【正文】 。四是銷售三無產(chǎn)品、超期食品現(xiàn)象依然存在。部分經(jīng)營業(yè)戶銷售本應(yīng)淘汰的過期商品，少數(shù)業(yè)戶為牟取利潤違規(guī)銷售三無產(chǎn)品，損害了消費者的權(quán)益。五是部分食品質(zhì)量堪憂。集市和小食品店出售的果凍、汽水等食品普遍存在色素、有害菌超標現(xiàn)象。部分飲料由糖精、色素和水簡易勾兌而成，未經(jīng)殺菌處理，便進入市場流通。六是部分食品外包裝質(zhì)量低劣危害人體健康。許多小企業(yè)、小作坊為降低成本，選用質(zhì)量低劣的塑料袋或塑制瓶進行食品外包裝，有些企業(yè)使用未經(jīng)充分消毒殺菌的二次包裝，對消費者健康構(gòu)成潛在威脅。導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因來自三個方面：一是部分生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商、零售商盲目逐利，形成了劣質(zhì)食品供應(yīng)鏈。一些小企業(yè)、小作坊為降低成本，用不合格原料加工食品，以低價戰(zhàn)略向農(nóng)村傾銷；部分批發(fā)商貪圖利潤，批量采購低價劣質(zhì)產(chǎn)品；一些零售商 只顧“適銷對路”，對食品質(zhì)量置若罔聞，銷售低價“三無”商品。很多劣質(zhì)食品和“三無”食品，正是通過這一供應(yīng)鏈條流入農(nóng)村市場。二是農(nóng)村消費能力偏低，農(nóng)民食品安全意識薄弱。農(nóng)村總體經(jīng)濟水平不高，農(nóng)民購買能力不強，質(zhì)量過硬的名優(yōu)食品難以占領(lǐng)市場。很多農(nóng)民缺乏安全意識和自我保護意識，容易成為假冒偽劣食品的受害者。同時，多數(shù)農(nóng)民辨?zhèn)文芰Σ粡姡谙M時沒有查驗證照和索要發(fā)票的習(xí)慣，給一些“三無”食品、過期不合格食品和城市淘汰食品流入農(nóng)村埋下了隱患。三是農(nóng)村市場存在監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。食品安全工作已呈現(xiàn)出“跨區(qū)域流通、多部門交織”的特點，多數(shù)劣質(zhì)食品由外地加工窩點制造并向本地輸出，打掉這些加工黑窩點，需要區(qū)域合作、部門配合，存在一定難度。農(nóng)村食品銷售網(wǎng)點多、分布散、流動大，難以實現(xiàn)集中監(jiān)管。二、加強流通領(lǐng)域食品安全工作的意見建議(一)建立健全食品安全長效監(jiān)管體制。要有效整合監(jiān)管資源，促進監(jiān)管工作高效有力地施行，真正形成各監(jiān)管部門各司其職、相互協(xié)助、無縫對接的聯(lián)動機制。要健全食品安全監(jiān)管體系，完善各項監(jiān)管制度，切實做到監(jiān)管工作全履蓋和經(jīng)常化。(二)強化食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，是做好監(jiān)管工作的前提和基礎(chǔ)。雖然我單位基層執(zhí)法人員均為國家公務(wù)員，具有高中以上學(xué)歷。根據(jù)當前食品安全監(jiān)管狀況，還要繼續(xù)加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，提高整體防范食品安全能力。要充分發(fā)揮社區(qū)居民的作用，鼓勵其積極舉報違法案件，達到實時監(jiān)管的效果。(三)強化食品源頭監(jiān)管。要繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)管，充分利用現(xiàn)有政策，加快無公害基地和無公害產(chǎn)品建設(shè)，對已通過認證的無公害基地的產(chǎn)品實行動態(tài)監(jiān)管。要繼續(xù)加強對外來食品的監(jiān)管，建立健全各項監(jiān)管制度，實現(xiàn)食品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，對食品質(zhì)量安全衛(wèi)生情況進行跟蹤監(jiān)測，把好食品市場準入關(guān)，確保食品源頭安全。(四)加強食品流通領(lǐng)域監(jiān)管。要大力倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送；要切實落實經(jīng)銷企業(yè)進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度；全面落實市場巡查制度，完善食品質(zhì)量監(jiān)測制度，嚴格實行不合格食品的退市、銷毀、公布制度，加大對違法經(jīng)營行為的打擊力度，確保流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序規(guī)范。(五)加大餐飲消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管力度。餐飲衛(wèi)生是食品安全的重要環(huán)節(jié)。要進一步加大對餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管力度，實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，建立完善對餐飲單位食品、餐具等進行經(jīng)常性檢查、監(jiān)測機制，保障食品消費安全。要加大對無證經(jīng)營的整治，開展集中整治衛(wèi)生不合格現(xiàn)象，規(guī)范其經(jīng)營行為，保證食品清潔衛(wèi)生。(六)加強食品安全宣傳和培訓(xùn)教育。要采取多種宣傳形式，宣傳食品安全知識，提高廣大老百姓食品安全意識、維權(quán)意識，增強防范能力。要加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的培訓(xùn)，進一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的自覺性和自律性，增強企業(yè)法人的第一責任意識、法制意識、社會公德意識，把好食品安全“入口關(guān)”。第三篇：兩個普遍調(diào)研報告推進“兩個普遍” 創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系在中華全國總工會第十五屆四次執(zhí)委會議上，王兆國主席提出了推動企業(yè)依法普遍建立工會組織、依法普遍開展工資集體協(xié)商（以下簡稱“兩個普遍”）的要求，這是工會組織貫徹黨中央關(guān)于擴大工會覆蓋面、增強工會凝聚力要求的重要舉措，是對“組織起來、切實維權(quán)”工作方針的深化發(fā)展，是堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道理的具體體現(xiàn)，具有很強的指導(dǎo)性和針對性。集中力量、聚精會神，依法扎實推進“兩個普遍”的落實，從而促進企業(yè)勞動關(guān)系和諧和社會穩(wěn)定，是工會組織當前一項重要而緊迫的任務(wù)。一、我市企業(yè)工會組建和工資集體協(xié)商的基本情況（一）企業(yè)工會組建工作推動企業(yè)依法普遍建立工會組織，是工會的基礎(chǔ)性工作，也是工會發(fā)揮作用的重要前提。近幾年來，我市工會組建工作取得了很大成績，截止2010年底，全市共建立基層工會組織1507家，涵蓋企事業(yè)單位3627家、個體經(jīng)濟組織2136家，入會職工208800人。但由于我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，職工隊伍規(guī)模不斷擴大，大量農(nóng)民工加入到產(chǎn)業(yè)大軍中來，流動性日益增強，工會組建步伐仍滯后于形勢發(fā)展的需要，組建工會和發(fā)展職工入會的空間還很大。據(jù)2008年第二次全國經(jīng)濟普查，我市經(jīng)營法人企業(yè)數(shù)為8483家，職工319000人，若按這個基數(shù)來計算，我市企業(yè)工會組建率僅為40%左右，職工入會率65%。另外，一些企業(yè)基層工會組織不健全、作用發(fā)揮不明顯，職工利益訴求表達渠道不通暢，影響了勞動關(guān)系的和諧與社會的穩(wěn)定。因此加大工會組建力度，最廣泛地把廣大職工吸引和凝聚到工會中來，依然是我市工會工作的重中之重。（二）工資集體協(xié)商工作推動企業(yè)依法普遍開展工資集體協(xié)商，是工會發(fā)揮作用的著力點。組建工會不是目的。目的是發(fā)揮作用，讓廣大職工真正感受到工會是“職工之家”。工資問題關(guān)系職工切身利益，是勞動關(guān)系的核心，也是涉及職工、企業(yè)和國家利益分配格局的關(guān)節(jié)點。工會維護職工合法權(quán)益，當前一個重要方面就是貫徹“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益”的企業(yè)工會工作原則，依法代表職工與企業(yè)開展工資集體協(xié)商，推動建立健全企業(yè)職工工資協(xié)商共決機制、正常增長機制和支付保障機制。這幾年，我市堅持黨政主導(dǎo)、三方協(xié)同、工會推動、勞資互動的工作格局，落實工作責任，加大工作力度，全面推進創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，發(fā)展新型和諧勞動關(guān)系，扎實開展職工工資集體協(xié)商工作，取得了初步成效。截止2010年底，全市共有2073家企業(yè)簽訂了以工資集體協(xié)商為主要內(nèi)容的集體合同，占已建工會企業(yè)的97%。但工作提升的空間依然很大，主要是集體合同簽訂的質(zhì)量不高，部分企業(yè)存在只重形式，“約而未商”，未能按要求開展平等協(xié)商工作的現(xiàn)象，沒有充分反映職工的意愿和訴求。此外行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商工作僅在少數(shù)幾個行業(yè)、區(qū)域開展，未能形成全面推進格局。二、下一步需著力解決的問題（一）統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識“兩個普遍”的緊迫性和重要性根據(jù)全總的要求，從2010年起，通過三年的時間，基本實現(xiàn)企業(yè)依法普遍建立工會組織的目標，其中到2011年底，法人單位建會率達到80%以上，職工入會率達到89%以上；2012年底，法人單位建會率達到90%以上，職工入會率達到92%以上。這是一個艱巨的任務(wù)，全市各級工會要進一步統(tǒng)一思想，充分認識到：“兩個普遍”是工會組織貫徹黨中央關(guān)于擴大工會覆蓋面、增強工會凝聚力要求的重要舉措，是對“組織起來、切實維權(quán)”工作方針的深化和發(fā)展，是堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的具體實踐。當前，國際環(huán)境繼續(xù)處在深刻變化中，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾的凸顯期。黨中央始終高度重視工人階級和工會工作，一年來，對工人階級和工會工作又作了一系列指示。推進“兩個普遍”、充分發(fā)揮工會組織在黨和國家工作大局中的作用，是時代賦予工會的一項重要責任。全市各級工會組織和廣大工會干部一定要進一步增強政治責任感和歷史使命感，解放思想，銳意進取，真抓實干，努力推動海寧工會各項工作取得新突破、實現(xiàn)新發(fā)展。（二）營造良好的法律政策環(huán)境推進“兩個普遍”，重點在企業(yè)，關(guān)鍵在上級。市總工會和鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)（局）工會要發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用，從人力、物力、財力上為推進“兩個普遍”創(chuàng)造條件、提供保證。要圍繞“兩個普遍”的總體目標任務(wù)，結(jié)合各自實際，制定分步實施的工作規(guī)劃和具體措施，形成合力，狠抓落實。同時要加強對工會組建和工資集體協(xié)商等問題的理論和政策研究，通過黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動、勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制、政府與工會聯(lián)席（聯(lián)系）會議等多種途徑，爭取把企業(yè)工會組建納入黨建工作規(guī)劃和考核體系，將工資集體協(xié)商納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，為推進“兩個普遍”營造良好的法律政策環(huán)境。多年來，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)一直十分重視和關(guān)心工會工作，為工會爭取資源手段，拓寬履職渠道，優(yōu)化工作環(huán)境做了大量工作。大多數(shù)企業(yè)界政協(xié)委員也非常支持企業(yè)工會建設(shè)，積極開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建，為創(chuàng)建工作提供了必要的物質(zhì)、財力保障，對全市勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建起到了積極的推動和積極作用。（三）齊心協(xié)力，攻堅克難，全力推進“兩個普遍”要堅持黨建帶動工建、工建服務(wù)黨建，以企業(yè)集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)樓宇、集貿(mào)市場為重點區(qū)域，以非公有制企業(yè)特別是外資企業(yè)、港澳臺資企業(yè)為重點單位，以農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工為重點對象，積極開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中行動，推廣“雙措并舉、二次覆蓋”經(jīng)驗，推動企業(yè)普遍建立工會組織、職工普遍參加工會，確保到2012年全市企業(yè)建會率達到90%以上、職工入會率達到92%以上，進一步鞏固黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)。要進一步加大推動開展集體協(xié)商工作力度，要針對不同所有制、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營狀況的企業(yè)，確定不同的協(xié)商重點，采取靈活多樣的要約形式和協(xié)商方法，科學(xué)合理地確定工資標準。對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，要突出協(xié)商建立工資正常增長機制；對生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，要突出協(xié)商工資的按時足額支付，建立工資支付保障機制；對國有和國有獨資企業(yè)、股份制企業(yè)，要突出理順按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系，提高職工工資在企業(yè)工資分配中的比重。要適應(yīng)一些地區(qū)塊狀經(jīng)濟、集群經(jīng)濟發(fā)展的特點和中小企業(yè)開展工資集體協(xié)商難的實際，通過條塊結(jié)合、“上代下”等方式，大力開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商。要認真落實推進集體合同制度實施彩虹計劃，力爭到2012年基本在已建工會企業(yè)全面推行工資集體協(xié)商。（四）加強工會干部隊伍的培訓(xùn)和工作宣傳進一步強化工會干部隊伍建設(shè)，不斷提高全面貫徹落實“兩個普遍”要求的能力和水平。要從實