【正文】 確掌握行業(yè)單位日常經(jīng)營過程中存在的問題，對存在問題的單位和個人，要依法嚴肅處理。第六章 獎勵辦法及違規(guī)責任第十七條 對在特種行業(yè)管理工作中做出突出成績的單位和個人，各級公安機關(guān)要給予通報表揚，并視情予以表彰。第十八條 對違反上述管理規(guī)定的，上級治安管理部門應(yīng)及時進行責任查究，并對責任單位和民警予以通報批評。對責任領(lǐng)導和責任民警視情進行離崗業(yè)務(wù)培訓。必要時，建議相關(guān)分、縣（市）局對責任領(lǐng)導和責任民警采取調(diào)離工作崗位等處理措施。第七章 附則第十九條 對涉及違法、違紀行為的領(lǐng)導和民警，由紀檢監(jiān)察部門處理。第二十條 本規(guī)定由市公安局治安警察支隊負責解釋。第二十一條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行，《沈陽市公安局特種行業(yè)娛樂服務(wù)場所治安管理規(guī)定》（沈公發(fā)[2003]81號）文件同時廢止。第三篇：關(guān)于物流業(yè)納入特種行業(yè)管理的分析報告關(guān)于物流業(yè)納入特種行業(yè)管理的分析報告物流業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進生產(chǎn)、拉動消費作用大，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強國民經(jīng)濟競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。一、物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢進入新世紀以來，我國物流業(yè)總體規(guī)模快速增長，服務(wù)水平顯著提高，發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善，為進一步加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。物流基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步完善。交通設(shè)施規(guī)模迅速擴大，為物流業(yè)發(fā)展提供了良好的設(shè)施條件。物流園區(qū)建設(shè)開始起步，倉儲、配送設(shè)施現(xiàn)代化水平不斷提高，一批區(qū)域性物流中心正在形成。物流技術(shù)設(shè)備加快更新?lián)Q代，物流信息化建設(shè)有了突破性進展。物流業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。國家“十一五”規(guī)劃綱要明確提出“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”，中央和地方政府相繼建立了推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機制，出臺了支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策。物流統(tǒng)計核算和標準化工作，以及人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新等行業(yè)基礎(chǔ)性工作。但是，我國物流業(yè)的總體水平仍然偏低，還存在一些突出問題。物流基礎(chǔ)設(shè)施能力不足，尚未建立布局合理、銜接順暢、能力充分、高效便捷的綜合交通運輸體系，物流園區(qū)、物流技術(shù)裝備等能力有待加強；地方封鎖和行業(yè)壟斷對資源整合和一體化運作形成障礙，物流市場還不夠規(guī)范；物流技術(shù)、人才培養(yǎng)和物流標準還不能完全滿足需要，物流服務(wù)的組織化和集約化程度不高。應(yīng)該看到，實施物流業(yè)的調(diào)整和振興、實現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變，不僅是物流業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的需要，也是整個國民經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。調(diào)整和振興物流業(yè)是應(yīng)對國際金融危機的迫切需要。一是要解決當前物流企業(yè)面臨的困難，需要加快企業(yè)重組步伐，做強做大，提高產(chǎn)業(yè)集中度和抗風險能力，保持產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展；二是物流業(yè)自身需要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，向以信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理為核心的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，通過提供低成本、高效率、多樣化、專業(yè)化的物流服務(wù)，適應(yīng)復雜多變的市場環(huán)境，提高自身競爭力；三是物流業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的調(diào)整具有服務(wù)和支撐作用，發(fā)展第三方物流可以促進制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)優(yōu)化內(nèi)部分工、專注核心業(yè)務(wù)、降低物流費用，提高這些產(chǎn)業(yè)的競爭力，增強其應(yīng)對國際金融危機的能力。近日，國務(wù)院辦公廳頒布“關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見”，意見明確提出要推進物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，加強物流新技術(shù)的自主研發(fā)，重點支持貨物跟蹤定位、無線射頻識別、物流信息平臺、智能交通、物流管理軟件、移動物流信息服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強物流標準的制定和推廣，促進物流標準的貫徹實施。鼓勵物流企業(yè)應(yīng)用供應(yīng)鏈管理技術(shù)和信息技術(shù)，地方各級人民政府對物流企業(yè)的物流信息平臺建設(shè)要積極給予扶持。二、物流業(yè)存在的問題及弊端隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，物流業(yè)成為經(jīng)濟生活中的重要環(huán)節(jié)。近年來，境內(nèi)外不法分子利用物流渠道進行走私、販賣槍支彈藥、爆炸危險物品、假冒偽劣商品、違禁品等犯罪活動日益突出，全國各地公安機關(guān)破獲通過物流渠道進行違法犯罪活動的案件不斷增多，物流業(yè)已日趨成為不法分子進行違法犯罪活動的重要渠道。因物流業(yè)存在手續(xù)簡便、成本較低、快捷高效、對寄遞物品開箱驗貨環(huán)節(jié)上審核較為寬松的特點，使得物流在近年來成為流通領(lǐng)域中人們傳遞物品的首選方式，但隨之也給不法分子帶來了可乘之機，加之，不少物流企業(yè)的趨利心理，使得不法分子逐漸選擇利用物流行業(yè)來運送違法物資，據(jù)了解，近年來，隨著毒品來源趨向多樣、復雜化和販運手法的不斷翻新，利用快遞、物流托運夾帶各種違法的案件增多，數(shù)量增大，物流業(yè)管理中存在的漏洞較大。案例2011年10月26日，九堡派出所配合馬鞍山市公安局辦理一起出售非法制造的發(fā)票案時，在九堡海杭物流基地某物流公司運貨車上查獲犯罪分子托運的1186份、。此現(xiàn)象引起公安部門的關(guān)注及重視并研究采取有效方法進行監(jiān)管。案例2011年8月2日蘭州市公安局城關(guān)分局獲悉，一起從云南省將毒品海洛因藏匿在托運貨物中，后進行再次轉(zhuǎn)運的特大案件，經(jīng)該局禁毒大隊數(shù)日偵查，日前成功告破，兩名來自甘肅某地的犯罪嫌疑人及500克海洛因被一同俱獲。三、全國各地公安對物流業(yè)的管理措施國務(wù)院辦公廳近年來多次下發(fā)關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見，全國各地公安機關(guān)也相繼出臺物流業(yè)的信息化管理等規(guī)定。貴州?。簱?jù)新華網(wǎng)2011年１０月４日貴州省擬出臺條例，規(guī)定快遞和物流企業(yè)應(yīng)當建立托運人、提貨人身份證登記制度，明確快遞、物流企業(yè)的責任。記者從貴州省人大常委會了解到，《貴州省條例（草案）》日前經(jīng)貴州省人民政府第２９次常務(wù)會議通過，現(xiàn)已進入省人大常委會審議階段。“條例”明確，貨物托運、提取的單據(jù)及驗視、登記的記錄應(yīng)當留存９０日備查，發(fā)現(xiàn)貨物中夾帶違法貨物的，應(yīng)當立即向公安機關(guān)報告。“條例”規(guī)定，快遞、物流企業(yè)若違反此規(guī)定，發(fā)現(xiàn)貨物中夾帶不報告的，將由縣級以上公安機關(guān)責令限期改正，逾期不改正的，處５０００元以上２萬元以下罰款。貴州省公安廳副廳長趙翔說，“條例”明確了快遞和物流企業(yè)應(yīng)當建立托運人、提貨人身份證登記制度和貨物單據(jù)的登記、備查制度，有利于公安機關(guān)偵破犯罪分子隱匿真實身份進行犯罪活動的案件，有效打擊違法犯罪行為。云南?。?011年9月5日云南省德宏州物流業(yè)治安管理實名制啟動儀式電視電話會在全州公安局召開。它標志著全州物流寄遞業(yè)治安管理實名制正式啟動，即日起開始施行。啟動儀式上，州公安局治安支隊負責人通報了近期國內(nèi)不法分子利用物流業(yè)治安管理上的漏洞，進行違法犯罪活動的事件，并宣讀了《德宏州公安機關(guān)物流業(yè)治安管理制度》(試行)。物流業(yè)主、芒市公安局和派出所代表在會上就如何加強物流業(yè)內(nèi)部管理、監(jiān)督工作進行表態(tài)發(fā)言。州公安局副局長甘宏偉要求：充分認識加強物流業(yè)治安管理工作的重要性、緊迫性和必要性。全州治安部門要將物流業(yè)納入公安機關(guān)特種行業(yè)治安管理。規(guī)范制度，規(guī)范管理。加強培訓，規(guī)范操作程序。加強治安防范和二線公安邊防檢查站的檢查力度。建立物流業(yè)管理協(xié)會，加強行業(yè)自律。州和芒市公安機關(guān)治安、禁毒、刑偵、邊防和芒市城區(qū)派出所等部門負責人，芒市城區(qū)物流業(yè)業(yè)主、負責人等參加啟動儀式。山東?。?011年10月9日上午，山東省濟寧市綜治委下發(fā)《關(guān)于加強全市物流業(yè)管理的工作意見》，明確了各綜治各單位在物流業(yè)管理中的職責定位，安排部署了下步物流業(yè)管理工作。一要充分認識打擊物流渠道違法犯罪活動的重要性，切實增強工作責任感和緊迫感；二要加強協(xié)作配合，形成工作合力，保持打擊利用物流渠道違法犯罪的高壓態(tài)勢；三要提高信息化水平，全力實施全市物流信息綜合管理平臺建設(shè)，切實發(fā)揮其管控作用；四要強化監(jiān)督，嚴格獎懲，切實落實物流行業(yè)管理制度。強調(diào)：一是思想上要真正重視。要切實增強加強物流業(yè)管理工作的責任感和使命感，全面深入推進物流業(yè)管理工作，促進社會發(fā)展，增進社會和諧。二是工作上要爭取主動。要依托全市物流管理公共信息平臺，建立信息隊伍，強化收集信息，深入分析研判，及時發(fā)現(xiàn)有價值的線索。三是結(jié)果上要重獎嚴懲。要拿出具體、操作性強的考核獎懲標準，推動工作深入扎實開浙江省：2010年12月浙江省杭州市公安網(wǎng)發(fā)布《謹防物流業(yè)成為犯罪的“運贓通道》，建議由當?shù)卣块T牽頭協(xié)調(diào)，建立由郵政、交通運輸、工商、公安等相關(guān)職能部門組成的聯(lián)合辦公機構(gòu)，適時組織聯(lián)合行動，嚴厲打擊物流領(lǐng)域的犯罪行為。四、當前物流業(yè)存在的缺陷和漏洞綜合分析：一是驗貨、送貨環(huán)節(jié)中存在較大的漏洞。犯罪分子充分利用物流業(yè)只管貨物送達、收取托運費，一般不過問貨物真實情況，順利逃避檢查驗貨環(huán)節(jié)的漏洞和缺陷，大肆通過物流公司運輸渠道流轉(zhuǎn)犯罪涉案物資。二是物流環(huán)節(jié)中的交寄、交運貨物聯(lián)系人資料的缺失嚴重。物流運輸企業(yè)一般只要求托運的貨物能交付到收