環(huán)保新技術(shù)，開發(fā)環(huán)保新產(chǎn)品，加強環(huán)?；亟ㄔO(shè)，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提升水平。五是軟件和服務(wù)外包。積極開拓市場，加快軟件園和蘇南國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實現(xiàn)從中低端向高端、從一般外包向品牌外包轉(zhuǎn)變，著力提升軟件和服務(wù)外包發(fā)展水平。六是新傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。努力突破核心技術(shù)，加快建立產(chǎn)業(yè)基地。在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時，要著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)化信息化融合發(fā)展，推動制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計和營銷服務(wù)兩端延伸，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大幅度提高服務(wù)業(yè)占GDP比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重。其次，要著力推進自主創(chuàng)新。進一步加大科技投入，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建科技服務(wù)“四大平臺”，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，使更多的“江蘇制造”變?yōu)椤敖K創(chuàng)造”。以培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌為重點，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，做大做強一批科技型企業(yè)，建設(shè)一批功能完善、高水平的創(chuàng)新載體。最后，要突出抓好創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。在大規(guī)模培訓人才、提高人才素質(zhì)的同時，大力引進高端人才，大幅提升高等教育質(zhì)量。把人才隊伍建設(shè)放到突出位置，實行優(yōu)先投入，實施更加優(yōu)惠的政策，特別要重視引進領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新團隊。教育要面向現(xiàn)代化、面向未來、面向世界，深化改革，銳意創(chuàng)新，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟輸送更多的創(chuàng)新型人才。另外，蘇南、蘇中、蘇北經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，所處的發(fā)展階段也有差異，發(fā)展模式的多元化，既是江蘇的重要特點，也為我們轉(zhuǎn)型升級拓展了廣闊的空間。要從實際出發(fā)，分類指導，處理好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，立足當前保增長與著眼長遠促轉(zhuǎn)型的關(guān)系，企業(yè)主動、市場驅(qū)動與政府推動的關(guān)系，推動經(jīng)濟又好又快持續(xù)發(fā)展。第三篇：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級及招商引資昆山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級及招商引資區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局劉鋒內(nèi)容摘要：昆山在打造轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動的過程中緊緊咬住四個堅持和使用一套組合拳，第一堅持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互動并進；第二堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育雙管齊下；第三堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動；第四堅持信息化和工業(yè)化兩化融合。昆山，位于江蘇省東南部，是蘇州市下轄縣級市，榮獲中小城市綜合實力百強縣、最具投資潛力百強縣兩個第一、昆山連續(xù)多年被評為全國百強縣之首、實現(xiàn)福布斯中國大陸最佳縣級城市“七連冠”等等殊榮。2018年10月22日至25日區(qū)委黨校安排2018年秋季主體班赴昆山學習調(diào)研，時間緊任務(wù)重，現(xiàn)就昆山經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型及招商引資做一下粗略的歸納。昆山的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動昆山在步入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，牢牢樹立了保護生態(tài)環(huán)境的理念，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展是硬道理，但是在突破全生產(chǎn)底線、環(huán)境保護紅線的情況下的硬發(fā)展沒道理，多還舊賬，不欠新帳，實現(xiàn)了由加快速度發(fā)展到加快轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)變。”2016年1月，昆山被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評為首批“國家生態(tài)園林城市”。昆山在打造轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動的過程中緊緊咬住四個堅持和使用一套組合拳。四個堅持：第一堅持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互動并進；第二堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育雙管齊下；第三堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動；第四堅持信息化和工業(yè)化兩化融合。一套組合拳：（一）、注重四大抓手：一主抓高端產(chǎn)業(yè)培育；二主抓創(chuàng)新要素集聚；三主抓企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；四主抓傳統(tǒng)制造業(yè)升級。（二）、做好三篇文章：第一篇文章，新興產(chǎn)業(yè)“插柳成蔭”。也就是說要加快高端人才高科技企業(yè)的引進，做大做強新興產(chǎn)業(yè)。推動創(chuàng)新驅(qū)動，牢牢樹立投資是第一大動力，投資仍然是穩(wěn)增長的重要手段。項目建設(shè)是第一抓手，有效益的項目速度不能慢，有發(fā)展前景的項目不能讓，有競爭力的投入不能停。要加快開工一批項目，抓緊實施一批項目，如期建成一批項目。要強化項目建設(shè)責任制，做到一個項目一位領(lǐng)導一套班子一抓到底，狠抓項目進度，為轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展注入新的動力，以達到“插柳成蔭”的效果（沒有產(chǎn)業(yè)支撐的增長，是不可能持久的）。把擴大有效投入，作為推進轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展組合拳中間的重要議程，既保持定力，又主動作為。昆山在2015年到2020年推進轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展過程中實現(xiàn)了從“昆山制造”向“昆山智造”轉(zhuǎn)變。昆山現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)投資重點行業(yè)和重點的領(lǐng)域一個是高端裝備制造，一個是新型平板顯示，一個是新材料，還有生物醫(yī)藥“小核酸”全國最大基地就在昆山。這些產(chǎn)業(yè)落戶昆山后為昆山的經(jīng)濟提速和轉(zhuǎn)型升級做出了巨大的貢獻。第二篇文章，原有企業(yè)“老樹開花”。轉(zhuǎn)型升級并非要放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是用創(chuàng)新的辦法來提質(zhì)增效，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級，加大技術(shù)改造力度，培養(yǎng)專、精、特、新產(chǎn)品，來加快化解產(chǎn)能過剩，來淘汰低端的設(shè)備工藝。“老樹開花”既是企業(yè)的共同要求，更是保持持久競爭力的重要手段；轉(zhuǎn)型升級不是推倒重來，而是要把轉(zhuǎn)型的重心落在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，要鼓勵現(xiàn)有的企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展能力，推進產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)高端化，企業(yè)不在低端搶飯吃，而在高端有作為，老產(chǎn)業(yè)要有新的絕活，收到“老樹開花”的成果。第三篇文章，落后產(chǎn)能“騰籠換鳥”。加快淘汰（關(guān)停并轉(zhuǎn)）落后產(chǎn)能，盤活土地存量，拓展發(fā)展空間，斬金截鐵處置僵尸企業(yè)，多兼并重組少破產(chǎn)清算，依靠優(yōu)勢企業(yè)帶動落后企業(yè)走出困境，獲得新生，盡可能變包袱為財富，從而降低處置僵尸企業(yè)的社會成本。僵尸企業(yè)已稀釋銀行貸款和政府資源，占用了大量的資金、土地等寶貴財富及發(fā)展資源，卻不產(chǎn)生任何經(jīng)濟效益。政府與其補貼僵尸企業(yè)，不如對參與這個重組兼并的優(yōu)勢企業(yè)進行補貼，政府騰出寶貴的土地資源、信貸資源和市場空間，以實現(xiàn)“騰籠換鳥”的目的。昆山圍繞推進轉(zhuǎn)型升級，狠抓項目落實；堅持調(diào)整存量和優(yōu)化增量兩手抓；實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展既有量的提高又有質(zhì)的提升；做到減速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。通過寫好三篇文章，構(gòu)建科技含量高，項目產(chǎn)出高，稅收貢獻高，產(chǎn)業(yè)帶動能力強，三高一強的產(chǎn)業(yè)新體系。為了打好這套組合拳，昆山做到“政府推動，部門互動，企業(yè)主動、政策推動，上下聯(lián)動”。通過三個支持：通過支持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、資金鏈、服務(wù)鏈的完善，來打造創(chuàng)新發(fā)展新的環(huán)境；通過支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的突破，來實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的新跨越；通過支持兼并重組，節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能，騰出發(fā)展空間來實現(xiàn)經(jīng)濟更具有質(zhì)量更優(yōu)結(jié)構(gòu)更有效率的持續(xù)性發(fā)展。集約利用土地資源土地對于昆山來說是稀缺資源，土地資源緊缺是制約招商引資經(jīng)濟發(fā)展一大瓶頸，集約利用土地資源，提高土地的投資強度和產(chǎn)出效率，這是昆山實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個根本出路。其用地總規(guī)則是：