【正文】 實效。其次，開展這次集中整頓是加強(qiáng)全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和執(zhí)政骨干隊伍作風(fēng)建設(shè)的迫切要求。我縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍總體上是好的，是積極向上、奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取的。但今年年初，曲亭水庫發(fā)生壩體坍塌透水事故，給全縣的經(jīng)濟(jì)和形象造成極大損失與不良影響，充分暴露出我們在工作上、在干部隊伍上存在的差距和問題。主要表現(xiàn)在社會管理基礎(chǔ)薄弱，責(zé)任落實制度不夠健全，存在責(zé)任劃定不清晰、工作細(xì)化不到位的問題；同時，也反映出了我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想紀(jì)律作風(fēng)上還存在突出問題。開展這次集中整頓，就是要集中時間精力，認(rèn)真解決這些問題。第三，開展這次集中整頓是統(tǒng)一思想、振奮精神、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。近年來，在全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部的努力下，我縣改革開放大步邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實力大幅提升，社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，人民生活明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會始終保持了持續(xù)快速發(fā)展的好勢頭。這些成績上級肯定，群眾公認(rèn)，不容置疑。但是，也必須清醒地看到，我們在發(fā)展過程中暴露和凸顯出來的矛盾問題同樣不容忽視。開展這次集中整頓，就是要以近幾年我縣發(fā)生的事故為教訓(xùn)，查找問題與不足，采取針對性措施切實加以整頓糾正。二、集中整頓的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則 這次集中整頓的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，緊緊圍繞我縣改革發(fā)展安全穩(wěn)定大局，密切聯(lián)系干部隊伍建設(shè)的實際，以“夯實基礎(chǔ)管理、落實工作責(zé)任”為主題，以保障安全穩(wěn)定為重點，突出排查隱患這一前提，突出基礎(chǔ)管理這一關(guān)鍵，突出落實責(zé)任這一根本，突出改進(jìn)作風(fēng)這一保障，突出完善機(jī)制這一基礎(chǔ)，在全縣構(gòu)筑起分級負(fù)責(zé)、層層落實的制度體系和責(zé)任體系，促進(jìn)全縣各項工作的程序化、規(guī)范化、精細(xì)化，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)洪洞長治久安。目標(biāo)要求是：通過集中整頓，使廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、工作紀(jì)律明顯加強(qiáng)、服務(wù)水平明顯提升、工作效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，為全面建成富裕文明、生態(tài)宜居、開放和諧的“美麗洪洞”提供堅強(qiáng)有力保證?；驹瓌t是：整體推進(jìn)，重點突出。這次集中教育整頓活動是全縣范圍內(nèi)的一次重大活動，覆蓋各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域，要全面系統(tǒng)整改問題、改進(jìn)作風(fēng)、建章立制。重點是抓住影響全縣安全穩(wěn)定的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，特別是針對基層基礎(chǔ)工作中存在的突出問題，實實在在查擺，認(rèn)認(rèn)真真剖析，針對性地研究制定改進(jìn)措施。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，分級負(fù)責(zé)。這次集中教育整頓實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰牽頭、誰落實”的方針，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)對各自包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門、領(lǐng)域的集中教育整頓工作牽頭負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣直單位負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要建立專門機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒尤〉脤嵭?。嚴(yán)格程序，務(wù)求實效。這次集中教育整頓活動統(tǒng)一制定程序和步驟，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要嚴(yán)格按照縣委要求，緊密結(jié)合各自實際，把集中教育整頓活動的任務(wù)分解到崗位、責(zé)任落實到個人，一項程序一項程序地進(jìn)行、一個步驟一個步驟地完成，以程序的嚴(yán)肅性保證活動的實效性。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。這次集中教育整頓活動要把夯實基礎(chǔ)管理、落實工作責(zé)任貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是安全穩(wěn)定工作的全天候、全領(lǐng)域、全過程，既要立足當(dāng)前解決現(xiàn)實問題，在活動期間取得明顯成效，又要著眼長遠(yuǎn)制定長效機(jī)制，努力實現(xiàn)打牢管理基礎(chǔ)、確保長治久安的目標(biāo)。三、集中整頓的方法和步驟這次集中教育整頓活動從4月1日開始，到5月31日結(jié)束。具體分為五個階段。第一階段，動員部署。從4月1日開始至4月7日結(jié)束。主要任務(wù)是對教育整頓活動進(jìn)行安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都要召開動員會議，認(rèn)真安排部署好集中教育整頓活動，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自作動員講話。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神以及中央和省、市、縣委的一系列重要文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)方針政策、業(yè)務(wù)知識和崗位職責(zé)，分析查找這幾年我縣發(fā)生的一些重大事故、事件的原因，特別是要深刻反思今年年初曲亭水庫壩體坍塌透水事故原因，切實增強(qiáng)黨員干部和公職人員的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，明確開展集中教育整頓活動的重要意義、主要內(nèi)容、方法步驟和具體要求，以高度的政治責(zé)任感和飽滿的熱情投入到集中教育整頓活動中。第二階段，查找問題。從4月8日開始至4月21日結(jié)束。主要任務(wù)是認(rèn)真查找本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位在實際工作和干部隊伍建設(shè)中存在的突出問題，特別是圍繞基層基礎(chǔ)工作，查找責(zé)任、管理、程序、制度等方面存在的問題。從思想層面剖析，是否存在宗旨意識淡漠，對人民群眾生命財產(chǎn)安全漠不關(guān)心的問題；是否存在對安全穩(wěn)定重要性、緊迫性認(rèn)識不足的問題；是否存在思想松懈、精神不振、麻痹大意的問題。從責(zé)任層面剖析，是否存在責(zé)任劃定不清晰、工作細(xì)化不到位的問題；是否存在責(zé)任體系有漏洞、有盲區(qū)、有死角的問題；是否存在不負(fù)責(zé)任、不按規(guī)定、不按程序，沒有好處不辦事、有了好處亂辦事的問題。從制度層面剖析，是否存在制度不健全、管理不規(guī)范的問題，是否存在有制度不落實、有規(guī)定不執(zhí)行的問題。從作風(fēng)層面剖析，是否存在嚴(yán)格不起來、落實不下去的問題；是否存在有部署、無檢查、難落實的問題；是否存在以會議落實會議、以文件落實文件的問題；是否存在對違法非法行為制止不及時、不堅決的問題。要堅持“開門搞整頓”，通過設(shè)立意見箱、公開舉報電話、發(fā)放征求意見卡等方式，廣泛征求本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位和服務(wù)對象及干部群眾的意見、建議。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子要集中23天時間，開展班子成員之間的談心活動，主動查找工作中存在的突出問題。在此基礎(chǔ)上，寫出全面深刻的總結(jié)，找準(zhǔn)問題，剖析原因，提出改進(jìn)措施，明確今后努力方向。第三階段，集中整改。從4月22日開始至5月12日結(jié)束。主要任務(wù)是本著“有什么問題解決什么問題，什么問題突出解決什么問題”的原則，廣泛征求意見、深刻剖析原因，進(jìn)行集中整改，認(rèn)真解決存在的突出問題。要梳理整改項目，充分利用查找問題階段的成果，重點圍繞思想認(rèn)識、責(zé)任落實、制度建設(shè)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，分領(lǐng)域、分層次梳理出整改項目。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確哪些問題是自身能夠解決的、哪些問題是需要其他部門聯(lián)動解決的、哪些問題是需要上級協(xié)調(diào)解決的，逐一列項歸類。要制定整改方案，按照“明確整改目標(biāo)、明確整改時限、明確整改措施、明確整改責(zé)任、承諾整改效果”的要求，把整改思路和措施具體化，把解決問題和完善制度的工作要求具體化，制定切實可行的集中整改方案。要公布整改內(nèi)容，征求各方面對整改內(nèi)容的意見，修改完善集中整改方案，并采取適當(dāng)方式向社會公布，做好公開承諾。要落實整改措施，從現(xiàn)在做起，從當(dāng)前工作抓起，從看得見、摸得著的事情做起，對具備條件可以解決的，立即整改落實；對難度較大不能馬上整改的，列出時間表，明確責(zé)任人，逐步予以解決。要抓好正反兩方面的典型，表彰一批不同層次的先進(jìn)典型，處理一些違法違紀(jì)、問題嚴(yán)重的干部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位的集中整改方案，需經(jīng)縣委集中教育整頓活動指導(dǎo)組檢查審核后，報綜合組備案。第四階段，整章建制。從5月13日開始至5月23日結(jié)束。主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)夯實基礎(chǔ)管理、落實工作責(zé)任的好經(jīng)驗、好辦法，及時發(fā)現(xiàn)和查補(bǔ)工作機(jī)制上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，完善制度保障，強(qiáng)化制度管理，使各項工作都有法可依、有章可循。要明確部門的工作職能和管理權(quán)限，合理劃分和理順權(quán)責(zé)關(guān)系，從制度層面進(jìn)一步明確什么事情屬部門獨自處置、什么事情屬部門之間聯(lián)合處置、什么事情須及時上報處置，不斷推進(jìn)各項工作的規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。要堅持用制度管權(quán)管事管人，建立健全科學(xué)決策、嚴(yán)格監(jiān)管、考核評議、督查督辦、責(zé)任追究等覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的工作機(jī)制，對以前行之有效的要堅持，對執(zhí)行不到位的要抓好落實，對缺乏制度保證的要研究建立相關(guān)制度，著力構(gòu)建起一套內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位制定和完善的重大制度、措施，需經(jīng)縣委集中教育整頓活動指導(dǎo)組檢查審核后，報綜合組備案。第五階段，驗收總結(jié)。從5月23日開始至5月31日結(jié)束。主要任務(wù)是對集中教育整頓活動進(jìn)行檢查驗收和總結(jié)。首先，進(jìn)行自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按照制定的整改方案逐項檢查應(yīng)整改的問題是否整改、整改方案和整改措施是否落實，確保整改到位。第二，檢查驗收。縣集中教育整頓活動領(lǐng)導(dǎo)組將派出指導(dǎo)組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的整改情況進(jìn)行檢查驗收、監(jiān)督評議。驗收不合格的，限期整改?？h委集中教育整頓活動領(lǐng)導(dǎo)組將建立問題督辦通報制度，及時向群眾公開各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部整改情況。發(fā)動群眾公開評議，對整改不到位，評議不過關(guān)的，延長時間，推倒重來，直到問題解決、群眾滿意為止。第三，召開總結(jié)大會?；顒咏Y(jié)束后，召開全縣集中教育整