【正文】 討班精神，我市發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時刻，召開的一次事關(guān)全市發(fā)展大局的重要會議。會議傳達(dá)了蘇榮書記、陸浩省長在“全省未來五年發(fā)展的思考”研討班上的講話精神，通報了全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動情況、市人大常委會對“一府兩院”依法行政、司法公正的評議情況和市政協(xié)對全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的民主評議情況，通過了《中共市委關(guān)于進(jìn)一步加強干部隊伍建設(shè)的意見》。市委張書記在會議開始時作了重要講話，高度概括了我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就，從國際、國內(nèi)、省內(nèi)和我市發(fā)展的大局，全面深刻地分析了我們面臨的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展機遇和突出矛盾，明確提出了我市進(jìn)一步加快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的新目標(biāo)、新思路、新要求。講話高屋建瓴、高瞻遠(yuǎn)矚，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展十分重要的指導(dǎo)性文件，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我就做好當(dāng)前重點工作和制定好“十一五”規(guī)劃講兩點意見。一、正確把握當(dāng)前形勢，全力以赴完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會和省委十屆六次全委擴大會議精神，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機，開拓創(chuàng)新，真抓實干，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出高速增長、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。一是國民經(jīng)濟快速發(fā)展。前三季度，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，增長，增速位居全省之首。全市完成大口徑財政收入億元，地方財政收入完成億元，分別增長和。二是工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁?！路?，全市工業(yè)增加值完成億元，增長，其中：地方工業(yè)增加值完成億元，增長。工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值億元，同比增長。三是項目建設(shè)成效顯著?！路?，全社會完成固定資產(chǎn)投資億元，增長。全市實施招商引資項目個，到位億元，同比增長。四是旅游商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。懸壁長城—石關(guān)峽文化景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投入使用，實施了新城草湖旅游景區(qū)一期工程?！路?，涉外旅游企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入萬元，旅游企業(yè)及景區(qū)（點）接待游客萬人，分別增長和。完成社會消費品零售總額億元，增長。五是城市建設(shè)管理工作邁上了新臺階。城市南部開發(fā)區(qū)建設(shè)順利實施，體育館、文化影視中心、北干渠改造等一批重點工程竣工投入使用；東湖生態(tài)旅游園區(qū)二期工程、四○四廠和八三電廠生活基地等重點項目進(jìn)展良好；舊城區(qū)改造力度不斷加大，新建改造了機場路等條道路；對城市供水、排水、供熱系統(tǒng)進(jìn)行了完善改造；對昌盛、朝陽等四個住宅小區(qū)和部分小街小巷進(jìn)行了硬化美化，解決了一批群眾關(guān)心的熱點難點問題。深入開展了個專項整治活動，全面取締了客運機動三輪車，市容市貌環(huán)境和交通秩序進(jìn)一步優(yōu)化。六是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快。農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)快速發(fā)展?！路?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值億元，增長。七是社會事業(yè)全面進(jìn)步。完成了市一中綜合樓、綠化小學(xué)、師范附校和逸夫?qū)W校擴建工程，市醫(yī)院住院部大樓、急救中心、傳染病區(qū)等項目即將建成投入使用；創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市工作成效顯著，得到了國家和省上有關(guān)部門的充分肯定；成功舉辦了國際鐵人三項賽、全省第六屆民運會等重大體育賽事，舉辦了“歡樂中國行—魅力”等重大文化宣傳活動。八是城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提高。—月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長；城鄉(xiāng)困難群體收入不斷提高；社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴大，解決了部分改制企業(yè)的遺留問題，戶改制破產(chǎn)企業(yè)的多名退休職工的醫(yī)療保險問題得到了妥善解決。在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題：一是地方工業(yè)經(jīng)濟總量較小，企業(yè)融資比較困難；工業(yè)產(chǎn)品深加工程度較低，產(chǎn)業(yè)鏈短，沒有形成以大型企業(yè)為龍頭的企業(yè)群，特別是在“依托酒鋼”上研究得不深入。二是農(nóng)民增收難度較大，作為農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的洋蔥價格比去年下降使農(nóng)民收入受到了較大影響，也對完成今年農(nóng)民人均純收入的目標(biāo)任務(wù)帶來了一定困難。三是對外開放水平有待進(jìn)一步提高，城市品牌效應(yīng)和設(shè)施優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮；城市管理工作相對滯后。四是發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?，一些部門辦事效率較低，服務(wù)意識不強，在一定程度上影響了客商投資的積極性。五是教育與經(jīng)濟社會發(fā)展水平不相適應(yīng)，市屬中、小學(xué)校不能滿足學(xué)生就近入學(xué)的需求。今年還剩短短兩個月的時間，全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，時間緊，任務(wù)重。全市上下要以貫徹落實這次會議精神為新的動力，采取更加有力的措施，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。為此，我們要重點抓好以下三個方面的工作：第一，集中精力抓好第一要務(wù)，繼續(xù)保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭（一）努力提高工業(yè)經(jīng)濟運行水平。一是繼續(xù)圍繞酒鋼公司發(fā)展改革中遇到的實際困難和新上項目搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力支持酒鋼公司做大做強。二是加快地方工業(yè)發(fā)展步伐，積極支持金屬加工、鐵礦加工及鐵精礦精選等項目建設(shè)，確保宏豐公司葡萄酒廠、匯豐公司萬噸軋鋼廠等新建項目按計劃年內(nèi)投產(chǎn)；加快民用核技術(shù)應(yīng)用等項目的前期工作，爭取早日動工建設(shè)；進(jìn)一步創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理體制和機制，抓好園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策修訂，實現(xiàn)新的發(fā)展；繼續(xù)加大改革力度，妥善解決部分企業(yè)遺留問題。三是加強企業(yè)信用體系建設(shè)，加強中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的建設(shè)與管理，為地方企業(yè)發(fā)展提供強有力的金融支持。（二）加快旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。一是抓緊制定《市旅游總體規(guī)劃》，抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施世行貸款項目的爭取工作，加快魏晉墓開發(fā)保護工程前期工作進(jìn)度；繼續(xù)開展豐富多彩的旅游活動，提高旅游項目的參與性和互動性；整合周邊旅游資源，努力開拓客源市場。二是加快國際現(xiàn)代物流園區(qū)前期工作進(jìn)度，為實施“東進(jìn)西出”戰(zhàn)略、發(fā)展外向型經(jīng)濟創(chuàng)造條件；大力推進(jìn)農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)”商業(yè)試點工程，積極申報城市社區(qū)商業(yè)示范項目；抓好嘉華商業(yè)步行街、富強路市場改造等項目建設(shè)，爭取早日建成發(fā)揮效益。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。進(jìn)一步強化服務(wù)，積極幫助民營企業(yè)解決融資難等問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制、政策和市場環(huán)境。（三）切實加強城市規(guī)劃建設(shè)和管理。一是按照“人口向城市集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、住宅向社區(qū)集中”的要求，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃，重點對武警支隊以東國道兩側(cè)進(jìn)行規(guī)劃，啟動城市規(guī)劃建設(shè)展覽館項目，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步加大對酒鋼重點工程、四О四廠和八О三電廠生活基地等項目的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，積極協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的困難和問題；加快東湖生態(tài)旅游園區(qū)二期工程、南環(huán)城路等項目的建設(shè)進(jìn)度。抓緊搞好今年竣工城建項目的驗收工作。三是以“雙創(chuàng)”工作為契機，建立健全市容市貌整治、公用設(shè)施維護、垃圾收集清運等方面的規(guī)章制度和長效管理機制；進(jìn)一步規(guī)范城市交通管理，鞏固客運機動三輪車取締工作成果，提高城市綜合管理水平；全面做好冬季供電、供水、供熱、供氣等工作，保證群眾生產(chǎn)生活的基本需求。（四）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革試點、“一池三改”工程、日元貸款防風(fēng)治沙等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目。二是多渠道增加農(nóng)民收入，積極抓好日光溫室生產(chǎn)，大力發(fā)展建筑、建材、交通運輸、商貿(mào)流通等二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)力度，發(fā)展特色經(jīng)濟，千方百計轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，確保農(nóng)民增收。三是加大對農(nóng)民的勞動技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強適應(yīng)市場、發(fā)展致富的能力。（五）狠抓固定資產(chǎn)投資工作。一是抓好飛機場改造工程，在抓質(zhì)量、促進(jìn)度、保工期的同時，積極做好航線航班開通的推介協(xié)調(diào)工作，確保明年月日復(fù)航。二是繼續(xù)抓好招商引資，加大對已簽約項目的跟蹤落實和協(xié)調(diào)服務(wù)，爭取早日開工建設(shè)。三是加快文化路改造、雷達(dá)塔等重點項目的前期工作進(jìn)度；積極做好火車站站舍改造項目的爭取工作；抓住國家將四四廠建設(shè)成為我國核燃料生產(chǎn)和核乏料后處理基地的機遇，積極謀劃好民用核技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項目；抓住西氣東輸、西油東輸工程建設(shè)的機遇，積極謀劃好萬噸甲醇項目；抓住嘉策鐵路即將投入運營的機遇，積極謀劃好百萬級電源項目；充分利用風(fēng)能資源，積極謀劃好風(fēng)力發(fā)電廠項目。（六）進(jìn)一步加強財稅工作。切實做到依法征稅，應(yīng)收盡收。認(rèn)真落實預(yù)算外資金“收支兩條線”管理的有關(guān)規(guī)定，確保非稅收入及時足額入庫。緊緊抓住年底國家和省上調(diào)整資金支出計劃的有利時機，積極爭取世行貸款、各類專項資金及其它國撥省補資金，確保完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步壓縮一切不必要開支，確保重點支出需要。第二，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會各項事業(yè)全面進(jìn)步一是認(rèn)真落實科教興市戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，加大對民營企業(yè)的科技扶持力度。加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好四四廠學(xué)校移交工作，積極做好南市區(qū)兩所學(xué)校建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，確保明年秋季入學(xué)前順利建成；積極研究解決教育布局不合理等困難和矛盾，滿足學(xué)生就近上學(xué)的需要。二是進(jìn)一步加快體育綜合訓(xùn)練館、網(wǎng)球館的建設(shè)進(jìn)度，確保如期建成投入使用；及早抓好明年第十一屆省運會、“亞洲鐵人三項錦標(biāo)賽”的籌備工作。三是繼續(xù)抓好市醫(yī)院住院部大樓、急救中心和傳染病區(qū)等項目的收尾及投運工作；結(jié)合省級評估意見，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與管理，創(chuàng)建國家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。四是抓好“雙創(chuàng)”工作。近期國家愛衛(wèi)辦要組織暗訪，各單位、各部門要一鼓作氣，對照各項指標(biāo)全面自查和改進(jìn)，確保順利通過國家驗收。五是加強社區(qū)建設(shè)與管理，抓好兩個新建街道辦事處的籌建工作；進(jìn)一步規(guī)范城市道路、街區(qū)的命名和管理；加強城市寵物的管理，堅決取締違章飼養(yǎng)。第三，切實改進(jìn)作風(fēng)，營造經(jīng)濟社會發(fā)展的良好環(huán)境（一）繼續(xù)改善和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。緊緊圍繞丟掉“兩個包袱”，在開闊視野、尋找差距、把握重點、發(fā)展非公經(jīng)濟、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境和轉(zhuǎn)變政府職能等六個方面進(jìn)一步解放思想，形成共識，增強加快發(fā)展的憂患感、緊迫感和責(zé)任感。認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》，加快行政制度改革步伐，全面推行依法行政責(zé)任制，做好行政審批項目的分類處理和集中評議工作，做好公務(wù)員和執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，為明年元月日實施《公務(wù)員法》打好思想基礎(chǔ)。進(jìn)一步提高辦事效率，改善服務(wù)水平，努力建立親商、安商、富商的長效機制。（二）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面貫徹落實近期市委通過的《中共市委關(guān)于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的實施辦法》和《中共市委關(guān)于進(jìn)一步加強干部隊伍建設(shè)的意見》，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等規(guī)章制度。加強對重點項目、專項資金及大額資金的審計監(jiān)督。（三）全力維護社會穩(wěn)定。一是要進(jìn)一步強化社會治安綜合治理，積極開展創(chuàng)建平安社會活動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，加大對重大案件的查處力度。二是大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，千方百計促進(jìn)下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生及困難群體就業(yè)和再就業(yè)；加大清欠工程款和農(nóng)民工工資力度；繼續(xù)做好“兩個確?！?，抓好優(yōu)撫安置、救災(zāi)濟困等工作。三是進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真排查和整頓安全隱患，突出抓好管道煤氣、礦山、建筑工地、消防、交通等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，預(yù)防一般性事故，杜絕重大事故。四是積極做好信訪工作，加強矛盾排查，把問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。年是“十五”計劃的最后一年，完成好今年的工作任務(wù)，具有十分重要的意義。各部門、各單位要對今年的工作任務(wù)落實情況進(jìn)行一次全面自查，針對薄弱環(huán)節(jié)，強化措施，確保全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)。市政府于年底對各部門的工作進(jìn)行一次集中檢查，望各部門做好準(zhǔn)備工作。明年是“十一五”規(guī)劃的開局年，各部門、各單位要按照這次全委會議的精神，對明年的工作進(jìn)行認(rèn)真研究，在“十一五”的總體目標(biāo)下，確定具體目標(biāo)、工作重點和主要措施，力爭“十一五”有一個良好開局。二、科學(xué)編制“十一五”規(guī)劃，努力構(gòu)建和諧社會我市自去年下半年開始著手編制“十一五”規(guī)劃，通過調(diào)查研究、理清思路，于今年月底編制完成了《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃（草稿）》，并廣泛征求了各方面的意見、建議。目前，《規(guī)劃（修改稿）》仍在繼續(xù)征求意見，并與省上及各行業(yè)、各領(lǐng)域的規(guī)劃進(jìn)行銜接完善。當(dāng)前，我們要把中央、省委精神與實際緊密結(jié)合起來，突出重點、抓住亮點、體現(xiàn)特點，切實把“十一五“規(guī)劃制定好、修改好。一是明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)。這就是認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會。按照全面建設(shè)小康社會的總體要求和新一輪發(fā)展的迫切需要，合理設(shè)置經(jīng)濟增長、資源環(huán)境、改革開放、社會發(fā)展、人民生活和民主法制等方面的目標(biāo)，體現(xiàn)“十一五”時期階段性特征和落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。二是創(chuàng)新模式，突出重點。切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，重點解決好人才、機制、體制、資金等方面的突出問題。毫不動搖地堅持發(fā)展抓項目，繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等項目作為重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高投資的質(zhì)量和效益。圍繞建設(shè)“五城三高”，認(rèn)真研究新一輪經(jīng)濟發(fā)展的切入點，突出接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突出地方工業(yè)發(fā)展，突出工業(yè)園區(qū)“兩個協(xié)調(diào)”，突出非公有制經(jīng)濟發(fā)展，突出城鄉(xiāng)一體化。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)起來，與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)協(xié)調(diào)起來。以南部開發(fā)區(qū)和嘉東、嘉北、雙泉三個工業(yè)園區(qū)開發(fā)為依托，整合現(xiàn)有資源，把三鎮(zhèn)全部納入開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，整體上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，明確功能定位，分步建設(shè)，逐步推進(jìn)。力爭通過年的努力，從發(fā)展實力、人均水平、城鄉(xiāng)經(jīng)濟要素和結(jié)構(gòu)等方面實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化總體目標(biāo)。三是以人為本，和諧發(fā)展。積極推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，要以努力擴大就業(yè)、完善保障體系、理順分配關(guān)系、發(fā)展社會事業(yè)為著力點，妥善處理不同利益群體關(guān)系，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。豐富人民群眾精神文化生活，提高人民群眾健康水平，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會安定和諧，發(fā)展社會主義民主，加強政治文明和思想道德建設(shè)，不斷提高全市人民的生活水平和質(zhì)量，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四是廣泛發(fā)動，集思廣益。各部門、各單位要科學(xué)總結(jié)“十五”發(fā)展成就和成功經(jīng)驗，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的思想，把中央、省上的精神同我市的實際緊密結(jié)合起來，不斷完善和實踐經(jīng)濟發(fā)展思路和各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。堅持上下級、部門間銜接協(xié)調(diào)，做好總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制工作，市發(fā)改委負(fù)責(zé)總體規(guī)劃的編制工作，各部門、各單位要制定行業(yè)專項規(guī)劃，作為總體規(guī)劃的必要組成部分和重要保障措施，形成科學(xué)完整的“十一五”規(guī)劃體系。要重點加強與省、省直綜合部門規(guī)劃的協(xié)調(diào)和充分銜接，盡量多地爭取將我市建設(shè)項目列入上級規(guī)劃。同志們，做好當(dāng)前的各項重點工作，全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真編制好我市的“十一五”規(guī)劃，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)真貫徹市委八屆五次全委擴大會