【正文】 工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署下半年任務(wù)，審議通過《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨***市第四次代表大會(huì)的決議》和《中國共產(chǎn)黨***市第四屆委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)組成原則》。下面，我根據(jù)常委會(huì)研究的意見，講三個(gè)方面問題。一、審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命感— 1 — 今年以來，面對(duì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，全市上下緊扣主題主線，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促開放、抓創(chuàng)新、惠民生，在“推進(jìn)富民強(qiáng)市，建設(shè)美好***”新征程上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得可喜成績。主要表現(xiàn)為“兩穩(wěn)、三提升”。兩穩(wěn)：一是經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長。預(yù)計(jì)上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1150億元，%左右，其中，一、二、三產(chǎn)分別增長4%、%%左右。15月份，、%%；，%；、%、%%；夏糧生產(chǎn)好于預(yù)期，實(shí)現(xiàn)“八連增”。二是人民群眾生活水平穩(wěn)步提高。認(rèn)真落實(shí)防通脹、穩(wěn)物價(jià)等政策措施，價(jià)格變動(dòng)與全省持平。預(yù)計(jì)上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12200元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)7340元，%和18%左右；，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。三提升： — 2 — 一是新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平同步提升。醫(yī)藥城產(chǎn)業(yè)化、資本化步伐明顯加快，新注冊(cè)國內(nèi)外企業(yè)92家，簽約落戶日本**制藥、**集團(tuán)高端制劑制造物流基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)行融資債券16億元，***在香港上市。出口加工區(qū)二期建設(shè)加快推進(jìn)，緯創(chuàng)項(xiàng)目經(jīng)過前期產(chǎn)品結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，四季度將正式投產(chǎn)。新能源產(chǎn)業(yè)園招引實(shí)施了動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池、第三代太陽能發(fā)電系統(tǒng)等8個(gè)超億元項(xiàng)目。核心港區(qū)落戶開工生物食品、糧油深加工、港口物流等一批項(xiàng)目。傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)通過國際合作、高位嫁接加速提升，引進(jìn)總投資40億元的中船重工船舶（游艇）科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，***簽下25億美元的國內(nèi)第一大單，***船用低速柴油機(jī)實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)配套。15月份，全市完成工業(yè)技改投入538億元，%，實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目198個(gè)，比去年同期多59個(gè)。二是中心城市硬軟環(huán)境同步提升。中心城市建設(shè)多點(diǎn)并進(jìn)，老城區(qū)改造扎實(shí)推進(jìn)，新城區(qū)建設(shè)框架進(jìn)一步拉開，濱江港城區(qū)特色逐步顯現(xiàn)，基本建成規(guī)劃展示館、博物館、圖書館，稻河古街區(qū)、省***中學(xué)老校區(qū)保護(hù)修復(fù)以及一批文物單位修繕工程進(jìn)展順利，長江大道、高港大道、大橋北接線等快速通道建設(shè)加快實(shí)施。文化***建設(shè)有力有序，成功舉辦第三屆中國***— 3 — 水城水鄉(xiāng)國際旅游節(jié)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；文明城市創(chuàng)建積極開展，得到全國文明城市測(cè)評(píng)組充分肯定。三是社會(huì)建設(shè)和管理水平同步提升。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，15月份，財(cái)政用于科技文化、%。認(rèn)真貫徹中央、省委精神，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，專題研究部署城市社區(qū)建設(shè)，初步形成居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)工作機(jī)制；農(nóng)村社會(huì)管理探索出治安中心戶長制等一批有效制度，受到老百姓認(rèn)可歡迎。此外，黨的建設(shè)有力加強(qiáng)，基層組織建設(shè)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)縱深推進(jìn)，干部能力作風(fēng)繼續(xù)改進(jìn)，各級(jí)黨組織、黨員干部服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，各市（區(qū)）委換屆工作有序推進(jìn)?？傮w上看，上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在困難中前行，在逆勢(shì)中奮進(jìn)，取得了來之不易的成績，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)打下了較好基礎(chǔ)。市委三屆五次全會(huì)提出的“三年再來一個(gè)大變化”構(gòu)想，正展現(xiàn)出美好的現(xiàn)實(shí)圖景。準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，時(shí)刻保持清醒頭腦。成績鼓舞人心，但當(dāng)前發(fā)展中還有許多變數(shù)，經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)還不穩(wěn)定，企業(yè)面臨的環(huán)境還不寬松，發(fā)展的前景不容盲目樂觀。上 — 4 — 半年部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落，重大項(xiàng)目落戶難，尤其是缺少支撐性、龍頭型大項(xiàng)目，發(fā)展中的要素瓶頸制約更加突出。今年以來的實(shí)踐已經(jīng)表明，后金融危機(jī)時(shí)代的發(fā)展并不比金融危機(jī)時(shí)期來得輕松，下半年遇到的困難和挑戰(zhàn)可能比上半年還要復(fù)雜。現(xiàn)在國際政治沖突增多，自然災(zāi)害頻發(fā)，輸入型通脹隱憂加劇，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的難度不斷增大；國家宏觀調(diào)控日趨從緊，原材料價(jià)格上漲壓力加大，土地供給、銀行信貸、項(xiàng)目審批等“閘門”近期內(nèi)難以放松；勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺、生產(chǎn)成本持續(xù)上升、人民幣升值等不利因素直接影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。我們必須做到憂患在心、準(zhǔn)備在先，審時(shí)度勢(shì)、趨利避害。需要指出的是，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，有利條件和不利因素可以相互轉(zhuǎn)化，越是在緊運(yùn)行的形勢(shì)下，我們?cè)绞且獎(jiǎng)?chuàng)造條件加快發(fā)展。***經(jīng)過近年來的艱苦努力，已經(jīng)具備了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的愿望更加強(qiáng)烈，我們也完全有條件實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。始終保持昂揚(yáng)斗志，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心?，F(xiàn)階段既是我們著眼長遠(yuǎn)、推進(jìn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵時(shí)期，也是立足當(dāng)前、沖刺全年目標(biāo)的重要節(jié)點(diǎn)，必須最大限度地把各種潛能激發(fā)出來，力促經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要— 5 — 排除一切困難影響，堅(jiān)持緊中求進(jìn)。發(fā)展中的變數(shù)多，既定的目標(biāo)不能變。目標(biāo)就是承諾，就是信心，就是動(dòng)力。要以矢志不渝的目標(biāo)追求來振奮人心、匯聚民力，爭(zhēng)取主動(dòng)、搶占先機(jī)。從現(xiàn)在到年底，大事要事多，工作任務(wù)十分繁重，但發(fā)展的主題要突出，力度要加大，確保時(shí)間過半、任務(wù)過半，確保全面超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保主要指標(biāo)增幅高于全省平均水平。要激發(fā)一切創(chuàng)新活力，堅(jiān)持難中求變。構(gòu)筑***的發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵靠創(chuàng)新；破解發(fā)展中的難題和制約，出路也在創(chuàng)新。要更多地關(guān)注宏觀環(huán)境的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的信號(hào)，積極推進(jìn)發(fā)展思路、體制機(jī)制、政策措施的與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展工作。要正視區(qū)域之間不平衡性加大、行業(yè)企業(yè)之間分化加劇的現(xiàn)實(shí)，敢于自我揚(yáng)棄，勇于自我超越，打破常規(guī)思維模式和工作套路，在困難和挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)“不可能、不現(xiàn)實(shí)”的發(fā)展。要凝聚一切發(fā)展力量，堅(jiān)持好中求快。我們追求的發(fā)展，是好字當(dāng)頭、能快則快，這就必須把方方面面的力量整合凝聚起來。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮主心骨的作用，登高望遠(yuǎn)、滿懷信心，帶領(lǐng)大家共同奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏。要倍加關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和群眾生產(chǎn)生活，千方百計(jì)幫助他們解決實(shí)際問題，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)他們加快發(fā)展的積極性。— 6 — 要旗幟鮮明地倡導(dǎo)苦干實(shí)干，共同營造良好的發(fā)展環(huán)境，唱響***科學(xué)發(fā)展主旋律。二、以省委全會(huì)精神為指引，扎實(shí)抓好下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，力爭(zhēng)在新起點(diǎn)上推進(jìn)“兩個(gè)率先”實(shí)現(xiàn)良好開局省委十一屆十次全會(huì)吹響了在新起點(diǎn)上推進(jìn)“兩個(gè)率先”的號(hào)角，確定了“十二五”時(shí)期重點(diǎn)實(shí)施的“八項(xiàng)工程”。要把貫徹省委全會(huì)精神與謀劃未來五年的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展路徑結(jié)合起來，與應(yīng)對(duì)當(dāng)前各種困難和挑戰(zhàn)結(jié)合起來，重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作，確保在“十二五”發(fā)展和“兩個(gè)率先”新征程上開好局、起好步。，培植長遠(yuǎn)發(fā)展新的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”是***立足現(xiàn)實(shí)、面向未來的核心戰(zhàn)略，越是困難時(shí)期，越是要堅(jiān)持不放，抓好落實(shí)。最近，省委省政府專題召開實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推進(jìn)科技創(chuàng)新工程會(huì)議，出臺(tái)推動(dòng)自主創(chuàng)新的重大舉措。要結(jié)合省會(huì)議精神，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為主攻方向，在開放中高起點(diǎn)創(chuàng)新，在創(chuàng)新中高起點(diǎn)開放，著力構(gòu)建充分開放、富有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是要以更高水平的開放創(chuàng)新來破解發(fā)展中的難題?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力普遍不足，必須更大范圍地引進(jìn)集聚人才、資金、項(xiàng)目等各種發(fā)展要素。要— 7 — 組織實(shí)施好新興產(chǎn)業(yè)雙倍增、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和服務(wù)業(yè)提速等“五大”計(jì)劃，把任務(wù)落實(shí)到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)計(jì)劃實(shí)施過程要及時(shí)跟蹤，迅速協(xié)調(diào)解決遇到的矛盾和問題?！半p輪驅(qū)動(dòng)”政策意見實(shí)施已近一年，要抓緊兌現(xiàn)，落實(shí)到位，充分發(fā)揮政策的杠桿效應(yīng)。二是要推動(dòng)企業(yè)走在開放創(chuàng)新的最前沿。近年來的實(shí)踐反復(fù)證明，企業(yè)要有大發(fā)展，必須打破常規(guī)，敢于開放，善于創(chuàng)新，借力發(fā)展。要繼續(xù)大力推動(dòng)企業(yè)解放思想，走出一區(qū)一域，進(jìn)行高位嫁接，實(shí)現(xiàn)脫胎換骨，特別是在上市和并購上力爭(zhēng)有更大的突破。鼓勵(lì)企業(yè)增加投入，大力培植創(chuàng)新型企業(yè)，重點(diǎn)培育10家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展100家高成長型科技企業(yè)，扶持1000家科技型中小企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度合作，辦好科技洽談會(huì)、企業(yè)院校行、院士***行等活動(dòng)，支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體建設(shè)、重大技術(shù)引進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和前期開發(fā)，爭(zhēng)取國家和省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室來泰設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)年內(nèi)90%以上的本土大中型企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。三是要加快建設(shè)一批開放式的創(chuàng)新平臺(tái)。開放創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要有鮮明的政策導(dǎo)向，也要提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)。要突出抓好公共平臺(tái)建設(shè)，讓更多的項(xiàng)目、成果得到 — 8 — 轉(zhuǎn)化，讓面廣量大的中小企業(yè)得到提升。當(dāng)前，重點(diǎn)要建設(shè)多層次、開放式的科技孵化器和加速器，支持共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，組建高新技術(shù)公共技術(shù)平臺(tái)，確保年內(nèi)新建市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心30個(gè)、市級(jí)以上院士工作站10個(gè)，形成較為合理的支撐平臺(tái)布局。積極創(chuàng)造科技與金融相結(jié)合，外來資本、民間資本與本土企業(yè)相結(jié)合的有利條件，加快形成多元化的投入機(jī)制。，推動(dòng)市區(qū)在更高水平上聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。醫(yī)藥高新區(qū)的發(fā)展正處在一個(gè)新的重大機(jī)遇期，要千方百計(jì)放大部省共建的政策效應(yīng)，以國際視野、創(chuàng)新理念、科學(xué)模式，主攻大項(xiàng)目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)輻射的發(fā)展重任。要圍繞生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)國內(nèi)外重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的招商力度，加快招引一批國內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)，培育一批科技含量高、爆發(fā)力強(qiáng)的“小巨人”醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)出口加工區(qū)二期、IT產(chǎn)業(yè)配套區(qū)建設(shè)，確保緯創(chuàng)等項(xiàng)目盡快順利投產(chǎn)。醫(yī)藥高新區(qū)本身就是一個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)物，現(xiàn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、力量配備基本到位，要大膽跳出傳統(tǒng)的管理框架和模式，建立適應(yīng)高新區(qū)發(fā)展的靈活、高效、超前、優(yōu)質(zhì)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制?！搬t(yī)藥城就是***，***就是醫(yī)藥城”— 9 — 不僅是理念的認(rèn)同，更要轉(zhuǎn)化成務(wù)實(shí)的行動(dòng)。要加大行政推進(jìn)力度，打破行政區(qū)域限制，建立更有效更合理的財(cái)稅分成和考核機(jī)制，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向高新區(qū)集聚。各部門要繼續(xù)全力以赴支持高新區(qū)發(fā)展，比貢獻(xiàn)、比作為。同時(shí)，各地要按照構(gòu)建“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系和“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)布局的要求，立足自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，高水平推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)園、沿江產(chǎn)業(yè)帶、里下河特色經(jīng)濟(jì)板塊以及省級(jí)開發(fā)區(qū)、特色園區(qū)的建設(shè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚的規(guī)模效應(yīng)。，加快生成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。下半年抓項(xiàng)目建設(shè)，不僅是抓全年目標(biāo)完成，更是抓今后幾年的發(fā)展后勁。要做到“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一起抓。今年以來在手億元新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)雖然有所增加，但占整個(gè)項(xiàng)目的比重還不高。要一著不讓地抓好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以高端人才引進(jìn)帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷形成更多的新興產(chǎn)業(yè)板塊。我們強(qiáng)調(diào)新興產(chǎn)業(yè)，絕不是要放松傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，絕不是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的簡單替代。要堅(jiān)持以高新化、品牌化、特色化為主攻方向，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn) — 10 — 業(yè)，推動(dòng)裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)鏈和價(jià)值鏈高端攀升。二是堅(jiān)持招引項(xiàng)目與調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性一起抓。當(dāng)前一些企業(yè)投資意愿下降，各地在項(xiàng)目招引上競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。一方面要繼續(xù)認(rèn)真組織好“十大招商活動(dòng)”，千方百計(jì)招引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；一方面要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，拿出應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的舉措，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，強(qiáng)化企業(yè)上市推進(jìn)，特別對(duì)中小企業(yè)，要在信貸保障、財(cái)稅支持、人才引進(jìn)等方面給予傾斜，切實(shí)幫助企業(yè)增強(qiáng)投資信心。三是堅(jiān)持引進(jìn)洽談與落地推進(jìn)一起抓。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)關(guān)口要前移，政策激勵(lì)和考核要突出項(xiàng)目投入產(chǎn)出比。下半年要加大項(xiàng)目推進(jìn)和督查力度，確保簽約合同及時(shí)履約、協(xié)議資金及時(shí)到位、項(xiàng)目建設(shè)及時(shí)開工、開工項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)。，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。江蘇提出