【正文】 確掌握行業(yè)單位日常經(jīng)營過程中存在的問題，對(duì)存在問題的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處理。第六章 獎(jiǎng)勵(lì)辦法及違規(guī)責(zé)任第十七條 對(duì)在特種行業(yè)管理工作中做出突出成績的單位和個(gè)人，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要給予通報(bào)表揚(yáng)，并視情予以表彰。第十八條 對(duì)違反上述管理規(guī)定的，上級(jí)治安管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行責(zé)任查究，并對(duì)責(zé)任單位和民警予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任民警視情進(jìn)行離崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)。必要時(shí)，建議相關(guān)分、縣（市）局對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任民警采取調(diào)離工作崗位等處理措施。第七章 附則第十九條 對(duì)涉及違法、違紀(jì)行為的領(lǐng)導(dǎo)和民警，由紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。第二十條 本規(guī)定由市公安局治安警察支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行，《沈陽市公安局特種行業(yè)娛樂服務(wù)場(chǎng)所治安管理規(guī)定》（沈公發(fā)[2003]81號(hào)）文件同時(shí)廢止。第三篇：關(guān)于物流業(yè)納入特種行業(yè)管理的分析報(bào)告關(guān)于物流業(yè)納入特種行業(yè)管理的分析報(bào)告物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著重要作用。一、物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國物流業(yè)總體規(guī)?？焖僭鲩L，服務(wù)水平顯著提高，發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。物流基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步完善。交通設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大，為物流業(yè)發(fā)展提供了良好的設(shè)施條件。物流園區(qū)建設(shè)開始起步，倉儲(chǔ)、配送設(shè)施現(xiàn)代化水平不斷提高，一批區(qū)域性物流中心正在形成。物流技術(shù)設(shè)備加快更新?lián)Q代，物流信息化建設(shè)有了突破性進(jìn)展。物流業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。國家“十一五”規(guī)劃綱要明確提出“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”，中央和地方政府相繼建立了推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)了支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策。物流統(tǒng)計(jì)核算和標(biāo)準(zhǔn)化工作，以及人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新等行業(yè)基礎(chǔ)性工作。但是，我國物流業(yè)的總體水平仍然偏低，還存在一些突出問題。物流基礎(chǔ)設(shè)施能力不足，尚未建立布局合理、銜接順暢、能力充分、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系，物流園區(qū)、物流技術(shù)裝備等能力有待加強(qiáng)；地方封鎖和行業(yè)壟斷對(duì)資源整合和一體化運(yùn)作形成障礙，物流市場(chǎng)還不夠規(guī)范；物流技術(shù)、人才培養(yǎng)和物流標(biāo)準(zhǔn)還不能完全滿足需要，物流服務(wù)的組織化和集約化程度不高。應(yīng)該看到，實(shí)施物流業(yè)的調(diào)整和振興、實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變，不僅是物流業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，也是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。調(diào)整和振興物流業(yè)是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的迫切需要。一是要解決當(dāng)前物流企業(yè)面臨的困難，需要加快企業(yè)重組步伐，做強(qiáng)做大，提高產(chǎn)業(yè)集中度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保持產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展；二是物流業(yè)自身需要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，向以信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理為核心的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，通過提供低成本、高效率、多樣化、專業(yè)化的物流服務(wù)，適應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力；三是物流業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的調(diào)整具有服務(wù)和支撐作用，發(fā)展第三方物流可以促進(jìn)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)優(yōu)化內(nèi)部分工、專注核心業(yè)務(wù)、降低物流費(fèi)用，提高這些產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的能力。近日，國務(wù)院辦公廳頒布“關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見”，意見明確提出要推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，加強(qiáng)物流新技術(shù)的自主研發(fā)，重點(diǎn)支持貨物跟蹤定位、無線射頻識(shí)別、物流信息平臺(tái)、智能交通、物流管理軟件、移動(dòng)物流信息服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣，促進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。鼓勵(lì)物流企業(yè)應(yīng)用供應(yīng)鏈管理技術(shù)和信息技術(shù)，地方各級(jí)人民政府對(duì)物流企業(yè)的物流信息平臺(tái)建設(shè)要積極給予扶持。二、物流業(yè)存在的問題及弊端隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物流業(yè)成為經(jīng)濟(jì)生活中的重要環(huán)節(jié)。近年來，境內(nèi)外不法分子利用物流渠道進(jìn)行走私、販賣槍支彈藥、爆炸危險(xiǎn)物品、假冒偽劣商品、違禁品等犯罪活動(dòng)日益突出，全國各地公安機(jī)關(guān)破獲通過物流渠道進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的案件不斷增多，物流業(yè)已日趨成為不法分子進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的重要渠道。因物流業(yè)存在手續(xù)簡便、成本較低、快捷高效、對(duì)寄遞物品開箱驗(yàn)貨環(huán)節(jié)上審核較為寬松的特點(diǎn)，使得物流在近年來成為流通領(lǐng)域中人們傳遞物品的首選方式，但隨之也給不法分子帶來了可乘之機(jī)，加之，不少物流企業(yè)的趨利心理，使得不法分子逐漸選擇利用物流行業(yè)來運(yùn)送違法物資，據(jù)了解，近年來，隨著毒品來源趨向多樣、復(fù)雜化和販運(yùn)手法的不斷翻新，利用快遞、物流托運(yùn)夾帶各種違法的案件增多，數(shù)量增大，物流業(yè)管理中存在的漏洞較大。案例2011年10月26日，九堡派出所配合馬鞍山市公安局辦理一起出售非法制造的發(fā)票案時(shí)，在九堡海杭物流基地某物流公司運(yùn)貨車上查獲犯罪分子托運(yùn)的1186份、。此現(xiàn)象引起公安部門的關(guān)注及重視并研究采取有效方法進(jìn)行監(jiān)管。案例2011年8月2日蘭州市公安局城關(guān)分局獲悉，一起從云南省將毒品海洛因藏匿在托運(yùn)貨物中，后進(jìn)行再次轉(zhuǎn)運(yùn)的特大案件，經(jīng)該局禁毒大隊(duì)數(shù)日偵查，日前成功告破，兩名來自甘肅某地的犯罪嫌疑人及500克海洛因被一同俱獲。三、全國各地公安對(duì)物流業(yè)的管理措施國務(wù)院辦公廳近年來多次下發(fā)關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見，全國各地公安機(jī)關(guān)也相繼出臺(tái)物流業(yè)的信息化管理等規(guī)定。貴州?。簱?jù)新華網(wǎng)2011年１０月４日貴州省擬出臺(tái)條例，規(guī)定快遞和物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立托運(yùn)人、提貨人身份證登記制度，明確快遞、物流企業(yè)的責(zé)任。記者從貴州省人大常委會(huì)了解到，《貴州省條例（草案）》日前經(jīng)貴州省人民政府第２９次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)已進(jìn)入省人大常委會(huì)審議階段。“條例”明確，貨物托運(yùn)、提取的單據(jù)及驗(yàn)視、登記的記錄應(yīng)當(dāng)留存９０日備查，發(fā)現(xiàn)貨物中夾帶違法貨物的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。“條例”規(guī)定，快遞、物流企業(yè)若違反此規(guī)定，發(fā)現(xiàn)貨物中夾帶不報(bào)告的，將由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處５０００元以上２萬元以下罰款。貴州省公安廳副廳長趙翔說，“條例”明確了快遞和物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立托運(yùn)人、提貨人身份證登記制度和貨物單據(jù)的登記、備查制度，有利于公安機(jī)關(guān)偵破犯罪分子隱匿真實(shí)身份進(jìn)行犯罪活動(dòng)的案件，有效打擊違法犯罪行為。云南省：2011年9月5日云南省德宏州物流業(yè)治安管理實(shí)名制啟動(dòng)儀式電視電話會(huì)在全州公安局召開。它標(biāo)志著全州物流寄遞業(yè)治安管理實(shí)名制正式啟動(dòng)，即日起開始施行。啟動(dòng)儀式上，州公安局治安支隊(duì)負(fù)責(zé)人通報(bào)了近期國內(nèi)不法分子利用物流業(yè)治安管理上的漏洞，進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的事件，并宣讀了《德宏州公安機(jī)關(guān)物流業(yè)治安管理制度》(試行)。物流業(yè)主、芒市公安局和派出所代表在會(huì)上就如何加強(qiáng)物流業(yè)內(nèi)部管理、監(jiān)督工作進(jìn)行表態(tài)發(fā)言。州公安局副局長甘宏偉要求：充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)物流業(yè)治安管理工作的重要性、緊迫性和必要性。全州治安部門要將物流業(yè)納入公安機(jī)關(guān)特種行業(yè)治安管理。規(guī)范制度，規(guī)范管理。加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范操作程序。加強(qiáng)治安防范和二線公安邊防檢查站的檢查力度。建立物流業(yè)管理協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。州和芒市公安機(jī)關(guān)治安、禁毒、刑偵、邊防和芒市城區(qū)派出所等部門負(fù)責(zé)人，芒市城區(qū)物流業(yè)業(yè)主、負(fù)責(zé)人等參加啟動(dòng)儀式。山東?。?011年10月9日上午，山東省濟(jì)寧市綜治委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市物流業(yè)管理的工作意見》，明確了各綜治各單位在物流業(yè)管理中的職責(zé)定位，安排部署了下步物流業(yè)管理工作。一要充分認(rèn)識(shí)打擊物流渠道違法犯罪活動(dòng)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感；二要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，保持打擊利用物流渠道違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)；三要提高信息化水平，全力實(shí)施全市物流信息綜合管理平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮其管控作用；四要強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，切實(shí)落實(shí)物流行業(yè)管理制度。強(qiáng)調(diào)：一是思想上要真正重視。要切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)物流業(yè)管理工作的責(zé)任感和使命感，全面深入推進(jìn)物流業(yè)管理工作，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，增進(jìn)社會(huì)和諧。二是工作上要爭(zhēng)取主動(dòng)。要依托全市物流管理公共信息平臺(tái)，建立信息隊(duì)伍，強(qiáng)化收集信息，深入分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索。三是結(jié)果上要重獎(jiǎng)嚴(yán)懲。要拿出具體、操作性強(qiáng)的考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)工作深入扎實(shí)開浙江省：2010年12月浙江省杭州市公安網(wǎng)發(fā)布《謹(jǐn)防物流業(yè)成為犯罪的“運(yùn)贓通道》，建議由當(dāng)?shù)卣块T牽頭協(xié)調(diào)，建立由郵政、交通運(yùn)輸、工商、公安等相關(guān)職能部門組成的聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu)，適時(shí)組織聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊物流領(lǐng)域的犯罪行為。四、當(dāng)前物流業(yè)存在的缺陷和漏洞綜合分析：一是驗(yàn)貨、送貨環(huán)節(jié)中存在較大的漏洞。犯罪分子充分利用物流業(yè)只管貨物送達(dá)、收取托運(yùn)費(fèi)，一般不過問貨物真實(shí)情況，順利逃避檢查驗(yàn)貨環(huán)節(jié)的漏洞和缺陷，大肆通過物流公司運(yùn)輸渠道流轉(zhuǎn)犯罪涉案物資。二是物流環(huán)節(jié)中的交寄、交運(yùn)貨物聯(lián)系人資料的缺失嚴(yán)重。物流運(yùn)輸企業(yè)一般只要求托運(yùn)的貨物能交付到收