【正文】 會精神—單獨二胎對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的影響十八界三中全會《決定》提出：堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。人口問題始終是影響全國協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。我國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的壓力將長期存在。計劃生育基本國策必須長期堅持，計劃生育工作必須常抓不懈。在這一前提下，單獨二胎放開是我國進入21世紀以來生育政策的重大調(diào)整完善，是中國人口和生育政策適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢所作出的重大調(diào)整，同時也順應(yīng)了群眾期盼，有利于社會和諧穩(wěn)定?！皢为殐珊ⅰ闭叩膯訉嵤?，將有利于保持合理的勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。同時，將顯著增強家庭抵御風險能力和養(yǎng)老照料功能。因此，本文從計劃生育基本國策的若干大事記出發(fā)，探討放開“單獨二孩”對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一些影響。、現(xiàn)行生育政策以及我國目前的人口情況1)大事記20世紀70年代，倡導“晚（男25周歲、女23周歲以后結(jié)婚，女24周歲以后生育）、?。ㄉg隔為3年以上）、少（一對夫婦生育不超過兩個孩子）”。1978年，中央明確提出“提倡一對夫婦生育子女數(shù)最好一個，最多兩個”。1980年，中央提倡“一對夫婦只生育一個孩子”。1982年，中央提出“照顧農(nóng)村獨女戶生育二胎”。1984年，中央提出“對農(nóng)村繼續(xù)有控制地把口子開得稍大一些，按照規(guī)定的條件，經(jīng)過批準，可以生二胎；堅決制止大口子，即嚴禁生育超計劃的二胎和多胎”。1988年，中央政治局常委會第十八次會議指出，“農(nóng)村某些群眾確有實際困難，包括獨生女，要求生二胎的，經(jīng)過批準可以間隔幾年后生第二個孩子”?，F(xiàn)行生育政策基本形成。2)現(xiàn)行生育政策一孩政策：包括絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民；北京、天津、上海、江蘇、四川、重慶6?。ㄊ校┑霓r(nóng)村居民。一孩半政策：指農(nóng)村夫婦生育第一個孩子為女孩的，可以再生育一個孩子。包括河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、貴州、陜西、甘肅等19個省（區(qū)）的農(nóng)村居民。二孩政策：各?。▍^(qū)、市）都規(guī)定，雙方均為獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子；部分地區(qū)的農(nóng)村居民普遍可以生育兩個孩子。包括海南、云南、青海、寧夏、新疆等5?。▍^(qū)）的農(nóng)村居民；天津、遼寧、吉林、上海、江蘇、福建、安徽等7?。ㄊ校┮?guī)定，一方為獨生子女的農(nóng)民夫婦可以生育兩個孩子。三孩政策：指部分地區(qū)少數(shù)民族農(nóng)牧民可以生育三個孩子。包括青海、寧夏、新疆、四川、甘肅等地區(qū)的少數(shù)民族農(nóng)牧民，海南、內(nèi)蒙古等地前兩個孩子均為女孩的少數(shù)民族農(nóng)牧民，云南邊境村和人口稀少的少數(shù)民族農(nóng)村居民、黑龍江人口稀少的少數(shù)民族居民。西藏自治區(qū)實行特殊的生育政策，藏族城鎮(zhèn)居民可以生育兩個孩子，藏族及人口稀少的少數(shù)民族農(nóng)牧民不限制生育數(shù)量。3)目前我國的人口情況目前我國的人口狀況：國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2012年，全國總?cè)丝跒?35404萬人，全年出生1635萬人，死亡966萬人。人口出生率自然增長率：%，%；%，%。生育率：。勞動年齡人口數(shù)：2011年，，按此趨勢，2030年前我國勞動年齡人口仍可保持8億人以上。老年人口數(shù)：2012年，%，2013年底老年人口總數(shù)將達到2億，而2025年、2030年將分別達到3億和4億?！皢为毝ァ币欢ǔ潭壬暇徑馕覈娜丝凇袄淆g化”中國人口學會常務(wù)副會長、中國人民大學社會與人口學院院長翟振武教授介紹，我國的計劃生育政策，經(jīng)過這些年，取得了很多成就，少生了很多人，人口過快增長的趨勢得到了抑制。但同時老齡化也在不斷發(fā)展，勞動力的供應(yīng)在未來會有一個長期縮減的趨勢，還存在性別結(jié)構(gòu)失衡、失獨家庭問題。這次“單獨”可以生二胎政策，至少可以避免“獨二代”的出現(xiàn)。就是父母只有一個子女，子女又只有一個子女的情況。現(xiàn)在至少在政策上，不會出現(xiàn)第二代獨生子女的情況了。國際上通常使用總和生育率（平均每個婦女一生所生育的嬰兒數(shù)），來描述一個國家的生育水平。，代表其新生人口不足以彌補上一代人的數(shù)量。國務(wù)院組織開展的人口發(fā)展戰(zhàn)略研究認為，中國人口總量峰值應(yīng)控制在15億人左右，過高或過低都不利于人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。而目前。調(diào)整完善生育政策有利于保持合理的勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。2011年，2012年下降為，按此趨勢，2030年前我國勞動年齡人口仍可保持8億人以上，但年輕勞動力在勞動年齡人口中比例下降，勞動力資源的國際比較優(yōu)勢有所減弱。同時，人口老齡化明顯加速，%，2013年底老年人口總數(shù)將達到2億，而2025年、2030年將分別達到3億和4億。國家衛(wèi)計委表示，如維持現(xiàn)行生育政策不調(diào)整，幾十年后勞動年齡人口銳減，老年人口比重過大，勢必嚴重影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展活力和國際競爭力。而“逐步調(diào)整完善生育政策，就是要有效應(yīng)對和積極緩解人口結(jié)構(gòu)性矛盾的長期影響，保持合理的勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，延緩人口老齡化速度”?！皢为毝ァ睂ι鐣?jīng)濟發(fā)展有好處、符合時宜中國家庭規(guī)模不斷縮減。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國人口出生率、死亡率、‰、‰‰，勞動年齡人口首次出現(xiàn)絕對數(shù)下降。同時，近年來，人口老齡化加速，今年年底，我國60歲以上老人將突破2個億。老齡化危機、用工荒，已讓中國經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻危機。，出現(xiàn)一些“失獨家庭”特殊困難家庭。家庭的婚姻、生育、養(yǎng)老等傳統(tǒng)功能有所弱化，抵御風險的能力下降。對此，翟振武教授表示，“單獨兩孩”從政策上終止了“421”的家庭結(jié)構(gòu)，有利于家庭經(jīng)濟社會功能的發(fā)揮，有利于提高家庭的抗風險能力，也有利于子女教育。南開大學人口與發(fā)展研究所原新教授認為，啟動實施單獨兩孩政策有利于改善日益突出的人口結(jié)構(gòu)問題，對當前人口發(fā)展“利”大于“弊”：有利于改善人口年齡結(jié)構(gòu)，有利于降低出生人口性別比，有利于家庭發(fā)展能力提升。國家衛(wèi)生計生委有關(guān)負責人表示，人口數(shù)量問題仍然是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，同時人口結(jié)構(gòu)性問題日益成為影響全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。他指出，我國當前人口現(xiàn)狀有六大