形勢與政策課（大全五篇）-文庫吧
2024-11-09 05:07 本頁面
【正文】 宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。能夠取得這樣的成績，應(yīng)歸功于黨中央、國務(wù)院面對國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境審時度勢，加強和改善宏觀調(diào)控，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷增強調(diào)控的針對性、靈活性和前瞻性，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了根本保證；歸功于我們貫徹落實黨的十七大及十七大以來歷次中央全會精神，注意處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，把保持短期經(jīng)濟增長與實現(xiàn)長期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)有機結(jié)合起來，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。2012年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻復(fù)雜世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。2011年世界經(jīng)濟飽受美國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、日本地震海嘯核泄漏事故以及歐洲國家主權(quán)債務(wù)危機影響，各方面對2012年世界經(jīng)濟普遍持比較悲觀的態(tài)度，國際有影響的經(jīng)濟預(yù)測機構(gòu)相繼調(diào)低對世界經(jīng)濟增長的預(yù)測值。國際經(jīng)濟環(huán)境中存在的不穩(wěn)定性不確定性上升：美國失業(yè)率居高不下，經(jīng)濟復(fù)蘇步履維艱；歐洲主權(quán)債務(wù)危機愈演愈烈，最終結(jié)局如何難以預(yù)料。人們的普遍共識是，世界經(jīng)濟下行風(fēng)險明顯增大，全球經(jīng)濟存在二次探底的危險。目前世界經(jīng)濟存在的問題，一是歐美各國財政狀況存在不同程度的惡化趨勢，財政赤字上升，政府債務(wù)暴漲，政府財政緊縮壓力加大；二是國際金融風(fēng)險加大，特別是歐元狀況脆弱，使得整個國際金融體系雪上加霜；三是世界經(jīng)濟景氣下降，全球貿(mào)易量銳減，國際市場需求低迷可能在相當(dāng)長時期內(nèi)難以好轉(zhuǎn)，嚴(yán)重影響世界經(jīng)濟復(fù)蘇。保守的判斷是，歐美經(jīng)濟即使不出現(xiàn)衰退，復(fù)蘇也將是艱難而緩慢的，世界經(jīng)濟將在較長一段時期內(nèi)處于低迷狀態(tài)。國際市場萎縮導(dǎo)致我國近來出口增速明顯下滑。歐美國家財政金融領(lǐng)域存在的潛在風(fēng)險，也會對我國經(jīng)濟特別是金融的穩(wěn)定性形成沖擊。國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)新情況新變化。當(dāng)前，我國宏觀經(jīng)濟運行出現(xiàn)了新情況新變化，對宏觀調(diào)控提出了新任務(wù)新要求。在物價方面，雖然最近居民消費價格漲幅有所回落，但是保持價格總水平基本穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重，不可掉以輕心。第一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱以及提高農(nóng)民收入、勞動力成本上升、土地價格上漲、加強環(huán)保等影響未來物價上漲的各種成本推動的剛性因素依然存在；第二，歐美各國深陷財政金融困境，必然采取擴張性政策應(yīng)對危機，我國面臨的輸入性通脹壓力不可低估；第三，我國雖然已經(jīng)有效控制了流動性過快增加，但貨幣存量依然較大，形成通脹的可能性仍然存在。因此，我們必須繼續(xù)認(rèn)真搞好物價調(diào)控，防止物價走勢出現(xiàn)反彈，保持價格總水平基本穩(wěn)定。在經(jīng)濟增長方面，最需要關(guān)注的是自2010年末以來出現(xiàn)的經(jīng)濟增速緩慢回落。從2010年第四季度開始，季度GDP增長速度出現(xiàn)逐季減慢的趨勢，特別是近幾個月工業(yè)、出口、財政收入等增長速度都出現(xiàn)較明顯減慢。增速回落，是外部因素和主動調(diào)控因素共同作用的結(jié)果。首先，世界經(jīng)濟增長乏力，特別是歐洲主權(quán)債務(wù)危機影響發(fā)酵，波及我國經(jīng)濟。其次，為了控制貨幣流動性過多助推價格上漲，我們在2010年底將適度寬松的貨幣政策調(diào)整為穩(wěn)健的貨幣政策，在抑制通脹的同時必然會使增長速度有所減慢。目前我國經(jīng)濟增速仍處在合理區(qū)間，但存在經(jīng)濟增長下行壓力。應(yīng)認(rèn)識到，“保增長”，也就是使經(jīng)濟增速處在合理區(qū)間，在宏觀調(diào)控中始終居于重要位置；加強和改善宏觀調(diào)控的目標(biāo)也是要使經(jīng)濟增速穩(wěn)步回落至合理區(qū)間，把經(jīng)濟增長速度保持在一個適度的水平上，從而為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。因此，當(dāng)前應(yīng)對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟環(huán)境的一項重要對策就是以不變應(yīng)萬變，全力保持宏觀經(jīng)濟又好又快發(fā)展。此外還應(yīng)看到，目前在提高服務(wù)業(yè)比重、完成節(jié)能減排任務(wù)、保持居民收入增長與國民經(jīng)濟增長同步等方面依然存在問題，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分繁重而艱巨。確保實現(xiàn)2012年宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)的政策組合防止物價漲幅反彈和防止經(jīng)濟增速下降幅
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