【正文】 為“全國縣域經(jīng)濟基本競爭力提升速度最快的百強縣（市）”?；仡櫋笆濉逼陂g的發(fā)展歷程，我們有許多成功的做法和經(jīng)驗值得總結(jié)。過去的五年，我們立足農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟快速增長，農(nóng)牧民收入大幅提高。我旗是典型的農(nóng)牧業(yè)大旗，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件相對較好，增加農(nóng)牧民收入主要依靠農(nóng)牧業(yè)。五年來，我們充分尊重自然規(guī)律，在深刻反思、深入實踐的基礎(chǔ)上，對全旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向進行理性思考和科學定位。以率先在全區(qū)建成現(xiàn)代畜牧業(yè)強旗為目標，創(chuàng)新發(fā)展思路，調(diào)整優(yōu)化布局，通過產(chǎn)業(yè)帶動和基地聯(lián)動，以肉、乳、林、草、藥為主的農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域化格局逐步形成，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程穩(wěn)步推進。根據(jù)農(nóng)牧業(yè)資源分布情況，按照分類指導、區(qū)別對待的原則，大力推進舍飼養(yǎng)殖業(yè)，促進了生態(tài)環(huán)境與畜牧業(yè)同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來，累計投入建設(shè)資金近6000萬元，全面組織實施了“四個一”、“四個千戶”富民工程和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，建成養(yǎng)殖小區(qū)150個，牲畜出欄率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧業(yè)占一產(chǎn)增加值的比重達到55以上，成為農(nóng)牧民增收的主要渠道。把轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民作為致富農(nóng)牧民的重要手段，大力實施了扶貧搬遷工程。五年來，累計投入扶貧資金1億多元，移民1721戶6587人。農(nóng)牧區(qū)常住人口由“九五”。，大力加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到進一步改善。積極扶持市場體系建設(shè)，以城川、三段地、布拉格為主的農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場迅速興起，年交易額達2億多元。全面推行禁牧、休牧、輪牧政策，大力實施退耕還林、退牧還草等項目，使植被覆蓋度由“九五”末的35提高到75以上。生產(chǎn)布局的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了條件，拓展了空間。過去的五年，我們強力推進“工業(yè)興旗”戰(zhàn)略，逐步轉(zhuǎn)移工作重心，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁顯現(xiàn)，煤炭資源勘探開發(fā)取得重大突破。五年來，針對我旗工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、支柱產(chǎn)業(yè)嚴重短缺的現(xiàn)狀，我們在加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)方面進行了大膽的探索和實踐。旗委、政府審時度勢，超前謀劃，適時確立了工業(yè)興旗的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步轉(zhuǎn)移工作重心，全力培育能源礦產(chǎn)、生物制藥和農(nóng)畜林沙產(chǎn)品加工三大主導產(chǎn)業(yè)，初步實現(xiàn)了以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟為主體向以工業(yè)經(jīng)濟為主導、工農(nóng)并重的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑起了以煤炭拉動三次產(chǎn)業(yè)、以工業(yè)提升經(jīng)濟總量的發(fā)展新格局。以上海廟煤田勘探開發(fā)為突破口，先后投入5億多元，全面完成了取得勘查證區(qū)塊內(nèi)的煤炭資源預(yù)查工作，煤炭預(yù)測總儲量在100億噸以上，其中探明精查的儲量近30億噸。以建設(shè)新型能源重化工基地為目標，深入實施開放帶動戰(zhàn)略，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。先后與旗內(nèi)、市內(nèi)及北京、寧夏、陜西、香港、山東、河南等多家企業(yè)達成了煤轉(zhuǎn)電、煤化工等一系列第三篇：六屆一次全委擴大會議上講話在市委六屆一次全委（擴大）會議上的講話安國市市委書記 韓占山（2011年9月日）同志們：我市第六次黨代會圓滿完成了各項預(yù)定的任務(wù)，在團結(jié)、民主的氣氛中勝利閉幕了。市委六屆一次全體會議選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委、副書記和書記，批準了市紀律檢查委員會一次全會選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導人選。在此，我代表新當選的第六屆市委常委，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝！換屆后，上屆市委中的部分同志由于工作變動等原因沒有進入新一屆市委。這些同志在任期間，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，認真工作，為推進安國的經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)做出了杰出貢獻。在此，我代表新一屆市委向他們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！同時，誠懇希望這些同志，一如既往地關(guān)心和支持市委的工作，繼續(xù)發(fā)揮自己的聰明才智，為安國的發(fā)展做出新貢獻。從現(xiàn)在起，新一屆市委就正式接過五屆市委的擔子，開始履行自己的神圣職責，接受黨和人民的考驗。我們一定要倍加珍惜時代賦予我們的重托，倍加珍惜組織對我們的信任，倍加珍惜全市黨員和人民對我們期望，恪盡職守，勤奮工作，不負眾望，不辱使命，團結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大黨員、干部和人民群眾，開創(chuàng)安國美好的未來。以這次大會為標志，我市未來五年總的目標、發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措今年的工作任務(wù)和重點已經(jīng)明確，我們進入了一個新的發(fā)展時期，翻開了歷史新的一頁。今年五年，我們應(yīng)該怎么干，干什么，干得怎么樣，今年能不能開好局、起好步，能不能全面落實好大會提出的任務(wù)和目標，開創(chuàng)安國各項事業(yè)新局面。這是大家所關(guān)注、關(guān)心的，也是我們今天這次市委六屆一次（擴大）會議想要認真回答和解決的問題。我們就是要通過這次會議，在全市進一步唱響“凝神聚力、跨越發(fā)展”主旋律，動員全市上下和廣大黨員、干部，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，弘揚正氣，以更加飽滿的精神狀態(tài)，以更加務(wù)實的工作作風，以更高的目標追求，推動工作落實，全面實現(xiàn)“十二五”確定的宏偉藍圖。一、提高認識，凝聚神力，把思想和行動統(tǒng)一到六屆黨代會所確定的方針目標上來今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是新一屆市委站在新的歷史起點上，面臨新形勢、新使命的重要時期，是推進經(jīng)濟既快又好發(fā)展，全面提升安國實力和形象、構(gòu)建和諧安國的關(guān)鍵時期。做好今后的工作，意義深遠，責任重大。這就要求我們在準確把握大勢、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、激發(fā)全市人民的發(fā)展激情、統(tǒng)一大家思想，形成共識和整體意志，增強推動落實的主動性、積極性、自覺性。二、以人為本，弘揚正氣，努力建設(shè)一支奮發(fā)有為、團結(jié)和諧、廉政勤政的干部隊伍事業(yè)成敗，根本在人，關(guān)鍵在干部。我市大政方針和工作思想已經(jīng)明確，要實現(xiàn)既定目標，干部是決定性因素。從我市干部隊伍現(xiàn)狀看，應(yīng)該說，總體是好的，安國的干部基本素質(zhì)是高的。但是，個別干部中仍存在的問題和不足。歸納起來，主要有七個方面：一是責任心不強，標準不高，思想懶惰，不思進取的問題；二是作風飄浮，工作不扎實，脫離實際，解決問題辦法少的問題；三是部門囿權(quán)，吃拿卡要，不講服務(wù)，不顧大局的問題；四是紀律松弛，作風散漫，不講規(guī)矩，令不行、禁不止的問題。這些問題表現(xiàn)在少數(shù)干部身上的，雖不是主流，但也有一定代表性，如不及時加以糾正和解決，就會直接影響整個干部隊伍的情緒，渙散斗志，消弱凝聚力和戰(zhàn)斗力，貽誤我們的工作，必須引起我們的高度重視和警覺。為解決上述問題，市委、政府研究，要集中一段時間在全市干部中開展思想紀律作風存在的突出問題，進行有的放矢的教育整頓，進一步加強對干部隊伍的管理，從而凝心聚力，振奮精神，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過扎實有效地開展整頓活動，達到“班子和、政令暢、紀律嚴、服務(wù)優(yōu)、作風實”的效果，為全市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供堅強有力的思想和政治保證。今年是“十二五”開局之年，我們肩負著振興經(jīng)濟、加快發(fā)展的神圣使命。面對區(qū)域間競爭的巨大壓力，必須打造一支作風過硬、紀律嚴明、精神振作、奮發(fā)有為、戰(zhàn)斗力強的干部隊伍。只要我們有這樣一支隊伍，就可以無堅不摧，無往而不勝。為此，提三點要求：（一）堅持務(wù)實重干的良好作風?？照?wù)`國，實干興邦。求真務(wù)實是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。一要大力弘揚求真務(wù)實精神。大興求真務(wù)實之風，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，鋪下身子抓落實，真心辦事、用心謀事、全身心做事，努力做到會干難事、敢干新事、能干大事。凡是認準的事情，就雷厲風行地去辦，一個問題一個問題去解決，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)去落實，做到有目標、有布臵、有措施、有結(jié)果，著力解決好上級關(guān)心、群眾關(guān)注的重點難點問題。二要強化創(chuàng)新意識。敢于沖破一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛科學發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響科學發(fā)展的體制弊端，推動各項事業(yè)不斷實現(xiàn)新突破。三要強化責任意識，牢固樹立對人民負責、對事業(yè)負責的責任感，勇于負責、敢于負責、善于負責，確保上級黨委的各項決策和市委的工作部署能夠付諸實踐、見諸行動、取得實效。各級干部精力要更加集中，工作要更加用心，思想要更加統(tǒng)一，作風要更加扎實，始終保持良好的精神狀態(tài)，滿懷激情抓發(fā)展，滿懷激情干事業(yè)，推動各項工作的順利開展。四要切實改進領(lǐng)導方式和工作方法。從文山會海中解脫出來，從繁雜的事務(wù)中解脫出來，努力做到善于掌握上級最新指示精神、善于掌握當前最新理論研究成果、善于掌握群眾最新訴求、善于掌握國內(nèi)外最新動態(tài)、善于掌握基層最新創(chuàng)造，并與工作實際相結(jié)合，把主要精力用在研究問題、謀劃發(fā)展和推動工作上。（二）要營造團結(jié)和諧的良好氛圍團結(jié)和諧是重要的發(fā)展環(huán)境。團結(jié)和諧出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。惟團結(jié)和諧才能穩(wěn)定，惟團結(jié)和諧才能發(fā)展，惟團結(jié)和諧才能出干部。搞不好團結(jié)，一害事業(yè)、二害組織、三害自己?！昂蟿t兩利，分則兩害”。有一個團結(jié)的環(huán)境，大家沒有顧慮，能放開手腳工作；反之，會讓同志們無所適從，膽戰(zhàn)心驚，精神壓力和心理壓力大，工作受損。我們要構(gòu)建的和諧局面，就是以充分發(fā)揮各級班子、各個黨組織的作用為前提的不同方面、不同層級之“和”，是建立在以事業(yè)統(tǒng)一思想，以目標凝聚力量，風正氣順基礎(chǔ)上的團結(jié)，其中領(lǐng)導班子、領(lǐng)導層的團結(jié)更居首位。加強班子團結(jié)，要注意四點：一是認真貫徹黨的民主集中制原則。要堅持黨的集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度，正確處理民主與集中的關(guān)系，在議事決策上，要堅持按程序、按制度辦事，凡屬重大事情都要提交常委會或全委會決定，無論是常委會還是全委會商議的事，都要廣泛征求意見。堅持民主集中制關(guān)鍵是要做到議政從寬，執(zhí)政從嚴。所謂執(zhí)政從嚴，就是涉及重大問題、全局性問題，市委一經(jīng)決定，就必須統(tǒng)一意志，堅決貫徹落實，不能有雜音，只有這樣，才能形成合力，心才齊，勁才足，力才大要強化組織紀律的約束，以組織紀律來保證集中統(tǒng)一的實現(xiàn)。應(yīng)當明確，黨員是黨的領(lǐng)導干部的第一身份，遵守黨的紀律是義務(wù)，不是額外要求。對已形成的黨的決議，必須堅決貫徹執(zhí)行。二是嚴格遵守各項工作紀律。搞好團結(jié)，關(guān)鍵是做到換位思考，根本是靠制度規(guī)范和紀律約束。每一位班子成員和干部都要加強紀律性。一要實行層層負責制，做到下級對上級負責，副職對正職負責，個人對組織負責。屬于自己權(quán)限范圍內(nèi)的工作，該拍板的要敢于拍板，認真負責，大膽工作。二要服從組織紀律。要不折不扣地堅持“四個服從”（個人服從組織，下級服從上級，少數(shù)服從多數(shù)，全黨服從中央），絕不允許搞當面一套，背后一套。要顧全大局，胸懷全局，跳出狹隘的部門和分工的小圈子。堅決不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做。三要執(zhí)行上級的方針政策和機關(guān)的各項紀律，堅決做到令行禁止，不搞特殊化、自由化。四要按“操作規(guī)程”辦事。該誰負責的誰負責，該誰辦理誰辦理，不得越權(quán)、越位、越級，減少隨意性，增強約束性。必須照章辦事，按規(guī)章制度辦事。尤其是對于領(lǐng)導交辦的事，要及時反饋，做到順暢有序，有章可循，忙而不亂。三是珍惜共事的緣份。講團結(jié)，一講原則，二講感情。不講原則沒有戰(zhàn)斗力，不講感情沒有凝聚力。大家能夠在一起工作是緣分，我們應(yīng)該珍惜這種緣分。彼此交往，要少一些猜疑，多一些寬容；少一些隔閡，多一些交流；少一些冷漠，多一些友愛。遇到事情，大事講黨性、講原則，小事講風格、講友誼、不較勁。在這里，我特別強調(diào)兩點：一要做到求同存異。班子和干部隊伍中，每個人的性格、脾氣、作風、水平都不同，要合作共事，就要求同存異?！巴本褪俏覀児餐瑸辄h和人民的事業(yè)負責，在執(zhí)行黨的路線方針政策、堅持黨性、維護黨和人民利益上，要堅持原則，求得一致，以目標凝聚力量，以事業(yè)統(tǒng)一思想。有時為了“求同”也需要“斗爭”，該講原則的要講原則，對錯誤的言行該斗爭要敢于斗爭?！爱悺保褪切∈轮v風格，非原則問題不計較，待人謙虛一點，要有包容性，要包容大家的非原則缺點和錯誤。二要做到與人誠，共事信。做人要坦誠，要與人真誠相待。只有建立在彼此推心臵腹，信而不疑基礎(chǔ)上的團結(jié)，才是真正的團結(jié)。否則，互不坦誠，實質(zhì)就是互不信任，就不可能心往一處想，勁往一處使。在班子和干部隊伍中，要提倡互相支持，互相溝通，互相補臺，互相諒解?；ハ嘀С郑褪窃诠ぷ髦谢閷Ψ降墓ぷ鲃?chuàng)造便利條件，積極關(guān)心、幫助其他成員干好工作?；ハ鄿贤?，就是大家以誠相待，經(jīng)常通報情況，交流思想，取得共識，協(xié)調(diào)一致?；ハ嗑褪菍δ硞€同志、某一方面工作出現(xiàn)的失誤和紕漏，其他同志自覺地“堵漏”、“補臺”，不袖手旁觀?；ハ嗾徑?，就是嚴以律己，寬以待人，換位思考，容人之短，虛懷若谷，豁達大度?？傊?，通過我們大家的共同努力，在班子內(nèi)部要形成政治上志同道合，思想上肝膽相照，工作上密切配合，生活上互相關(guān)心，感情上融洽和諧的深厚氛圍。四是做人要正，處事要公。團結(jié)是一種胸懷、一種風范，也是一種能力。能不能、善不善于搞好團結(jié)是為政之德、為人之德的體現(xiàn)，也是總攬全局、駕馭大局能力的體現(xiàn)。作為一名領(lǐng)導干部，要把好團結(jié)的本領(lǐng)落實到抓班子、帶隊伍的能力上，落實到調(diào)動方方面面的積極性上。對于一個班子的團結(jié)，一把手作用至關(guān)重要。一個單位，一個地方，如果一把正了，就會“潮平兩岸闊，風正一帆懸”； 相反則是“羊頭迷途，群羊難返”，就會影響一個班子，帶壞一支隊伍，影響一方正氣，貽誤一方事業(yè)。古人言“以令率人不如身先”。這里，我給各單位一把提三點要求：一要自身正。以自身之正抓好班子，帶好隊伍，凝聚合力。二要負責任。始終牢記肩負的重托，把住一個地方，管好一個單位，盡心竭力，不負重望。三要慎用權(quán)。正確對待和運用手中之權(quán)，做到“權(quán)大不忘責任重，位尊不移公仆心”。（三）要培樹勤政廉政的良好形象“水清沙自潔，官賢弊自絕?！笔形话嗳四懿荒茏龅角辶允亍⒁簧碚龤?，直接影響全市的黨風、政風和民風。要不斷加強黨性修養(yǎng)，思想上時刻繃緊廉潔自律這根弦，不斷改造主觀世界，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，模范踐行社會主義榮辱觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，牢牢守住思想道德底線、黨性原則防線和法規(guī)紀律紅線，在任何情況下，都穩(wěn)得住心神，管得住身手，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。要身體力行、率先垂范，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，自重、自省、自警、自勵，堅持從小事小節(jié)做起，凡是要求別人做的，自己帶頭做到；要求別人不做的，自己堅決不做。領(lǐng)導干部之德，很重要的一點就是體現(xiàn)于廉潔從政、干凈干事、不貪不沾?！肮?，廉生威”。只有廉潔從政，干凈干事，才能有形象、有權(quán)威、能服眾；才能挺起腰桿，敢抓敢管，以正他人。我們就是營造“有德有才心不慌，無德無才愁斷腸”的氛圍。加強領(lǐng)導干部的廉政道德建設(shè)，一要堅持教育為先。健全領(lǐng)導干部思想道德教育的長效機制，要從樹立正確的世界觀、人生觀、