【正文】 央1號(hào)文件有關(guān)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放、重點(diǎn)工程補(bǔ)償安置、反邪教活動(dòng)等幾個(gè)方面作為排查重點(diǎn)，2004年，共排查12次，查出不穩(wěn)定因素18起，都作了妥善處置。如白鶴村茶園組與村委會(huì)的50畝林地糾紛、茶園組與石壩組、橫木組40多畝林地糾紛，歷經(jīng)土改、四固定、大隊(duì)調(diào)山建林場(chǎng)、開(kāi)荒建大寨田、定權(quán)發(fā)證階段。二宗林地分別歸村委會(huì)和石壩、橫木組所有，且持有權(quán)證。在征地拆遷工作中，茶園組提出權(quán)力主張，經(jīng)縣、鎮(zhèn)、指揮部十多次協(xié)調(diào)不成，之后，縣政府作出行政裁決。茶園組不服，將縣政府告上法庭。此案經(jīng)一審、二審仍糾纏在行政程序合不合法問(wèn)題上，茶園組為此耗費(fèi)了10多萬(wàn)元巨款而存有怨氣感、失衡感，同時(shí)嚴(yán)重影響了湖南工院拆遷騰地工作。后經(jīng)鎮(zhèn)政府匯同指揮部、村委會(huì)等再次做協(xié)調(diào)工作，并與工院協(xié)商，由校方與指揮部分別給予茶園組適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以彌補(bǔ)其打官司的費(fèi)用，最終達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，茶園組自動(dòng)撤了訴。第二，管好重點(diǎn)地。該鎮(zhèn)把有征地拆遷任務(wù)的11個(gè)村列為管理的重點(diǎn)，派出強(qiáng)有力的干部分赴這些村聯(lián)點(diǎn)，組織治安巡邏隊(duì)經(jīng)常在這些地域巡邏。同時(shí)，夯實(shí)這些村的基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)筑好第一道防線，搞好綜治隊(duì)伍、制度、陣地三個(gè)建設(shè)，強(qiáng)化管人、管事、管地三個(gè)功能，完善綜治保障、激勵(lì)、制約三個(gè)機(jī)制；動(dòng)員和組織廣大群眾開(kāi)展創(chuàng)建平安村活動(dòng)，配合重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部一道開(kāi)展工作，確保了這些村的社會(huì)穩(wěn)定。第三，管好重點(diǎn)人。對(duì)重點(diǎn)人員排列了幾個(gè)不同層次進(jìn)行列管。一是邪教練習(xí)者，對(duì)他們實(shí)行包教包管法。即將列管人員的幫教、監(jiān)控落實(shí)到幫教組、擔(dān)保人，包監(jiān)督防范不失控、包信息反饋不失時(shí)，包教育轉(zhuǎn)化不反彈。全鎮(zhèn)6名邪教練習(xí)者目前情緒穩(wěn)定，未出現(xiàn)反常現(xiàn)象。二是自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)復(fù)退軍人。開(kāi)展了“一幫一”活動(dòng)，跟他們交朋友，談心交心，并根據(jù)他們各自家庭經(jīng)濟(jì)狀況，幫助其作出脫貧致富奔小康計(jì)劃，以增強(qiáng)他們的造血功能。同時(shí)，每個(gè)干部還捐款400元幫助他們解決暫時(shí)的困難。目前，含浦鎮(zhèn)復(fù)退軍人思想穩(wěn)定，在重點(diǎn)工程建設(shè)中許多復(fù)退軍人積極配合政府搞好征地拆遷工作。三是拆遷戶(hù)上訪和有上訪苗頭的人。這些人主要對(duì)政策有偏見(jiàn)，且長(zhǎng)期生活在負(fù)面影響的環(huán)境下而形成了固僻心理。對(duì)他們的管理，我們一般采取多種措施，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，堅(jiān)決剎住造謠、傳謠之風(fēng)，反復(fù)灌輸相對(duì)應(yīng)的法治思想和政策精神，講清偏激行為的性質(zhì)、危害及造成后果應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，曉明利害，宣傳公民權(quán)利義務(wù)的一致性，宣傳用合法途徑和方法維護(hù)自己合法權(quán)益的基本常識(shí)，打消偏激念頭，消除對(duì)法律、政策的偏見(jiàn)，使其行為規(guī)范到法制的軌道上來(lái)。同時(shí)，明確幫教人員職責(zé)，分頭做深入細(xì)致的思想工作，逐一矯治他們的固僻心理。斑馬村連豐組村民蔡國(guó)純的孫子因進(jìn)入菜地看重建工地施工的熱鬧場(chǎng)景，不慎掉入水池中淹死，蔡認(rèn)為不搞征地拆遷，自己的孫子就不會(huì)死，因而拒不拆遷騰地。鎮(zhèn)政府和指揮部利用上戶(hù)慰問(wèn)之機(jī)，耐心做工作，講清這起意外事故可通過(guò)訴訟途徑，將責(zé)任方告上法庭，提出損害賠償要求，拆屋騰地并不影響本案的處理的道理。經(jīng)多方多次做工作，使其打消了孫子之死歸咎于征地拆遷的固僻心理，于今年8月25日自行拆除了房屋。斑馬村梁永紅、梁永忠、吳秉坤等6戶(hù)拆遷戶(hù)，去年以補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低為由多次上訪，并將政府告上了法庭，經(jīng)一審、二審敗訴后，仍不拆遷騰地。鎮(zhèn)上與指揮部一道成立專(zhuān)門(mén)工作組，自帶伙食和鋪蓋，與村民同吃同住做工作，并動(dòng)員各種社會(huì)力量共同協(xié)調(diào)，工作做到仁至義盡，最終除吳秉坤一戶(hù)依法強(qiáng)拆外，其他5戶(hù)都自行拆除了房屋。三、以人為本，密切干群新型關(guān)系在工作中，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，注重理順干群關(guān)系。第一，堵塞侵農(nóng)行為的源頭。全面清理了不符合中央現(xiàn)行政策的收費(fèi)性文件和收費(fèi)性項(xiàng)目，凡是各有關(guān)部門(mén)在含浦鎮(zhèn)涉農(nóng)收費(fèi)，如不符合中央政策，我們予以拒絕執(zhí)行。去年，除核定的農(nóng)業(yè)稅外，沒(méi)有實(shí)施其他任何收費(fèi)項(xiàng)目。第二，規(guī)范政府行政行為，首先，對(duì)具體行政行為，堅(jiān)持依法按程序操作，在征地拆遷工作中，對(duì)長(zhǎng)沙市60號(hào)令、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、操作方法等印發(fā)到拆遷戶(hù)手中；對(duì)重建地選址、重建地縫數(shù)分配、建房定位都予以公示，讓群眾有知情權(quán)；把上門(mén)核實(shí)，查漏補(bǔ)遺作為拆遷補(bǔ)償一道必須工序，以維護(hù)群眾的合法權(quán)益。群眾的土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗作物補(bǔ)償費(fèi)、已拆房屋補(bǔ)償費(fèi)都足額發(fā)放到位，不欠群眾一分錢(qián)。同時(shí)改進(jìn)工作方法，克服粗暴作風(fēng)。對(duì)群眾提出的意見(jiàn)和問(wèn)題，都認(rèn)真聽(tīng)取和收集，符合政策而又能夠解決的，堅(jiān)持就高不就低的原則及時(shí)解決；對(duì)政策有誤解的，當(dāng)面耐心解答，以消除群眾的疑慮；對(duì)于不能解決的問(wèn)題，說(shuō)明理由和原因，求得群眾的諒解，堅(jiān)決杜絕“通不通，三分鐘”，對(duì)群眾耍特權(quán)的行為發(fā)生，凡出現(xiàn)工作作風(fēng)問(wèn)題而引發(fā)群眾的不滿(mǎn)，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。堅(jiān)持“公正、公平、公開(kāi)”的原則，增強(qiáng)工作透明度，并自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。第三，妥善解決拆遷群眾的具體困難和問(wèn)題。在拆遷過(guò)渡中，對(duì)有特殊困難的戶(hù)，幫助他們建好過(guò)渡棚，遇到暴雨天氣，領(lǐng)導(dǎo)及工作人員分頭下去檢查過(guò)渡棚的安全，幫助解決其具體問(wèn)題。同時(shí)，搞好重建地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是工院和中醫(yī)學(xué)院兩個(gè)安置小區(qū)已投入1600多萬(wàn)元，每縫造價(jià)達(dá)8萬(wàn)元基礎(chǔ)費(fèi)。此外指揮部為統(tǒng)一重建房屋立面和外墻磚式樣，由指揮部給群眾補(bǔ)貼140萬(wàn)元，村上補(bǔ)貼80萬(wàn)元解決瓷磚費(fèi)用，鎮(zhèn)上補(bǔ)貼100萬(wàn)元解決群眾的鋁合金材料費(fèi)用。為關(guān)心群眾建房，指揮部還為每戶(hù)建房戶(hù)投了一份人身意外傷害保險(xiǎn)。并投入4000萬(wàn)元，建好象嘴路、連豐路、香格里路，使安置小區(qū)環(huán)境更加優(yōu)化。兩個(gè)安置小區(qū)將成為一流的住宅新村，成為園區(qū)一個(gè)亮點(diǎn)。另外，為關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，將工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先照顧當(dāng)?shù)爻薪?，如?xiàng)目的土方工程、重建地基礎(chǔ)工程、給排水工程等都由當(dāng)?shù)爻袛?。還與項(xiàng)目投資方協(xié)商，承攬了一些教學(xué)樓、學(xué)生公寓、食堂、圍墻等項(xiàng)目，目前已完成和正在實(shí)施的大小項(xiàng)目6個(gè)。通過(guò)采取上述措施，含浦鎮(zhèn)社會(huì)治安狀況收到期明顯效果：一是社會(huì)治安基本穩(wěn)定。2004年，沒(méi)有發(fā)生一起重大刑事案件；全年全鎮(zhèn)發(fā)生治安案件53起，比2003年的65起下降23 %；發(fā)生民間糾紛213起，比同期的241起下降14 %；邪教練功人員管理控制