【正文】 成為保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。二是高額手續(xù)費(fèi)、回扣、傭金等給參與其中的保險(xiǎn)公司帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，增加了公司經(jīng)營成本，造成資產(chǎn)流失，也令誠信經(jīng)營的企業(yè)淪為受害者。同時(shí)也損害了廣大投保人和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，最終敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕了黨員干部和保險(xiǎn)員工隊(duì)伍。從根本上來說保險(xiǎn)業(yè)商業(yè)賄賂現(xiàn)象泛濫同時(shí)損害了經(jīng)營者和消費(fèi)者雙方利益。四、商業(yè)賄賂治理建議（一）大力加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化依法合規(guī)經(jīng)營的意識(shí)。各家經(jīng)營主體都必須按照保監(jiān)部門的要求，認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，切實(shí)端正認(rèn)識(shí)，在經(jīng)營思想上消除有不正當(dāng)交易行為是“潛規(guī)則、潤滑劑”的錯(cuò)誤觀念，通過有效治理保險(xiǎn)業(yè)的商業(yè)賄賂問題，為保險(xiǎn)業(yè)合規(guī)有序競爭和持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造公開、公正、公平的社會(huì)環(huán)境。要通過扎實(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，努力消除不正確的經(jīng)營思想和不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨?，消除滋生違紀(jì)違規(guī)行為和誘發(fā)案件的隱患，進(jìn)一步提升公司的經(jīng)營管理水平，提高廣大員工尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依法經(jīng)營的素質(zhì)和能力。（二）扎實(shí)治理，不走過場。首先要抓好自查自糾，通 過經(jīng)營者進(jìn)行自我認(rèn)識(shí)、自我檢查、自我糾正不正當(dāng)交易行為；其次是結(jié)合各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各自轄區(qū)的情況，明確重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有目的、有側(cè)重、有步驟地抓好專項(xiàng)檢查。將自查重點(diǎn)鎖定在航意險(xiǎn)、銀行保險(xiǎn)、中介業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)資金運(yùn)用等商業(yè)賄賂多發(fā)的領(lǐng)域。對(duì)于商業(yè)賄賂案件要嚴(yán)肅查處，并懲治犯罪分子。（三）探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，加強(qiáng)遵紀(jì)守法教育，增強(qiáng)依法經(jīng)營意識(shí)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，健全財(cái)務(wù)手續(xù)，從源頭上防止和杜絕不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂行為。（四）呼吁完善反商業(yè)賄賂的法律。當(dāng)前國內(nèi)懲治商業(yè)賄賂的法規(guī)散見于《反不正當(dāng)競爭法》第8條、第22條，《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第9條，《刑法》第163條。這些法律在現(xiàn)實(shí)反商業(yè)賄賂方面運(yùn)行并不理想。一是我國受賄罪主體范圍的狹窄，導(dǎo)致無法對(duì)現(xiàn)實(shí)中形形色色的商業(yè)賄賂行為予以全面有效的管制。建議擴(kuò)大受賄罪的主體；同時(shí)由于商業(yè)賄賂是一種關(guān)聯(lián)行為，行賄和受賄互為條件，可以將兩者視為一種行為，即商業(yè)賄賂行為，一并查處。二是對(duì)回扣、附贈(zèng)等行為做出明確的規(guī)定；對(duì)折扣比例做出具體規(guī)定，明確折扣不能以排擠競爭對(duì)手為目的，對(duì)贈(zèng)品數(shù)額限制在合理范圍內(nèi)。三是適當(dāng)加重經(jīng)濟(jì)處罰力度。清華大學(xué)廉政研究室主任任建明則對(duì)我國與美國的“商業(yè)賄賂”做了一個(gè)比較：在美國，如果通過賄賂所得的利潤為10分，那么在處罰商業(yè)賄賂時(shí)，經(jīng)濟(jì)處罰可能高達(dá)100分；在中國，如果商業(yè)賄賂所得的利潤為10分,接受的經(jīng)濟(jì)處罰可能只有1分。目前中國的經(jīng)濟(jì)處罰與美國相差100倍。如果采用美國的超過利潤10倍或者更高的經(jīng)濟(jì)處罰措施，將對(duì)中國的行賄者產(chǎn)生巨大的震懾力。商業(yè)賄賂是市場經(jīng)濟(jì)的一種復(fù)雜社會(huì)現(xiàn)象，屬于不正當(dāng)競爭中隱密性和危害性較大的一種。其存在有著深刻的社會(huì)歷史根源和個(gè)體根源。我們?cè)谶M(jìn)一步健全對(duì)商業(yè)賄賂行為法律規(guī)制的同時(shí)，必須從健全市場制度和制裁個(gè)人兩方面入手。標(biāo)本兼治，采取帶有根本性的措施進(jìn)行綜合治理，只有這樣才能有效的預(yù)防和打擊商業(yè)賄賂行為，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，最大限度地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，使還在起步階段的保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)真正健康、穩(wěn)健的發(fā)展。第二篇：保險(xiǎn)業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案保險(xiǎn)業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案按照保監(jiān)會(huì)《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見》要求和海南省開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的統(tǒng)一部署，現(xiàn)就海南保險(xiǎn)業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作制定如下實(shí)施方案。一、充分認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要意義十六大以來，海南保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷深化改革、加快發(fā)展、規(guī)范市場、防范風(fēng)險(xiǎn)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，呈現(xiàn)出增長較快、活力增強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)控制較好、發(fā)展空間拓寬的良好態(tài)勢，特別是大局意識(shí)明顯增強(qiáng)、效益觀念顯著提高、發(fā)展的結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、保險(xiǎn)的功能和作用進(jìn)一步得到發(fā)揮。同時(shí)也要看到，我國保險(xiǎn)業(yè)還處在初級(jí)階段，影響保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的因素比較復(fù)雜，商業(yè)賄賂現(xiàn)象在我省財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)、保險(xiǎn)中介等業(yè)務(wù)領(lǐng)域均不同程度有所存在，有的還比較嚴(yán)重。商業(yè)賄賂違背社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，擾亂保險(xiǎn)市場秩序，破壞公平競爭，妨礙保險(xiǎn)資源合理配置，損害保險(xiǎn)業(yè)形象；商業(yè)賄賂增加公司經(jīng)營成本，造成資產(chǎn)流失，損害廣大投保人和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益；商業(yè)賄賂敗壞社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕黨員干部和保險(xiǎn)員工隊(duì)伍，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。商業(yè)賄賂危害嚴(yán)重，任其發(fā)展下去，必然會(huì)極大阻礙我省保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是黨中央、國務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策，在全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上，治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為今年保險(xiǎn)業(yè)規(guī)范市場秩序、加強(qiáng)誠信建設(shè)、提升行業(yè)形象以及推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)行了專門部署。開展好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，對(duì)促進(jìn)海南保險(xiǎn)業(yè)又快又好發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。治理商業(yè)賄賂是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)海南保險(xiǎn)業(yè)又快又好發(fā)展、維護(hù)廣大投保人和被保險(xiǎn)人切身利益的必然要求；是規(guī)范海南保險(xiǎn)市場秩序、維護(hù)公平競爭、提高誠信水平、樹立保險(xiǎn)業(yè)良好形象的必要措施；是全面推進(jìn)海南保險(xiǎn)業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防和懲治腐敗的重要內(nèi)容。全省保險(xiǎn)從業(yè)人員要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的危害性，深刻理解開展專項(xiàng)治理的重要性，提高做好這項(xiàng)工作的自覺性，按照保監(jiān)會(huì)、省委省政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，積極行動(dòng)起來，堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂，為我省保險(xiǎn)事業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的目標(biāo)和指導(dǎo)原則（一）治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的目標(biāo)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，以自查自糾不正當(dāng)交易行為、依法查處商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制為主要內(nèi)容，扎實(shí)有序地開展專項(xiàng)治理工作。通過扎實(shí)有效地開展專項(xiàng)治理工作，達(dá)到下述目標(biāo)：海南保險(xiǎn)業(yè)商業(yè)賄賂現(xiàn)象大為減少，突出問題得到解決，市場秩序更加規(guī)范；保險(xiǎn)市場主體和從業(yè)人員經(jīng)營理念進(jìn)一步端正，誠實(shí)守信、公平競爭和合法經(jīng)營的觀念明顯增強(qiáng)；公司內(nèi)控制度更加完善；保險(xiǎn)行業(yè)維護(hù)公平競爭的規(guī)章制度更加健全，業(yè)內(nèi)自律明顯增強(qiáng)，行業(yè)信譽(yù)進(jìn)一步提高；防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制基本建立。（二）治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的指導(dǎo)原則實(shí)事求是。要切實(shí)從海南保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際和特點(diǎn)出發(fā)，全面客觀地了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，有針對(duì)性地采取措施，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作。既不要掩蓋、縮小、庇護(hù)不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂方面存在的問題，也不要夸大商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性，做到有什么問題治理什么問題，嚴(yán)格把握政策和講求策略，實(shí)事求是地做好工作。依法治理。治理商業(yè)賄賂，要依據(jù)《刑法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《保險(xiǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》，依據(jù)保監(jiān)會(huì)制定的有關(guān)規(guī)章制度開展工作，嚴(yán)格依法辦事，做到依法檢查，依法糾正，依法懲處。積極穩(wěn)妥。要服從服務(wù)大局，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一。既要積極治理商業(yè)賄賂，又要保持單位正常經(jīng)營。要注意把握政策界限，正確區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的界限，正確區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限。通盤考慮，分步實(shí)施，漸進(jìn)有序地把工作推向深入。突出重點(diǎn)。促進(jìn)海南保險(xiǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)廣大投保人和被保險(xiǎn)人的合法利益是治理商業(yè)賄賂的根本要求和目的。在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，要深入調(diào)查研究，突出治理重點(diǎn)，著力解決損害廣大投保人和被保險(xiǎn)人切身利益、嚴(yán)重破壞公平競爭、擾亂市場秩序、損壞保險(xiǎn)業(yè)形象等突出問題，務(wù)求抓出實(shí)效。標(biāo)本兼治。要運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行綜合治理。既要著力消除商業(yè)賄賂現(xiàn)象，又要注重根治產(chǎn)生商業(yè)賄賂的原因，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，努力用發(fā)展的思路和改革的辦法，深入探索有效