【正文】 。要同步規(guī)劃和落實(shí)安全保密措施，建立健全計(jì)算機(jī)安全保密的規(guī)章制度，采取必要的技術(shù)防范手續(xù)，積極預(yù)防和堵塞計(jì)算機(jī)安全保密的漏洞和隱患，對(duì)計(jì)算機(jī)保密存在的問(wèn)題要限期整改。關(guān)于全市黨政機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)保密檢查的情況報(bào)告市委辦公廳、市政府辦公廳：為貫徹落實(shí)中共深圳市委辦公廳、深圳市人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保密的通知》（深辦〔1999〕2號(hào)）和市委保密委員會(huì)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈深圳市黨政機(jī)關(guān)單位使用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)審批辦法〉的通知》（深委密〔1999〕2號(hào)）文件的精神，摸清我市黨政機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)應(yīng)用情況，探索計(jì)算機(jī)保密管理新路子，根據(jù)市委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)指示，今年5至6月份，市保密局組織4個(gè)檢查組，對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)保密情況進(jìn)行檢查。實(shí)地走訪(fǎng)了50個(gè)單位，電話(huà)或問(wèn)卷調(diào)查了77個(gè)單位，基本摸清了情況?，F(xiàn)將這次檢查結(jié)果及有關(guān)建議報(bào)告如下：一、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)應(yīng)用情況我市作為全國(guó)信息化建設(shè)的重點(diǎn)城市，信息技術(shù)普及應(yīng)用很快，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速。目前，全市擁有各種數(shù)據(jù)庫(kù)200多個(gè)，擁有各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)20多萬(wàn)戶(hù)，其中有10多萬(wàn)戶(hù)通過(guò)4大出口進(jìn)入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上炒股和收發(fā)電子郵件司空見(jiàn)慣；網(wǎng)上醫(yī)院、網(wǎng)上學(xué)院、網(wǎng)上圖書(shū)館不再新鮮。在政務(wù)信息化應(yīng)用方面，我市建立了20多個(gè)重點(diǎn)信息系統(tǒng)工程，覆蓋金融、證券、稅收、公安、交通、人事、商業(yè)、海關(guān)、農(nóng)貿(mào)、城管、國(guó)土、口岸、教育以及新聞和醫(yī)療衛(wèi)生近20個(gè)領(lǐng)域。各單位內(nèi)部計(jì)算機(jī)辦公自動(dòng)化建設(shè)發(fā)展很快。我市建立了“市領(lǐng)導(dǎo)辦公服務(wù)系統(tǒng)”，覆蓋市五套班子領(lǐng)導(dǎo)、副秘書(shū)長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)。南山區(qū)、福田區(qū)建立了內(nèi)部辦公自動(dòng)化網(wǎng)，覆蓋各部委辦局，其他幾個(gè)區(qū)正在建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市共有53個(gè)黨政機(jī)關(guān)單位建有自己的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，有8個(gè)單位正在籌建，內(nèi)部辦公網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)量6000多臺(tái)。有4個(gè)單位的計(jì)算機(jī)跨部門(mén)互聯(lián)。有16個(gè)單位與省或國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。有30多個(gè)單位采用撥號(hào)方式上互聯(lián)網(wǎng)，上網(wǎng)電腦數(shù)量近300臺(tái)；有29個(gè)單位采用專(zhuān)線(xiàn)通過(guò)局域網(wǎng)上互聯(lián)網(wǎng)，上網(wǎng)電腦數(shù)量1000多臺(tái)。全市有20多個(gè)黨政機(jī)關(guān)單位建有自己的互聯(lián)網(wǎng)主頁(yè)，對(duì)外發(fā)布信息和提供網(wǎng)上服務(wù)。今年以來(lái)，隨著政府上網(wǎng)工程的啟動(dòng)，上網(wǎng)單位和個(gè)人將急劇增加。二、計(jì)算機(jī)保密管理工作的主要成績(jī)（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。今年初，市里調(diào)整了信息化建設(shè)委員會(huì)成員，由李子彬市長(zhǎng)任主任，李容根副書(shū)記和李德成、郭榮俊、鄭通揚(yáng)副市長(zhǎng)任副主任，加強(qiáng)了對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市統(tǒng)計(jì)信息局在全市信息化規(guī)劃和建設(shè)階段多次征求市保密局意見(jiàn)，共同制定保密方案。今年1月25日，市人大頒布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)信息化建設(shè)條例》，對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)提出了保密要求。年初市政委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保密的通知》，對(duì)計(jì)算機(jī)安全保密工作提出了具體要求。市委秘書(shū)長(zhǎng)譚國(guó)箱和市委辦公廳副主任袁慶文對(duì)此項(xiàng)工作非常重視，指示保密局要加大對(duì)計(jì)算機(jī)保密管理的力度。市委辦公廳在計(jì)算機(jī)安全保密方面，做到了思想重視、措施配套、方案落實(shí)。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的同志與保密局和統(tǒng)計(jì)信息局共同制定安全保密方案；在工程招標(biāo)和選擇工程承包商時(shí)，重點(diǎn)考核其提供的保密方案；在機(jī)房建設(shè)中，即使延長(zhǎng)工期，增加經(jīng)費(fèi)，也要確保安全保密措施的落實(shí)。市政府辦公廳、市紀(jì)委、市公安局等單位在建設(shè)信息系統(tǒng)時(shí)，也都把保密問(wèn)題列入計(jì)劃，同步建設(shè)。（二）積極落實(shí)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)的物理隔離。深辦〔1999〕2號(hào)文和深委密〔1999〕2號(hào)文下發(fā)后，我市大多數(shù)單位迅速采取措施，將本單位的內(nèi)部網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)斷開(kāi)。如統(tǒng)計(jì)信息局及時(shí)將“市領(lǐng)導(dǎo)辦公服務(wù)系統(tǒng)”與互聯(lián)網(wǎng)斷開(kāi)，然后鋪設(shè)了內(nèi)、外網(wǎng)兩條線(xiàn)路，終端采用網(wǎng)絡(luò)安全隔離計(jì)算機(jī)或采用兩臺(tái)電腦分別上內(nèi)、外網(wǎng)。市委辦公廳在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時(shí)，就實(shí)行了內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的物理隔離，內(nèi)、外網(wǎng)分別通過(guò)不同的網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)和光纖與市統(tǒng)計(jì)信息局的內(nèi)、外網(wǎng)相連。全市66個(gè)使用互聯(lián)網(wǎng)的單位有62個(gè)按規(guī)定將內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)斷開(kāi)。（三）采取必要的保密技術(shù)措施。為了做好計(jì)算機(jī)的保密管理工作，許多單位都積極探索，分別采取了一些切實(shí)可行的辦法，加強(qiáng)了計(jì)算機(jī)安全保密的防范能力。將原有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造，分離成兩套系統(tǒng)，分別上內(nèi)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)；采用了防火墻或代理服務(wù)器對(duì)核心網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行保護(hù)；對(duì)機(jī)房進(jìn)行了屏蔽；對(duì)軟件或數(shù)據(jù)進(jìn)行了加密。（四）建立健全保密管理制度。從檢查情況看，許多單位都不同程度地制定了計(jì)算機(jī)管理制度，落實(shí)了計(jì)算機(jī)安全保密責(zé)任人。有的單位指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)上網(wǎng)信息審查工作。比如，市科技局組織有關(guān)信息上“深圳科技信息網(wǎng)”時(shí)，先由辦公室主任審批，然后再經(jīng)科技情報(bào)所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，才能上網(wǎng)。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局也采取了類(lèi)似的審批辦法。（五）積極清除計(jì)算機(jī)BO黑客程序的工作。今年初，市委保密委員會(huì)下發(fā)了通知，在全市內(nèi)開(kāi)展了清除計(jì)算機(jī)BO黑客程序的工作。根據(jù)通知的精神，市公安局專(zhuān)門(mén)下文就計(jì)算機(jī)BO黑客程序的特征及清除辦法做了證明。各單位開(kāi)展了自查。市保密局對(duì)一些重點(diǎn)用戶(hù)進(jìn)行了檢查。三、計(jì)算機(jī)保密管理工作存在的主要問(wèn)題（一）對(duì)計(jì)算機(jī)保密管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。在檢查中發(fā)現(xiàn)，有的單位對(duì)計(jì)算機(jī)保密管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，在信息化建設(shè)中各自為政，重復(fù)投資，不重視保密設(shè)施建設(shè)。有的單位重建網(wǎng)、輕保密，未把保密問(wèn)題列入計(jì)劃同步實(shí)施。保密設(shè)施建設(shè)沒(méi)有投入必要的資金。有的單位用簡(jiǎn)單辦法代替保密技術(shù)，在建網(wǎng)時(shí)沒(méi)有請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家論證，采取的一些保密技術(shù)停留在低級(jí)階段或者直接采用商用技術(shù)，如采用“防火墻”或代理服務(wù)器，達(dá)不到保密的技術(shù)要求；有的單位采用國(guó)外加密技術(shù)來(lái)保護(hù)國(guó)家秘密。（二）內(nèi)、外網(wǎng)沒(méi)有采取物理隔離措施。深辦〔1999〕2號(hào)文下發(fā)后，多數(shù)單位都將內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)作了斷開(kāi)處理。但仍有少數(shù)單位遲遲不愿將內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)斷開(kāi)。這些單位的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)大多是一種分布式聯(lián)網(wǎng)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，對(duì)內(nèi)連接局各業(yè)務(wù)處室，對(duì)外通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息，并對(duì)全市有關(guān)企業(yè)提供發(fā)送通知和文件辦理結(jié)果等直接服務(wù)。這些單位擔(dān)心內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)斷開(kāi)，會(huì)影響業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。雖然他們也認(rèn)識(shí)到了外網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)相聯(lián)存在泄密的隱患，技術(shù)上也都采取了諸如多級(jí)防火墻，信息加密等措施。但在物理上，內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)未斷開(kāi)。此外，還有近30個(gè)單位用內(nèi)部辦公的計(jì)算機(jī)通過(guò)撥號(hào)上互聯(lián)網(wǎng)，也存在嚴(yán)重的泄密隱患。（三）計(jì)算機(jī)保密管理制度不夠健全。我市黨政機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)應(yīng)用很廣，但一些單位管理制度卻嚴(yán)重滯后。突出表現(xiàn)在：制度比較簡(jiǎn)單粗糙，可操作性差。只制定機(jī)房守則、打字室管理規(guī)定等，沒(méi)有制定系統(tǒng)的管理規(guī)定。對(duì)上互聯(lián)網(wǎng)、公眾網(wǎng)的信息沒(méi)有審查制度或?qū)彶橹贫葓?zhí)行得不夠好。沒(méi)有落實(shí)計(jì)算機(jī)保密管理責(zé)任人，制度執(zhí)行情況檢查不夠，形同虛設(shè)，管理流于形式。（四）保密觀念淡薄，保密知識(shí)缺乏。據(jù)檢查，許多單位的計(jì)算機(jī)管理技術(shù)人員不了解國(guó)家