【正文】 **2013年6月4日第二篇：集中教育整頓實施方案中共洪洞縣委洪洞縣人民政府關(guān)于在全縣開展“夯實基礎(chǔ)管理、落實工作責(zé)任”集中教育整頓活動的實施方案中共洪洞縣委洪洞縣人民政府關(guān)于在全縣開展“夯實基礎(chǔ)管理、落實工作責(zé)任”集中教育整頓活動的實施方案當(dāng)前，我縣正處于加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段，改革發(fā)展、安全穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重?，F(xiàn)制定如下方案。目的就是要切實解決社會管理中基礎(chǔ)薄弱的問題，解決實際工作中責(zé)任不明確、落實不到位的問題，解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和基層公職人員中存在的思想作風(fēng)等方面的問題，汲取教訓(xùn)，振奮精神，扎實做好當(dāng)前和今后的各項工作，確保我縣各項事業(yè)健康發(fā)展。貫徹落實黨的十八大精神，必須緊密聯(lián)系我縣工作實際和廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)實際，著眼武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，自覺把思想與行動統(tǒng)一到十八大精神上來；必須著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、紀(jì)律作風(fēng)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部隊伍的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來；必須對照十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀要求，認真查找精神狀態(tài)和思想作風(fēng)存在的差距與問題，實事求事地堅決予以糾正，繼續(xù)解放思想、振奮精神，保持銳意進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和嚴(yán)明的思想組織紀(jì)律與扎實的工作作風(fēng)，推動各項工作落實。其次，開展這次集中整頓是加強全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和執(zhí)政骨干隊伍作風(fēng)建設(shè)的迫切要求。但今年年初，曲亭水庫發(fā)生壩體坍塌透水事故，給全縣的經(jīng)濟和形象造成極大損失與不良影響，充分暴露出我們在工作上、在干部隊伍上存在的差距和問題。開展這次集中整頓，就是要集中時間精力，認真解決這些問題。近年來，在全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部的努力下，我縣改革開放大步邁進，經(jīng)濟實力大幅提升，社會事業(yè)穩(wěn)步推進，人民生活明顯改善，經(jīng)濟社會始終保持了持續(xù)快速發(fā)展的好勢頭。但是，也必須清醒地看到，我們在發(fā)展過程中暴露和凸顯出來的矛盾問題同樣不容忽視。二、集中整頓的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則 這次集中整頓的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，緊緊圍繞我縣改革發(fā)展安全穩(wěn)定大局，密切聯(lián)系干部隊伍建設(shè)的實際，以“夯實基礎(chǔ)管理、落實工作責(zé)任”為主題，以保障安全穩(wěn)定為重點，突出排查隱患這一前提，突出基礎(chǔ)管理這一關(guān)鍵，突出落實責(zé)任這一根本，突出改進作風(fēng)這一保障，突出完善機制這一基礎(chǔ)，在全縣構(gòu)筑起分級負責(zé)、層層落實的制度體系和責(zé)任體系，促進全縣各項工作的程序化、規(guī)范化、精細化，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)洪洞長治久安。基本原則是：整體推進，重點突出。重點是抓住影響全縣安全穩(wěn)定的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，特別是針對基層基礎(chǔ)工作中存在的突出問題，實實在在查擺，認認真真剖析，針對性地研究制定改進措施。這次集中教育整頓實行“誰主管、誰負責(zé)，誰牽頭、誰落實”的方針，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)對各自包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門、領(lǐng)域的集中教育整頓工作牽頭負責(zé)。嚴(yán)格程序，務(wù)求實效。立足當(dāng)前，著眼長遠。三、集中整頓的方法和步驟這次集中教育整頓活動從4月1日開始，到5月31日結(jié)束。第一階段，動員部署。主要任務(wù)是對教育整頓活動進行安排部署。要認真學(xué)習(xí)黨的十八大精神以及中央和省、市、縣委的一系列重要文件，認真學(xué)習(xí)相關(guān)方針政策、業(yè)務(wù)知識和崗位職責(zé)，分析查找這幾年我縣發(fā)生的一些重大事故、事件的原因，特別是要深刻反思今年年初曲亭水庫壩體坍塌透水事故原因，切實增強黨員干部和公職人員的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，明確開展集中教育整頓活動的重要意義、主要內(nèi)容、方法步驟和具體要求，以高度的政治責(zé)任感和飽滿的熱情投入到集中教育整頓活動中。從4月8日開始至4月21日結(jié)束。從思想層面剖析，是否存在宗旨意識淡漠，對人民群眾生命財產(chǎn)安全漠不關(guān)心的問題；是否存在對安全穩(wěn)定重要性、緊迫性認識不足的問題；是否存在思想松懈、精神不振、麻痹大意的問題。從制度層面剖析，是否存在制度不健全、管理不規(guī)范的問題，是否存在有制度不落實、有規(guī)定不執(zhí)行的問題。要堅持“開門搞整頓”，通過設(shè)立意見箱、公開舉報電話、發(fā)放征求意見卡等方式，廣泛征求本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位和服務(wù)對象及干部群眾的意見、建議。在此基礎(chǔ)上，寫出全面深刻的總結(jié)，找準(zhǔn)問題，剖析原因，提出改進措施，明確今后努力方向。從4月22日開始至5月12日結(jié)束。要梳理整改項目，充分利用查找問題階段的成果，重點圍繞思想認識、責(zé)任落實、制度建設(shè)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，分領(lǐng)域、分層次梳理出整改項目。要制定整改方案，按照“明確整改目標(biāo)、明確整改時限、明確整改措施、明確整改責(zé)任、承諾整改效果”的要求，把整改思路和措施具體化，把解決問題和完善制度的工作要求具體化，制定切實可行的集中整改方案。要落實整改措施，從現(xiàn)在做起，從當(dāng)前工作抓起，從看得見、摸得著的事情做起，對具備條件可以解決的，立即整改落實；對難度較大不能馬上整改的，列出時間表，明確責(zé)任人，逐步予以解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位的集中整改方案，需經(jīng)縣委集中教育整頓活動指導(dǎo)組檢查審核后，報綜合組備案。從5月13日開始至5月23日結(jié)束。要明確部門的工作職能和管理權(quán)限，合理劃分和理順權(quán)責(zé)關(guān)系，從制度層面進一步明確什么事情屬部門獨自處置、什么事情屬部門之間聯(lián)合處置、什么事情須及時上報處置，不斷推進各項工作的規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位制定和完善的重大制度、措施，需經(jīng)縣委集中教育整頓活動指導(dǎo)組檢查審核后，報綜合組備案。從5月23日開始至5月31日結(jié)束。首先，進行自查。第二，檢查驗收。驗收不合格的，限期整改。發(fā)動群眾公開評議，對整改不到位，評議不過關(guān)的，延長時間，推倒重來，直到問題解決、群眾滿意為止?；顒咏Y(jié)束后，召開全縣集中教育整頓活動總結(jié)大會，鞏固和擴大活動成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視，將其列入重要議事日程，深入搞好宣傳發(fā)動，精心組織，周密部署，扎實推進，務(wù)求取得實效?？h委成立由縣委書記王黎明任組長、縣委副書記、代縣長鄭步電任第一副組長、縣委副書記趙雙寶任常務(wù)副組長的集中教育整頓活動領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣委常委、組織部長李竟同志兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按照縣委的統(tǒng)一部署，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)，緊密結(jié)合實際，制定具體的實施方案，細化工作責(zé)任，創(chuàng)新活動方式，豐富活動內(nèi)容。二是強化督查，嚴(yán)格把關(guān)。對在整頓活動中發(fā)現(xiàn)問題較多的干部，要區(qū)別不同情況，分別進行集中教育、誡勉談話、組織調(diào)整，直至依紀(jì)依法進行處理。三是聯(lián)系實際，注重實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要從實際出發(fā)，積極引導(dǎo)發(fā)動廣大黨員干部和群眾參與進來，加強檢查指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，保證活動健康有序進行。四是廣泛宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮新聞監(jiān)督作用，對這次教育整頓活動進行全過程跟蹤報道，反映活動動態(tài)、存在問題和群眾意見，擴大整頓的社會效果，推動集中教育整頓活動扎實進行、取得實效。二、目標(biāo)要求按照縣委提出的“生態(tài)立縣、旅游活縣、農(nóng)牧穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、項目興縣、科教強國”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞講道德、重民生、抓落實、促效益這條主線，進一步完善執(zhí)政理念，以“治庸提能力，治懶增效率，治散正風(fēng)氣”為重點，進一步深化作風(fēng)建設(shè)活動，著力解決干部作風(fēng)方面存在的九個問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)聚民心，為縣委“126556”發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施和實現(xiàn)“十二五”提出的奮斗目標(biāo)提供良好的作 風(fēng)保障。（一）組織學(xué)習(xí)、提高認識（1月29日至2月9日）。具體要求：根據(jù)縣委的總體安排，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，及時召開動員會議，并根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作實際，以解決領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面存在的突出問題為重點，制定切實可行的作風(fēng)整頓活動方案，認真開展各項工作。同時，認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20082012年 工作規(guī)劃》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》；強化對中央和省委藏區(qū)工作座談會精神和州、縣第十一次黨代會精神的學(xué)習(xí)，進一步提高履行職責(zé)的能力和責(zé)任意識。堅持黨支部中心組學(xué)習(xí)制度，集中學(xué)習(xí)不少于三次。每周至少組織一次集體學(xué)習(xí)，單位負責(zé)人要做一次專題講座。（二）查找問題、集中整改（2月10日至2月25日）。具體要求：一是自己找。二是相互提。三是領(lǐng)導(dǎo)點。同時主動征求上級主管部門和縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)的意見。屆時，縣委將組織人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象、社會各界代表，采取明察暗訪，隨即抽查等方式，調(diào)查單位作風(fēng)建設(shè)情況。通過問卷調(diào)查、設(shè)立意見箱、深入基層調(diào)研等方式，廣泛征求社會各界的意見建議，并接受群眾舉報。對查找出的問題梳理后，梳理部門和領(lǐng)導(dǎo)班子的，報縣委干部作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組后，在職