【正文】 第 4 頁 第三節(jié) 項(xiàng)目申請報告的 依據(jù) 國家計委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》 國家及 **省有關(guān)設(shè)計和建筑規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn) 國家發(fā)展和改革委員會令第 19 號《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》 國家發(fā)展和改革委員會令第 40 號《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 20xx 年本）》 國家及 **省有關(guān)法律、法規(guī) ****環(huán)?？萍加邢薰?提供的其他資料 第四節(jié) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)： 序號 項(xiàng)目 單位 指標(biāo) 備注 一 主要技術(shù) 指標(biāo) 1 規(guī)劃占地面積 畝 120 2 規(guī)劃建筑總面積 M2 17230 3 綠化率 % 40 4 勞動定員 人 1600 二 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 1 建設(shè)投資 萬元 11000 2 資本金 萬元 5800 3 長期借款 萬元 15200 4 產(chǎn)品收入 萬元 8682 5 成本費(fèi)用 萬元 6 項(xiàng)目財務(wù)內(nèi)部收益率 % 7 財務(wù)凈現(xiàn)值 萬元 3687 8 投資回收期 年 9 資本金收益率 % 20 10 借款償還期 年 生活垃圾資源化處理有限公司 第 5 頁 第 二章 項(xiàng)目 背景及必要性 第一節(jié) 項(xiàng)目背景 一、我國城市垃圾現(xiàn)狀分析 城市生活垃圾的產(chǎn)生及排放情況 改革開放 20多年來 ,我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長期 ,人民物質(zhì)文化生活水平不斷的提高 ,城市規(guī)模和數(shù)量急劇膨脹 ,使我國城市生活垃圾污染問題日益突出 ,其管理和控制已成為環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的突出問題之一 ,城市生活垃圾迫切需要無害化、減量化、資源化的處理。目前我國城市垃圾的產(chǎn)生量呈逐年增加的趨勢 ,表 1反映了1979～ 20xx年間我國垃圾產(chǎn)生量的變化情況。 表 1 1979～ 20xx年間全國垃圾產(chǎn)生量的變化 從中可以看出 , 20xx年我國 663座城市產(chǎn)生的垃圾總量為生活垃圾資源化處理有限公司 第 6 頁 11800kt,比 1979年的 25080kt增加了 。而且每年以 8%～ 10%的速度增加 ,但是我國的生活垃圾無害化處理率只有 2% ,約有三分之二的城市陷入垃圾的包圍之中 ,接近工業(yè)發(fā)達(dá)國家的水平 ,在這個意義上說 ,我國城市生活垃圾已經(jīng)處于超前污染的狀態(tài)。 城市生活垃圾的成分及變化趨勢 城市垃圾的組成成分比較復(fù)雜 ,不同地區(qū)由于工業(yè)發(fā)展的不平衡 ,城市現(xiàn)代化程度、居民收入、消費(fèi)水平及生活習(xí)慣等影響 ,垃圾的組成成分也有差別。從表 3中可以看出 ,不同城 市、不同地區(qū) ,垃圾的成分區(qū)別很大。在我國 ,南方城市垃圾的有機(jī)物多、無機(jī)物少 ,北方城市則相反。高級住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、大飯店的有機(jī)物高于其它區(qū) ,高級住宅區(qū)的垃圾中可回收廢品明顯高于普通住宅區(qū)。 近年來 ,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高 ,不僅垃圾產(chǎn)生量發(fā)生變化 ,垃圾的成分也發(fā)生很大變化 ,這種變化的趨勢主要表現(xiàn)為 : (1)由于家庭燃料的構(gòu)成改變導(dǎo)致了垃圾中無機(jī)爐灰比例大為降低 。 (2)由于冷凍食品、預(yù)制成品及半成品食品的逐年普及 ,再加上有些大城市凈菜上市 ,使家庭垃圾成也發(fā)生了明顯改變 ,食品廢品明顯減少 。 (3)由于隨著 包裝技術(shù)與材料的改革 ,紙、塑料、玻璃等可回收廢物比例大大增加 。 (4)由于人們消費(fèi)觀念的變化 ,促使人們提前扔棄廢舊物品 ,生活垃圾資源化處理有限公司 第 7 頁 使得廢舊家庭工業(yè)消費(fèi)品在垃圾中呈現(xiàn)了大幅度增加的趨勢。 二、我國城市垃圾處理技術(shù)現(xiàn)狀 我國目前采用的城市垃圾處理與資源化技術(shù)主要是衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒與無害化綜合處理等技術(shù)方法。 衛(wèi)生填埋 垃圾的衛(wèi)生填埋處理具有操作簡便、投資較小、費(fèi)用低、見效快、處理量大等優(yōu)點(diǎn)。從處理方式上看約有 70％的垃圾得到了處理。但真正得到無害化處理的僅占 13% 同時填埋方式存在著永久性占用大量土地 、產(chǎn)生的沼氣對大氣污染嚴(yán)重等問題。如果再不注意地質(zhì)條件還會造成土壤 (地下水和周圍環(huán)境的二次污染。近幾年來，我國垃圾填埋場建設(shè)日趨完善，一些具有較高水平的垃圾填埋場相繼建成。如廣州、杭州、蘇州、成都、北京、包頭等城市都相繼建成了較為完善的衛(wèi)生填埋場。同時，填埋場所產(chǎn)生的沼氣的回收和利用技術(shù)也得到了發(fā)展， 如杭州天子嶺垃圾填埋場將填埋氣體作為能源回收利用已取得較好的實(shí)踐。 堆肥 近年來我國的垃圾堆肥技術(shù)發(fā)展很快，開始應(yīng)用“二次發(fā)酵工藝”堆肥生產(chǎn)趨向?qū)I(yè)化。目前已建成堆肥場約 20 余處，北京、上海、武漢、無錫、 常州、天津、沈陽等城市已自行設(shè)計了適合我國的機(jī)械化垃圾堆肥處理生產(chǎn)線。但是，我國城市垃圾堆肥現(xiàn)還存在產(chǎn)品肥效較低、質(zhì)量較差、銷路不好等問題，使企業(yè)難以維持運(yùn)轉(zhuǎn)。 焚燒 生活垃圾資源化處理有限公司 第 8 頁 我國采用焚燒技術(shù)處理城市垃圾尚處于起步階段。由于我國許多地區(qū)人口密度高，特別是東部地區(qū)的許多城市土地資源缺乏 ，焚燒處理會逐步成為這些地區(qū)生活垃圾處理的主要手段。 但是， 焚燒發(fā)電，投資巨大，日處理 1000T垃圾工程投資需 5億元右左，且焚燒易產(chǎn)生二惡英等致癌物質(zhì)。生活垃圾含水高，垃圾助燃需消耗大量能源，表面看是垃圾燃燒利用，實(shí)際是大量助燃能 源無功而燃，以大資源換取小資源，得不償失，發(fā)出的電成本高，不夠核算，不得不以國家補(bǔ)貼、高價上網(wǎng)，可見這種處理方法僅達(dá)到減量化，達(dá)不到無害化和資源化。 無害化綜合處理 目前，處理城市生活垃圾的最好方法是無 害化綜合處理技術(shù)。將生活垃圾首先進(jìn)行分選，將塑料、廢紙、金屬等回收利用。無機(jī)物填埋，無用的有機(jī)物焚燒，從而達(dá)到無害化和資源化的目的。因此，實(shí)施垃圾無害化綜合處理應(yīng)是我國綜合利用資源，保護(hù)環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段。 三、技術(shù)推廣和相關(guān)政策方面 技術(shù)推廣 與國外相比，我國的生活垃圾具有自 身的特性，由于我國垃圾分類收集普及率較低，大多生活垃圾都是混合原生垃圾，其次我國的生活垃圾有機(jī)物含量是發(fā)達(dá)國家的幾倍，并且含水量較高。 針對上述各種垃圾處理方法的特點(diǎn)和不足，我公司經(jīng)過數(shù)年深入垃圾場實(shí)際考查、研究、試驗(yàn)，并認(rèn)真分析垃圾的特點(diǎn)，認(rèn)為垃圾分類是制約垃圾資源化處理的瓶頸問題，必須突破垃圾分生活垃圾資源化處理有限公司 第 9 頁 類這一關(guān)鍵性技術(shù)難題，才能使垃圾資源化處理得以實(shí)現(xiàn)。 離心高效的生活垃圾分揀機(jī)于 1999年 6月申請專利， 20xx年獲得國家專利權(quán)。（專利號： ZL99228699 9），生活垃圾分揀機(jī)獲得國家專利后，自主實(shí)施開發(fā)， 于 20xx年研發(fā)原型機(jī)， 20xx年試制了小型機(jī)，同年在國家建設(shè)部立項(xiàng)， 20xx年研發(fā)生產(chǎn)型樣機(jī)，并于 20xx年 7月通過了建設(shè)部組織的技術(shù)鑒定，并推薦在全國推廣。經(jīng)過六年多時間，研發(fā)三代分揀機(jī)產(chǎn)品，產(chǎn)品技術(shù)已經(jīng)成熟。 相關(guān)政策 “城市垃圾數(shù)量不斷增加，占地、污染水土環(huán)境，危害日益嚴(yán)重。從根本上解決這個問題，必須制定有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)對垃圾排放、處理、回收利用的管理；必須統(tǒng)籌規(guī)劃，引進(jìn)、開發(fā)和推廣適合我國國情的垃圾減量化、無害化和資源化的先進(jìn)處理技術(shù)；必須運(yùn)用市場機(jī)制，實(shí)行垃圾排放收費(fèi)制度，培育垃圾治理產(chǎn)業(yè)?？?之，此事宜早作研究，加強(qiáng)指導(dǎo)，充分發(fā)揮各地積極性，抓緊整治?！边@是溫家寶總理對城市垃圾處理的重要批示。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)節(jié)約型社會。這是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，做好我國環(huán)境保護(hù)工作的根本。國家環(huán)境保護(hù)局在編制國家“十一五”環(huán)保規(guī)劃建議中也提出積極推進(jìn)生活垃圾“三化”處理，把生活垃圾“三化”放在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前位。 20xx年我國將調(diào)整和優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)投資結(jié)構(gòu) ,引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)資金主要用于完善和配套現(xiàn)有設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)城市供水排水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、供熱管網(wǎng)、防災(zāi)設(shè)施等改造和建 設(shè)、城市公共交通設(shè)生活垃圾資源化處理有限公司 第 10 頁 施建設(shè)、重點(diǎn)流域城市水污染防治設(shè)施建設(shè)，以及小城鎮(zhèn)和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 建設(shè)部部長汪光燾說，要逐步建立強(qiáng)化政府投資約束和項(xiàng)目決策責(zé)任的機(jī)制。按照“區(qū)別對待、有保有壓”的原則，合理控制市政公用設(shè)施建設(shè)的投資規(guī)模。城市市政公用事業(yè)改革事關(guān)國計民生，要堅持公用事業(yè)的公共屬性，引入市場機(jī)制，建立多元化投資體制和管理機(jī)制，骨干企業(yè)和命脈工程政府應(yīng)當(dāng)控股。 汪光燾表示，建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)市場監(jiān)管，落實(shí)特許經(jīng)營制度的實(shí)施，確保公眾利益、公共安全，切實(shí)提高服務(wù)水平。繼續(xù) 推進(jìn)區(qū)域性供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理設(shè)施的共建共享。 同時，城鎮(zhèn)垃圾及其他固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理和綜合利用工程，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 20xx年本）中鼓勵類項(xiàng)目。 因此，本項(xiàng)目是在國家推進(jìn)垃圾處理設(shè)施共建共享的大環(huán)境下建設(shè)的，符合國家的相關(guān)政策要求。 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 一、 **及周邊地區(qū)發(fā)展的要求 **省城鎮(zhèn)生活垃圾近 4年增長幅度 8%～ 15%，不論城鎮(zhèn)規(guī)模 ,垃圾產(chǎn)量均呈逐年增長趨勢 ,增長幅度在 3%～ 14%間，其中地級市近 2年均在 10%左右 ?？h市中蘇南地區(qū) 5年中基本保 持以 5%以上的速度增長 ,蘇中增幅較小 ,蘇北近年有加快增長的趨勢 。中心鎮(zhèn)保持生活垃圾資源化處理有限公司 第 11 頁 在 8%～ 10%的增幅垃圾增長幅度較快的主要原因是城區(qū)面積的擴(kuò)大和人口增加。按這樣的增長速度，未來幾年東海及周邊地區(qū)的垃圾產(chǎn)生總量將猛增。若不建立與之相適應(yīng)的垃圾處理有限公司，將會出現(xiàn)垃圾保衛(wèi)城市的局面，既不利于城市生活環(huán)境的改善，又不利于 **城市形象的建設(shè)。 按 **現(xiàn)有規(guī)模和近期發(fā)展規(guī)劃， 以及國務(wù)院要求生活垃圾由村收集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)縣消化的發(fā)展思路。建設(shè) 480噸 /日的垃圾處理有限公司，將有利于 **及周邊地區(qū)發(fā)展的要求。 二、新技術(shù)推廣的要求 城市生活垃圾的綜合利用關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 處理城市生活垃圾的最好方法是無 害化綜合處理技術(shù)。將生活垃圾首先進(jìn)行分選，將塑料、廢紙、金屬等回收利用。無機(jī)物填埋，無用的有機(jī)物焚燒，從而達(dá)到無害化和資源化的目的。 本項(xiàng)目采用的綜合利用工藝，實(shí)現(xiàn)了城市生活垃圾資源化。項(xiàng)目采用的國內(nèi)領(lǐng)先的垃圾分揀工藝，可以作為示范工程在全國推廣，也提升了 **的知名度。 三、改善中小城鎮(zhèn)居住環(huán)境的要求 目前，中小城鎮(zhèn)的生活垃圾多以填埋，甚至于直接拋棄堆放，每到夏季垃圾堆放場附近蚊、蠅孳生，臭氣肆意，給周邊的環(huán)境造成很大的污染。而且 ，垃圾滲濾液污染地下水質(zhì)，甚至于飲用水源，直接影響周邊居民的生活安全。因此，建立垃圾無害化處理場對城市生活垃圾進(jìn)行集中處理，對改善中小城鎮(zhèn)居住環(huán)境十分有利。 生活垃圾資源化處理有限公司 第 12 頁 四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求 每天要從生活垃圾中生產(chǎn)出 100多噸的高效有機(jī)肥，項(xiàng)目公司在垃圾廠附近反租農(nóng)田 1000畝，發(fā)展高效綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，讓這些本來就從農(nóng)田里來的再讓它回到農(nóng)田里，這樣一來既拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，又把農(nóng)民變成了產(chǎn)業(yè)工人，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 總之，本項(xiàng)目的建設(shè)既符合國家產(chǎn)業(yè)政策，又對推進(jìn)了先進(jìn)垃圾的處理工藝，且有利于改善周邊 人居環(huán)境，并保證了 **的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)十分必要。 生活垃圾資源化處理有限公司