【正文】 。要同步規(guī)劃和落實安全保密措施，建立健全計算機安全保密的規(guī)章制度，采取必要的技術(shù)防范手續(xù)，積極預防和堵塞計算機安全保密的漏洞和隱患，對計算機保密存在的問題要限期整改。關(guān)于全市黨政機關(guān)計算機保密檢查的情況報告市委辦公廳、市政府辦公廳：為貫徹落實中共深圳市委辦公廳、深圳市人民政府辦公廳《關(guān)于加強計算機網(wǎng)絡(luò)安全保密的通知》（深辦〔1999〕2號）和市委保密委員會《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈深圳市黨政機關(guān)單位使用國際互聯(lián)網(wǎng)審批辦法〉的通知》（深委密〔1999〕2號）文件的精神，摸清我市黨政機關(guān)計算機應(yīng)用情況，探索計算機保密管理新路子，根據(jù)市委辦公廳領(lǐng)導指示，今年5至6月份，市保密局組織4個檢查組，對全市黨政機關(guān)計算機保密情況進行檢查。實地走訪了50個單位，電話或問卷調(diào)查了77個單位，基本摸清了情況?，F(xiàn)將這次檢查結(jié)果及有關(guān)建議報告如下：一、計算機信息系統(tǒng)應(yīng)用情況我市作為全國信息化建設(shè)的重點城市，信息技術(shù)普及應(yīng)用很快，計算機網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速。目前，全市擁有各種數(shù)據(jù)庫200多個，擁有各類網(wǎng)絡(luò)用戶20多萬戶，其中有10多萬戶通過4大出口進入國際互聯(lián)網(wǎng)。網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上經(jīng)營、網(wǎng)上炒股和收發(fā)電子郵件司空見慣；網(wǎng)上醫(yī)院、網(wǎng)上學院、網(wǎng)上圖書館不再新鮮。在政務(wù)信息化應(yīng)用方面，我市建立了20多個重點信息系統(tǒng)工程，覆蓋金融、證券、稅收、公安、交通、人事、商業(yè)、海關(guān)、農(nóng)貿(mào)、城管、國土、口岸、教育以及新聞和醫(yī)療衛(wèi)生近20個領(lǐng)域。各單位內(nèi)部計算機辦公自動化建設(shè)發(fā)展很快。我市建立了“市領(lǐng)導辦公服務(wù)系統(tǒng)”，覆蓋市五套班子領(lǐng)導、副秘書長和領(lǐng)導秘書。南山區(qū)、福田區(qū)建立了內(nèi)部辦公自動化網(wǎng)，覆蓋各部委辦局，其他幾個區(qū)正在建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共有53個黨政機關(guān)單位建有自己的計算機網(wǎng)絡(luò)，有8個單位正在籌建，內(nèi)部辦公網(wǎng)計算機數(shù)量6000多臺。有4個單位的計算機跨部門互聯(lián)。有16個單位與省或國家機關(guān)聯(lián)網(wǎng)。有30多個單位采用撥號方式上互聯(lián)網(wǎng)，上網(wǎng)電腦數(shù)量近300臺；有29個單位采用專線通過局域網(wǎng)上互聯(lián)網(wǎng)，上網(wǎng)電腦數(shù)量1000多臺。全市有20多個黨政機關(guān)單位建有自己的互聯(lián)網(wǎng)主頁，對外發(fā)布信息和提供網(wǎng)上服務(wù)。今年以來，隨著政府上網(wǎng)工程的啟動，上網(wǎng)單位和個人將急劇增加。二、計算機保密管理工作的主要成績（一）領(lǐng)導重視。今年初，市里調(diào)整了信息化建設(shè)委員會成員，由李子彬市長任主任，李容根副書記和李德成、郭榮俊、鄭通揚副市長任副主任，加強了對信息系統(tǒng)建設(shè)的領(lǐng)導。市統(tǒng)計信息局在全市信息化規(guī)劃和建設(shè)階段多次征求市保密局意見，共同制定保密方案。今年1月25日，市人大頒布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)信息化建設(shè)條例》，對信息系統(tǒng)建設(shè)提出了保密要求。年初市政委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強計算機網(wǎng)絡(luò)安全保密的通知》，對計算機安全保密工作提出了具體要求。市委秘書長譚國箱和市委辦公廳副主任袁慶文對此項工作非常重視，指示保密局要加大對計算機保密管理的力度。市委辦公廳在計算機安全保密方面，做到了思想重視、措施配套、方案落實。負責項目的同志與保密局和統(tǒng)計信息局共同制定安全保密方案；在工程招標和選擇工程承包商時，重點考核其提供的保密方案；在機房建設(shè)中，即使延長工期，增加經(jīng)費，也要確保安全保密措施的落實。市政府辦公廳、市紀委、市公安局等單位在建設(shè)信息系統(tǒng)時，也都把保密問題列入計劃，同步建設(shè)。（二）積極落實內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)的物理隔離。深辦〔1999〕2號文和深委密〔1999〕2號文下發(fā)后，我市大多數(shù)單位迅速采取措施，將本單位的內(nèi)部網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)斷開。如統(tǒng)計信息局及時將“市領(lǐng)導辦公服務(wù)系統(tǒng)”與互聯(lián)網(wǎng)斷開，然后鋪設(shè)了內(nèi)、外網(wǎng)兩條線路，終端采用網(wǎng)絡(luò)安全隔離計算機或采用兩臺電腦分別上內(nèi)、外網(wǎng)。市委辦公廳在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時，就實行了內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的物理隔離，內(nèi)、外網(wǎng)分別通過不同的網(wǎng)絡(luò)交換機和光纖與市統(tǒng)計信息局的內(nèi)、外網(wǎng)相連。全市66個使用互聯(lián)網(wǎng)的單位有62個按規(guī)定將內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)斷開。（三）采取必要的保密技術(shù)措施。為了做好計算機的保密管理工作，許多單位都積極探索，分別采取了一些切實可行的辦法，加強了計算機安全保密的防范能力。將原有網(wǎng)絡(luò)進行改造，分離成兩套系統(tǒng)，分別上內(nèi)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)；采用了防火墻或代理服務(wù)器對核心網(wǎng)絡(luò)進行保護；對機房進行了屏蔽；對軟件或數(shù)據(jù)進行了加密。（四）建立健全保密管理制度。從檢查情況看，許多單位都不同程度地制定了計算機管理制度，落實了計算機安全保密責任人。有的單位指定專人負責上網(wǎng)信息審查工作。比如，市科技局組織有關(guān)信息上“深圳科技信息網(wǎng)”時，先由辦公室主任審批，然后再經(jīng)科技情報所負責人批準后，才能上網(wǎng)。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局也采取了類似的審批辦法。（五）積極清除計算機BO黑客程序的工作。今年初，市委保密委員會下發(fā)了通知，在全市內(nèi)開展了清除計算機BO黑客程序的工作。根據(jù)通知的精神，市公安局專門下文就計算機BO黑客程序的特征及清除辦法做了證明。各單位開展了自查。市保密局對一些重點用戶進行了檢查。三、計算機保密管理工作存在的主要問題（一）對計算機保密管理工作的重要性認識不足。在檢查中發(fā)現(xiàn)，有的單位對計算機保密管理工作的重要性認識不足，在信息化建設(shè)中各自為政，重復投資，不重視保密設(shè)施建設(shè)。有的單位重建網(wǎng)、輕保密，未把保密問題列入計劃同步實施。保密設(shè)施建設(shè)沒有投入必要的資金。有的單位用簡單辦法代替保密技術(shù)，在建網(wǎng)時沒有請有關(guān)專家論證，采取的一些保密技術(shù)停留在低級階段或者直接采用商用技術(shù)，如采用“防火墻”或代理服務(wù)器，達不到保密的技術(shù)要求；有的單位采用國外加密技術(shù)來保護國家秘密。（二）內(nèi)、外網(wǎng)沒有采取物理隔離措施。深辦〔1999〕2號文下發(fā)后，多數(shù)單位都將內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)作了斷開處理。但仍有少數(shù)單位遲遲不愿將內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)斷開。這些單位的計算機網(wǎng)絡(luò)大多是一種分布式聯(lián)網(wǎng)辦公自動化系統(tǒng)，對內(nèi)連接局各業(yè)務(wù)處室，對外通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息，并對全市有關(guān)企業(yè)提供發(fā)送通知和文件辦理結(jié)果等直接服務(wù)。這些單位擔心內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)斷開，會影響業(yè)務(wù)工作的開展。雖然他們也認識到了外網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)相聯(lián)存在泄密的隱患，技術(shù)上也都采取了諸如多級防火墻，信息加密等措施。但在物理上，內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)未斷開。此外，還有近30個單位用內(nèi)部辦公的計算機通過撥號上互聯(lián)網(wǎng)，也存在嚴重的泄密隱患。（三）計算機保密管理制度不夠健全。我市黨政機關(guān)計算機應(yīng)用很廣，但一些單位管理制度卻嚴重滯后。突出表現(xiàn)在：制度比較簡單粗糙，可操作性差。只制定機房守則、打字室管理規(guī)定等，沒有制定系統(tǒng)的管理規(guī)定。對上互聯(lián)網(wǎng)、公眾網(wǎng)的信息沒有審查制度或?qū)彶橹贫葓?zhí)行得不夠好。沒有落實計算機保密管理責任人，制度執(zhí)行情況檢查不夠，形同虛設(shè)，管理流于形式。（四）保密觀念淡薄，保密知識缺乏。據(jù)檢查，許多單位的計算機管理技術(shù)人員不了解國家