【正文】 科研咨政的作用，江陰市委黨校成立了“現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)”課題組，對國內(nèi)外濱水城市建設(shè)進行了簡要梳理，總結(jié)了國內(nèi)外一些先行城市濱水地區(qū)開發(fā)建設(shè)的案例，并在此基礎(chǔ)上提煉了濱水地區(qū)規(guī)劃和開發(fā)普遍存在的規(guī)律，如規(guī)劃設(shè)計要遵循前瞻性、共享性、統(tǒng)一性、系統(tǒng)性、便捷性、安全性、自然性、獨特性等原則；開發(fā)與管理要堅持開發(fā)與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合，堅持市場導(dǎo)向并積極鼓勵私人投資，堅持以文化為引導(dǎo)、充分論證、滾動開發(fā)等。本報今日全文刊發(fā)，以饗讀者。古人云：“仁者樂山，智者樂水”。水是城市的命脈，是城市文明的源泉。如何充分利用好濱水資源，傳承獨特的水文化，從而美化江陰城市環(huán)境，提升城市競爭力呢？他山之石可以攻玉。美國、法國、日本等發(fā)達國家以及上海、廣州、蘇州等國內(nèi)許多濱水城市的實踐可以為我們提供一定的借鑒。一、國外濱水城市建設(shè)的成功范例美國巴爾的摩港區(qū)重建：充分利用商業(yè)設(shè)施和各種商業(yè)手段，復(fù)興已經(jīng)衰落的城市地區(qū)，商業(yè)氣氛較濃。巴爾的摩是美國主要的工業(yè)港口城市之一，港口貿(mào)易非常繁忙。二戰(zhàn)之后，由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，重工業(yè)逐漸衰退，巴爾的摩市中心日益衰落。20世紀50年代，巴爾的摩市政府開始港區(qū)復(fù)興計劃。1957年開始進行城市中心區(qū)總體規(guī)劃的編制。1960年成立跨部門的協(xié)調(diào)機構(gòu)——是一個協(xié)調(diào)部門，由規(guī)劃部門牽頭，包括交通、公用服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)等部門，負責(zé)進行規(guī)劃、設(shè)計、開發(fā)、建造、招租直至物業(yè)管理等一系列流程。巴爾的摩內(nèi)港區(qū)更新開發(fā)的構(gòu)思是：以商業(yè)、旅游業(yè)為磁心，吸引游客和本地顧客在商業(yè)中心周圍布置住宅、旅館和辦公樓。在項目布置上，最接近水面的是商業(yè)（大型購物中心）、休憩（綠地、廣場）和旅游設(shè)施（海洋館、戰(zhàn)艦展覽、游艇中心、音樂廳）等。離市中心較遠的海濱是面向中產(chǎn)階級的高層公寓。近水的高層公寓能提供私人游艇碼頭、水上運動俱樂部等別處無法提供的設(shè)施。港區(qū)改造的主干工程是大型購物中心——港灣市場，它設(shè)在市中心和濱水地區(qū)相連的切點上。港灣市場具有極其便捷和多樣的交通方式以及良好的景觀視野，人們可以乘輕軌、鐵路或從高速公路很方便地到達室外活動空間及臨近水面的港灣市場。從20世紀50年代到現(xiàn)在，巴爾的摩內(nèi)港區(qū)一直不斷地進行改建和重建，巴爾的摩的面貌也發(fā)生了巨大的變化，吸引了大量的居民和游客，成為整個美國乃至全世界濱水地區(qū)的開發(fā)榜樣。從經(jīng)濟和就業(yè)的效率來說，巴爾的摩內(nèi)港區(qū)以5500萬美元的資金啟動，到1990年，市政府每年可以從該項目獲得2500萬美元到3500萬美元的稅收，每年吸引游客達700萬，游客消費達8億美元。該開發(fā)項目創(chuàng)造了3萬個就業(yè)崗位。法國巴黎塞納河左岸地區(qū)改造：充分利用其悠久的歷史文化，發(fā)掘其文化內(nèi)涵與潛力，以歷史文化環(huán)境的保護和再生為核心進行濱水區(qū)開發(fā)。巴黎塞納左岸地區(qū)是法蘭西文化的搖籃。為平衡巴黎城市東西部的發(fā)展，自20世紀80年代巴黎市政府就開始了東部塞納河左岸地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略研究，經(jīng)過多年的規(guī)劃研究和設(shè)計競賽，于1990年始針對塞納河左岸地區(qū)130公頃的鐵路、倉儲與工業(yè)閑置用地，進行了有步驟的整體改造建設(shè)，目標(biāo)是形成一處文化、教育、辦公、居住等多功能融合的富有吸引力和活力的綜合片區(qū)。整個項目由巴黎左岸開發(fā)公司負責(zé)開發(fā)。（1）奧斯特里茨地區(qū)開發(fā)為商務(wù)辦公區(qū)。利用基地與塞納河岸之間的高差，在建筑群體之間設(shè)置多處朝向塞納河的標(biāo)高不同的廣場、坡道，以形成豐富的室外空間；同時，將鐵路編組站覆蓋，在高架上面建設(shè)道路、廣場、辦公樓，進而延續(xù)城市的空間形態(tài)，并全面修復(fù)奧斯特里茨火車站，把內(nèi)部加建的商業(yè)店面遷移至火車站北側(cè)，恢復(fù)歷史建筑原貌。（2）托爾比亞克地區(qū)包括國家圖書館和兩個居住街坊。其中，國家圖書館以四棟本狀塔樓為主體，圍合在面向塞納河的人行廣場上，居住街坊設(shè)施配套齊全，底層布置商業(yè)店面。（3）瑪思納區(qū)將傳統(tǒng)工業(yè)廠房改造后安置地方大學(xué)、商業(yè)、住宅、學(xué)校，并圍繞公共綠地組建公共建筑。巴黎塞納左岸地區(qū)改造的過程中，充分尊重現(xiàn)有地形地貌，盡可能地保留和重新利用了原有歷史建筑，同時重視和最大化地利用了城市基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)戴高樂橋、METEOR地鐵線、法蘭西大道、塞納河步行橋，進而改善地塊內(nèi)部與周邊之間的聯(lián)系；改善濱水地區(qū)環(huán)境，頻臨水面的河岸標(biāo)高比較低，將其設(shè)計為步行道，兼顧了水上游樂設(shè)施的停泊和游人使用，河岸內(nèi)側(cè)標(biāo)高較高，將其設(shè)計為機動車道，達到基地內(nèi)各個部分利用效益最大化。日本東京灣濱水開發(fā)區(qū)建設(shè)：在開發(fā)的過程中綜合了美國與歐洲的做法，創(chuàng)造性的提出經(jīng)濟開發(fā)、歷史文化、城市設(shè)計三者緊密結(jié)合的開發(fā)模式。20世紀80年代，為緩解東京的人口、交通壓力，解決經(jīng)濟社會發(fā)展集中于東京一極的問題，在首都圈內(nèi)，圍繞東京灣規(guī)劃了臨海副都心（副都心就是城市副中心）、幕張新都心、橫濱MM21三大濱水開發(fā)區(qū)。在規(guī)劃上，以新的基點，用新的價值觀、新的理論方法創(chuàng)造跨世紀的新城市中心。提出經(jīng)濟開發(fā)、歷史文化、城市設(shè)計三者緊密結(jié)合，摒棄那種犧牲歷史文化遺產(chǎn)、無視城市風(fēng)貌特征、城市空間場所感、城市環(huán)境質(zhì)量，只求城市開發(fā)短期最大經(jīng)濟效益的做法。例如，橫濱MM21區(qū)沒有把代價昂貴、區(qū)位優(yōu)越的“寶地”用作純商務(wù)中心區(qū)開發(fā)，而是在中央地區(qū)布置美術(shù)廣場；安排象征橫濱歷史文化的“日本丸”公園和海洋博物館；劃出總用地25%作公園綠化和居民住宅，以保持和諧的城市綜合功能。在開發(fā)建設(shè)中，結(jié)合濱水地區(qū)的空間特征，以“水”與“綠”為中心做文章，體現(xiàn)了城市的精神。在濱水地區(qū)的發(fā)展過程中，引進了展示、博覽、娛樂、休憩等大型項目，強化文化、信息、商業(yè)、教育、居住等功能。位于千葉幕張新都心，由著名建筑師楨文彥設(shè)計的幕張會展中心，已成為每年吸引700萬參觀者的重要文化交流場所。在開發(fā)建設(shè)中，