【正文】 務(wù)，抓發(fā)展必須樹立科學(xué)的發(fā) 展觀，科學(xué)發(fā)展觀與正確政績緊密相聯(lián)。因此，只有樹立正確的政績 觀，才能創(chuàng)造符合社會潮流的政績，如果不能代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展 要求，創(chuàng)造的就可能是敗績。如鐵本公司的下馬，就是因?yàn)樗鼈儾淮?表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求而成為敗績。思想是行動的先導(dǎo)，只有代表 先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，用馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法武裝頭腦，創(chuàng)造 的政績才符合社會主義發(fā)展方向，才可能有生命力。只有代表最廣大 人民的根本利益，才能創(chuàng)造出符合人民需要的政績?？傊硐冗M(jìn) 生產(chǎn)力的發(fā)展要求是樹立正確政績觀的基礎(chǔ)和根本，是正確政績觀的 物質(zhì)構(gòu)成；代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向是樹立正確政績觀的先導(dǎo)，是正 確政績觀的精神動力；代表最廣大人民的根本利益是正確政績觀的本 質(zhì)和歸宿，是樹立正確政績觀的根本出發(fā)點(diǎn)。因此，“三個代表”重 要思想是樹立正確政績觀的靈魂和指南。（2）求真務(wù)實(shí)是正確政績觀的核心內(nèi)容。正確政績觀的核心是 一個“實(shí)”字，也就是辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效、求實(shí)績的政績觀，求真務(wù)實(shí) 的政績觀。它要求用辯證唯物主義和歷史唯物主義的態(tài)度看待政績，4 用解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線指導(dǎo)政績，用兢兢業(yè)業(yè)、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)創(chuàng)造政績?？梢?，正確的政績觀與求真務(wù)實(shí)的要 求是一致的。①它們都要求察實(shí)情、講實(shí)話。雍正曾說：講一丈不如行一尺。求真實(shí)務(wù)，就是正確認(rèn)識和把握我國社會主義初級階段的基本國情，按照基本國情制定路線方針政策和開展工作，防止脫離實(shí)際，脫離群 眾；正確的政績觀，就是要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，急群眾 所急，解群眾所難，這在察實(shí)情、講實(shí)話上是一致的。②它們都要求辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效。求真務(wù)實(shí)，就是堅(jiān)持實(shí)事求是，按客觀規(guī)律辦事；正確的政績觀就是要在創(chuàng)造政績的過程中把握規(guī)律 性、提高科學(xué)性、減少盲目性、克服片面性。比如城市化進(jìn)程，市場 開發(fā)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等，都有其內(nèi)在的規(guī)律，遵循和利用這 些規(guī)律，才能創(chuàng)造出符合實(shí)際、符合群眾需要的有高效率的政績。從 這一點(diǎn)看，求真務(wù)實(shí)和正確的政績觀在辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效上是一致的。③它們都要求出實(shí)招、求實(shí)績。求真務(wù)實(shí)，就是把工作的立足點(diǎn) 放在真抓實(shí)干上，付諸實(shí)踐、見諸行動、狠抓落實(shí)；正確的政績觀，就是要扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)發(fā)展，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績。這在出實(shí)招、求 實(shí)績上是一致的。有些項(xiàng)目看似辦實(shí)事，但不一定有實(shí)效，如有些安 居工程，承包商對城市中黃金地段的開發(fā)，一方面把市民從中心地帶 遷往郊區(qū)，另一方面抬高房價，從中得利，所以像這些工程，政府如 果不出面干預(yù)，制定好的政策，把開發(fā)權(quán)完全推向市場，城市居民作 為弱勢群體，就很難在市場運(yùn)作的強(qiáng)勢沖擊下得到好處。（3）全心全意為人民服務(wù)是正確政績觀的根本目的。共產(chǎn)黨的 宗旨是為人民服務(wù)，作為執(zhí)政黨、共產(chǎn)黨的主要職責(zé)是執(zhí)好政、執(zhí)政 的成果是政績，而這種政績，是實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益的政績。追求什么樣的政績，是為人民謀利益，還是為個人謀私利，是衡量領(lǐng) 導(dǎo)干部政績觀正確與否的分水嶺。我們黨所奮斗所爭取的一切，都是 5 為了實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。違背人民的利益，不能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，就不是政績，而是敗績。領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)造政績的實(shí)踐中，必須把為最廣大人民謀利益作為一切 工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，堅(jiān)持“三個一致性” ：堅(jiān)持為崇高理想奮斗和 為最廣大人民群眾謀利益的一致性，堅(jiān)持尊重社會發(fā)展規(guī)律和尊重人 民主體地位的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作和為人民辦實(shí)事的一致 性。（4）科學(xué)發(fā)展觀是正確政績觀的重要前提和基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀 與正確政績觀緊密相關(guān)，兩者的著眼點(diǎn)都是發(fā)展，發(fā)展觀是從發(fā)展的 起點(diǎn)和過程角度講的，而政績觀是發(fā)展的后果。發(fā)展觀是自然經(jīng)濟(jì)社 會角度，政績觀是黨建角度。發(fā)展觀屬于世界觀角度的范疇，科學(xué)發(fā) 展觀是對客觀世界發(fā)展規(guī)律、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識和總結(jié)。政績觀是屬于 社會觀、人生觀、價值觀的范疇。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以民為本，正 確政績觀的本質(zhì)是為民造福。正確的政績觀是人們對成績的科學(xué)感 悟，核心是“勤政為民，求真務(wù)實(shí)”。要樹立正確的政績觀，就必須 樹立科學(xué)的發(fā)展觀，不堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，就不可能落實(shí)正確的政績 觀，只能使政績觀發(fā)生變形和扭曲；沒有正確的政績觀，發(fā)展觀也必 然失去了主體的認(rèn)同和社會價值的支撐。科學(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的 政績觀，正確的政績觀實(shí)踐著科學(xué)的發(fā)展觀。從根本上說，發(fā)展觀是 否科學(xué)是政績觀是否正確的重要前提和基礎(chǔ)。新形勢下，科學(xué)發(fā)展觀 所要求的政績，是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展所需要的 政績。我們要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立起符合科學(xué)發(fā)展觀要 求的正確的政績觀，這樣創(chuàng)造的政績，才是黨和人民需要的政績，才 是全面建設(shè)小康社會需要的政績。（5）實(shí)踐、群眾和歷史是正確政績觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)。怎樣衡量政 績，如何判別政績觀正確與否，這是樹立正確的政績觀的關(guān)鍵問題。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出： “一切工作都要經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢 6 驗(yàn)，衡量政績的最終標(biāo)準(zhǔn)是人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高 興、答應(yīng)不答應(yīng)”。這段論述，鮮明提出了實(shí)踐、群眾和歷史是衡量 政績的根本尺度和準(zhǔn)繩。以實(shí)踐、群眾和歷史來衡量政績是馬克思主 義實(shí)踐觀、群眾觀和歷史觀的生動運(yùn)用，是黨的政治路線、思想路線 和工作路線的具體體現(xiàn)。①實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，政績是在實(shí) 踐中創(chuàng)造的，更要接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。②群眾的眼睛是雪亮的。創(chuàng)造的 政績是否符合人民的需要，只能由人民來評判，人民說了算。因?yàn)楦?部創(chuàng)造的政績?nèi)绾?，人民群眾感受最深切，對政績的評價，也最有發(fā) 言權(quán)。③歷史是最好的裁判。創(chuàng)造的政績還要經(jīng)受住歷史的考驗(yàn)。堅(jiān) 持以實(shí)踐、群眾和歷史衡量政績，我們就能避免在創(chuàng)造政績上的主觀 性、片面性，就能端正黨風(fēng)，改進(jìn)作風(fēng)，克服官僚主義、形式主義，就能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾積極進(jìn)取、勇于實(shí)踐，正確處理好當(dāng)前利益與 長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，創(chuàng)造出人民群眾滿意的政績。二、當(dāng)前干部政績觀方面存在的偏差 目前，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠樹立起正確的政績觀，在全面建設(shè) 小康社會的偉大實(shí)踐中建功立業(yè)，但也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立起正 確的政績觀，給黨和人民的事業(yè)帶來了損失。（一）主要表現(xiàn)：無為政績觀。無為政績觀。信奉“無過便是功”“只要不出事，工作干多干少無所謂”。尤 其是現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀，不以經(jīng)濟(jì)數(shù)字論英雄，有些人曲解為發(fā)展 中的高壓線很多，條條框框多，風(fēng)險(xiǎn)很大，容易失誤，產(chǎn)生了無所作 為的思想，表現(xiàn)為精神頹廢，萎靡不振，進(jìn)取心不強(qiáng)，得過且過，存 在沒有功勞有苦勞的消極思想。有的滿足現(xiàn)狀，固步自封，抱殘守缺，求穩(wěn)怕亂，停滯不前；有的工作上敷衍了事、庸碌無為，明哲保身，患得患失，不求有功，但求無過，錯失發(fā)展機(jī)遇，耽誤了地區(qū)發(fā)展。7 一些人不愿啃“硬骨頭”，怕費(fèi)時費(fèi)力，吃力不討好，只揀松土挖，當(dāng)起了庸官、太平官。對此，我國已開始整治，浙江首開懲治庸官先 例，從 2004 年 2 月到年底，浙江已有 2390 名政府官員受到告誡、警 告和記過處分，其中有 94 人被待崗處理或辭退，他們被處分的理由 并不是貪污腐敗，也不是工作的重大失誤，而是因?yàn)樵诠ぷ鲿r間上網(wǎng) 聊天、炒股、玩電腦游戲，或者擅離崗位，辦事拖拉。隨著全國懲治 庸官力度的加大，“一杯茶、一支煙、一張報(bào)紙看半天”的情形將逐 步告別機(jī)關(guān)。急功政績觀。急功政績觀。信奉“政績不政績，主要看任期”，認(rèn)為“上項(xiàng)目要趁快，出政 績要趁早”。只要在任期內(nèi)干出政績，不惜采取一切手段。有人講，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的提拔規(guī)律容易誘發(fā)急功政績觀。突出表現(xiàn)在一些新提 拔的干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，存在“一年看，二年干，三年等著換”的心理。一些領(lǐng)導(dǎo)干部為追求任期內(nèi)政績的顯性效應(yīng)，不顧客觀實(shí)際，好大喜 功，急功近利，心浮氣躁，追名逐利，提不切實(shí)際的高指標(biāo)，搞違背 科學(xué)的瞎指揮，專干“顯山露水”“表面風(fēng)光”的事，對百姓疾苦、群眾困難漠不關(guān)心；把“為官一任，造福一方”扭曲成為“為官一任，造績一陣”。將政績變成邀功請賞、升官發(fā)財(cái)?shù)幕I碼。只注重近期效 果，不重視長遠(yuǎn)利益。熱衷于搞看得見、摸得著、見效快的門面工程，上短平快的項(xiàng)目，對涉及長遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)工作，只停留在口頭上，導(dǎo) 致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，地區(qū)發(fā)展沒有后勁。有的不惜污染環(huán)境，破壞生態(tài)，浪費(fèi)資源，殺雞取卵，竭澤而漁。有的向群眾強(qiáng)行集資、亂攤派。不 顧地區(qū)財(cái)力，大規(guī)模借貸，熱衷于上大項(xiàng)目和超大項(xiàng)目，三、五年之 后，個人提拔了，一走了之，包袱甩給銀行，責(zé)任集體承擔(dān)，難題留 給后任，造成“一屆政績，幾屆包袱”，匆匆上馬的工程變成了“胡 子”工程，“民怨”工程。有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，94 年搞大借款大開發(fā)，大建 高檔賓館及城鎮(zhèn)配套設(shè)施，結(jié)果欠下一個億的“政績債”。該鎮(zhèn) 6 萬 8 人口，人均背債 1600 元，按目前的還債速度，至少需要還 100 年。據(jù)農(nóng)業(yè)部對十個省區(qū)農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查，目前我國農(nóng)村債務(wù)達(dá) 9000 億左 右，人均 1000 元。全國政府投資的工程欠款達(dá) 3000 億，誰使政府如 此尷尬，答曰“政績工程”。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總債務(wù) 41 億，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn) 23 億，村 18 億，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均債務(wù) 3000 萬元，每個村平均債務(wù) 60 萬元，山口鎮(zhèn)債務(wù)高達(dá) 億元，這些債務(wù)大部分是前幾年大上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時 欠下的，是“政績工程”的產(chǎn)物。而且大部分是欠鄉(xiāng)村干部群眾和信 用社的，利息高，得不到核銷等優(yōu)惠政策。唯上政績觀。唯上政績觀。這種政績觀把滿足上級領(lǐng)導(dǎo)的歡心和需要作為個人創(chuàng)造政績的 中心。表現(xiàn)為弄虛作假、期上瞞下，報(bào)喜不報(bào)憂，掩蓋矛盾和問題。把眼睛盯在容易讓外界看見、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的出彩工作上。千方百計(jì)迎合 取悅領(lǐng)導(dǎo)，一門心思搞“官觀工程”“路邊工程”“面子工程”、。有 的地方脫離本地實(shí)際，盲目機(jī)械地落實(shí)上級精神，大搞“開發(fā)區(qū)”、大搞百座山、千畝園，“工程”，上千萬的項(xiàng)目多少個，上百萬 的多少個，圖的就是個好說、好聽、好看、好匯報(bào)、好提拔。有的認(rèn) 為“數(shù)字出官、官出數(shù)字”，認(rèn)為“數(shù)字靠報(bào)、政績靠炒”。為了博得 上級領(lǐng)導(dǎo)的歡心，不惜在統(tǒng)計(jì)報(bào)表上做手腳，搞“上邊要，下邊報(bào)，準(zhǔn)不準(zhǔn)，天知道”的“注水政績”，或者干脆耍數(shù)字游戲，口袋里裝 著幾套數(shù)字，匯報(bào)成績時是一套數(shù)字，要錢要物時是一套數(shù)字，新聞 宣傳時是一套數(shù)字，上繳利稅時又是一套數(shù)字。翻手為云，覆手為雨，只為期上瞞下，以假謀私，搞出了觸目驚心的“數(shù)字政績”。對此，人民群眾唱出了一首民謠：村騙鄉(xiāng)，鄉(xiāng)騙縣，一直騙到國務(wù)院；國務(wù) 院下文件，一級一級往下念，只管傳達(dá)不兌現(xiàn)。這首民謠說得雖然有 點(diǎn)過，但下級欺騙上級的事例卻屢見不鮮。1998 年 5 月下旬，朱镕基 總理到安徽省南陵縣峨嶺糧站調(diào)研，峨嶺糧站是一家嚴(yán)重虧損的國有 糧站，倉內(nèi)基本無糧，于是他們興師動眾，前后調(diào)用 200 余人從周圍 9 糧站調(diào)糧，苦戰(zhàn) 4 晝夜，調(diào)糧 1000 余噸，糧站站長劉鴻干了四個通 宵，被臨時降為倉管員，原職工不得進(jìn)站，站長由另一糧站的站長叫 俞水華的擔(dān)任，俞水華幾天來背熟了先編好的各種數(shù)字和政策，警方 還軟禁了揚(yáng)言向總理告發(fā)此事的三個“刁民”，一切安排就緒，朱镕 基一行渾然不覺地走進(jìn)了一個誘人的騙局。俞水華向朱镕基匯報(bào)的天 衣無縫，說什么每年收購 1700 噸左右，實(shí)際上基本未收購，朱镕基 還親自爬上糧垛，看著由他制定的糧食政策落到了實(shí)處，他十分開心 的笑了。然而，他萬萬不會料到，這是一個精心設(shè)計(jì)的騙局，這種騙 局不僅玷污了朱總理求真務(wù)實(shí)，關(guān)愛農(nóng)民的拳拳之心，而且直接影響 了糧食收購政策的正確性。溫家寶總理到基層調(diào)研很多，跑遍了全國 1800 多個縣，他對下 面弄虛作假的現(xiàn)象有十分清醒的認(rèn)識，每次和基層干部群眾座談時，溫家寶都語重心長地說： “你們可要說實(shí)話啊”。有時這樣的話他一天 要強(qiáng)調(diào)五六遍。為了解實(shí)情，他約法三章，不搞迎送、不搞陪吃、輕 車簡從。對于飯菜的要求他也強(qiáng)調(diào)： “清清淡淡、湯湯水水、熱熱乎 乎”。1996 年 5 月麥?zhǔn)涨埃瑫r任中央書記處書記的溫家寶到安徽阜陽 調(diào)研，在通往霍山的山道上，溫家寶突然對司機(jī)說： “我要方便一下”，下車后他就沿著小路向一個小村莊走去，車上安徽省的領(lǐng)導(dǎo)很詫異，因?yàn)檫@是他們計(jì)劃安排外的村莊。溫家寶遇見扛著樹皮的農(nóng)民，“你 問 們這是干什么呢？”農(nóng)民說： “現(xiàn)在青黃不接，削點(diǎn)樹皮賣掉，好買 點(diǎn)口糧回來”，溫家寶遇到一名青年民辦教師，問他工資情況，他說： “現(xiàn)在鄉(xiāng)里一月補(bǔ)助 50 元，連買糧都不夠”。到了霍山縣，他馬上讓 縣委書記馬上匯報(bào)，縣委書記不知他在路上“私訪”的情況，還是按 原來準(zhǔn)備的材料匯報(bào)，“我們霍山縣脫掉了貧困縣的帽子，戴上了小 康縣的帽子”，接著把 GNP、糧食產(chǎn)量、財(cái)政收入、人均收入等統(tǒng)計(jì)數(shù) 字一一道來，溫家寶打斷他的話問： “你這個縣這樣好，工資能按時 發(fā)嗎”？縣委書記回答的斬釘截鐵： “我們不欠全縣職工一分錢！”溫 10 家寶點(diǎn)到了他路上看過的那個村莊的名字，縣委書記一聽馬上說： “這 是我縣最窮的一個村”，溫家寶幽默地說： “你最窮的村就讓我看到 了”?；氐礁逢柺?，溫家寶動情地說： “共產(chǎn)黨人一定要關(guān)心大多數(shù)人 的利益，不能只關(guān)心少數(shù)人，我來是搞調(diào)查研究的，不是來參觀的，請你們不要只讓看‘閃光點(diǎn)’。坐在會場上的阜陽市委書記王懷忠絕 ” 頂聰明，馬上離開會場，安排人將原來第二天去穎上縣參觀“全球環(huán) 境五百佳”的小張莊與八里河的計(jì)劃取消，并交待，從阜陽賓館拉過 去的那些高檔餐具和借去的廚師，統(tǒng)統(tǒng)連夜撤回，不得有誤。正是這 個王懷忠，后來爬到安徽省副省長的高位，但由于他作風(fēng)專斷、貪污 腐化，大搞“政績工程”，在安徽搞得民怨沸騰，最終被檢查機(jī)關(guān)繩 之以法。王懷忠就有一個很“出名”的政績觀： “只要你能搞出政績，就算你能，能上，但關(guān)鍵不是讓百姓看到政績，要讓領(lǐng)導(dǎo)看到政績”。那么，怎樣才能讓領(lǐng)導(dǎo)看到政績呢？王懷忠的招數(shù)就是“官出數(shù)字”。早在他擔(dān)任亳縣縣委書記之時，有一年亳縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值只有幾千 萬，為了讓上級領(lǐng)導(dǎo)看到他的政績，他大筆一揮，變成了幾個億。他 在任阜陽市委書記時，有一年阜陽市上報(bào)財(cái)政收入達(dá) 400 多億，下邊 縣里出現(xiàn)了納稅人為秦始皇、克林頓、葉利欽等中外名人的假納稅發(fā) 票。作秀政績觀。作秀政績觀。他們認(rèn)為“政績不政績，形象擺第一”，表現(xiàn)為習(xí)慣于做表面文 章，熱衷于搞“形象工程”“政績工程”。對“政績工程”應(yīng)澄清一 些模糊認(rèn)識。我們認(rèn)為政績工程這個詞應(yīng)該是中性的，當(dāng)然加上引號 特指是貶義的。為人民造福的實(shí)績是政績，創(chuàng)造這種政績的工程也可 以叫政績工程。因此，我們可以說為人民謀利益的政績工程是可以大 搞的。最近，中