【正文】 代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。這表明農(nóng)村改革同經(jīng)濟體制建設(shè)一樣仍然是重點。農(nóng)村人口占中國總?cè)丝诘?0%，農(nóng)村改革和發(fā)展對于經(jīng)濟發(fā)展來說，占有部分決定性作用。提到經(jīng)濟體制改革，就必然要有政治制度的改革作為支撐。十八屆三中全會同樣重視社會制度建設(shè)方面?？倳浱岢?，“進一步增強社會發(fā)展活力，促進社會和諧穩(wěn)定。要通過社會體制改革創(chuàng)新，充分調(diào)動各方面積極性，最大限度增強社會發(fā)展活力，充分發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展?！薄斑M一步實現(xiàn)社會公平正義，通過制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過制度安排，依法保障人民權(quán)益，讓全體人民依法平等享有權(quán)利和履行義務(wù)?！毕嚓P(guān)的改革重點體現(xiàn)在:（1）收入分配制度改革：完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。深化企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護勞動所得。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。（2）城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。改革和完善企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位社會保險（放心保）制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度。（3）重點推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機制?！爸腥A勵誌網(wǎng)”鞏固基本藥物制度。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，深化公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。提高醫(yī)療衛(wèi)生隊伍服務(wù)能力，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制。（4）推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（5）構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟實力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。（6）改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。（7）加快改革戶籍制度，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。值得注意的是，在15日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》一文中，反復(fù)出現(xiàn)“公平”一詞。公平是人的價值最基本的體現(xiàn)，也是廣大人民群眾的心聲。我對決定中幾處涉及“保障公平”的領(lǐng)域感觸頗深。第一：有關(guān)農(nóng)村土地同等入市、同權(quán)同價的規(guī)定。會議指出：建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。農(nóng)村土地與城市土地價格原本千差萬別，這就會導(dǎo)致大量農(nóng)村要么無人管理因而無法產(chǎn)生經(jīng)濟價值，要么低價賤賣。而土地同權(quán)同價則可以讓農(nóng)民更多享受到土地紅利。此外，農(nóng)民的房子可以像城里人的房子一樣進行買賣，農(nóng)民的土地承包權(quán)可以入股、抵押，農(nóng)村宅基地作為財產(chǎn)性收入，在農(nóng)民工市民化過程中可用于置換城市房屋，解決居住問題。這些都是突破，但同時對農(nóng)民來說也具有很大的風(fēng)險。因為城市里的有錢人也很愿意到農(nóng)村去買點房子買點地。當前全世界金融膨脹，金融資本在海外都在搞超級量化寬松，造成過剩的金融資本在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了爭搶土地的高潮，這個過程中，有錢人應(yīng)該說越來越多，他們可以下鄉(xiāng)去占有農(nóng)地、占有農(nóng)房了。因此從這點看是不利于農(nóng)民群眾的。第二：城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。對于進城務(wù)工的農(nóng)民工而言，他們最希望的是自己的子女可以與城里孩子接受同等教育；自己生病時可以有醫(yī)保來負擔(dān)一部分醫(yī)藥費；自己老來不能工作時，可以領(lǐng)取一些基本生活費用。而“穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系”則有力的體現(xiàn)了國家努力讓全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的信心和決心。第三：招工用人一視同仁。招工就業(yè)是我們同學(xué)最為關(guān)心的問題。在目前的應(yīng)聘環(huán)境中，性別歧視、學(xué)校歧視、地域歧視甚至背景歧視現(xiàn)象屢禁不絕。我們常說“人人生而平等”，每個人無法選擇自己的出身。在這種情況下社會更應(yīng)該以博愛的心態(tài)給予大家公平競爭的機會。三中全會指出：健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。建立集聚人才體制機制，擇天下英才而用之。加強就業(yè)公平契合了我國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大戰(zhàn)略，讓人才流動起來是我國經(jīng)濟增長的一個重要源泉。消除就業(yè)歧視將為我國經(jīng)濟健康發(fā)展提供重要保障。第四：縮小收入差距，構(gòu)建橄欖型分配格局。收入分配的城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距、職位差距就像三把“剪刀”，減掉的是居民的幸福感，剪出的是不公感。收入差距過大已經(jīng)成為降低社會幸福感的重要原因。很多時候，收入高還是低，靠的不是聰明才智和勤奮勞動，而是看你的