【正文】 單位應(yīng)當(dāng)安排補(bǔ)足其年休假天數(shù)。五、單位根據(jù)工作的具體情況，并考慮工作人員本人意愿，統(tǒng)籌安排職工年休假。年休假在1個年度內(nèi)可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。工作人員因承擔(dān)野外地質(zhì)勘查、野外測繪、遠(yuǎn)洋科學(xué)考察、極地科學(xué)考察以及其他特殊工作任務(wù)，所在單位不能在本年度安排其休年休假的，可以跨1個年度安排。六、機(jī)關(guān)事業(yè)單位因工作需要不安排工作人員休年休假，應(yīng)當(dāng)征求工作人員本人意見。經(jīng)本人同意，可以不安排工作人員休假。機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作人員應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，對其支付年休假工資報酬。年休假工資報酬的支付標(biāo)準(zhǔn)是，每應(yīng)休未休1天，按照本人應(yīng)休年休假當(dāng)年日工資收入的300%支付，其中包含工作人員正常工作期間的工資收入，即機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員扣除工資收入中已包含的休假期間的日工資后，再按200%支付。工作人員年休假工資報酬中，除正常工作期間工資收入外，其余部分應(yīng)當(dāng)由所在單位在下一年第一季度一次性支付，所需經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道解決。七、工作人員應(yīng)休年休假當(dāng)年日工資收入的計算辦法是:本人全年工資收入除以全年計薪天數(shù)(261天)。機(jī)關(guān)工作人員的全年工資收入，以當(dāng)年12月份工資收入(含基本工資、國家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼)為基數(shù)12，再加年終一次性獎金。事業(yè)單位工作人員的全年工資收入，在績效工資政策出臺前，以當(dāng)年12月份應(yīng)發(fā)工資收入為基數(shù)12，再加暫納入績效工資的部分；績效工資政策出臺后，以當(dāng)年12月份工資收入(含基本工資、國家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼)為基數(shù)12，再加績效工資之和。其中，國家規(guī)定的津貼不含根據(jù)住房、用車等制度改革向工作人員直接發(fā)放的貨幣補(bǔ)貼。八、機(jī)關(guān)事業(yè)單位已安排年休假，工作人員未休且有下列情形之一的，只享受正常工作期間的工資收入：(一)因個人原因不休年休假的(二)請事假累計已超過本人應(yīng)修年休假天數(shù)，但不足20天的。九、機(jī)關(guān)事業(yè)單位根據(jù)工作的具體情況，并考慮工作人員本人意愿，統(tǒng)籌安排，保證工作人員享受年休假。機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)年休假管理，嚴(yán)格考勤制度?？h級以上地方人民政府人事行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)，主動對機(jī)關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行年休假的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。十、機(jī)關(guān)事業(yè)單位不安排工作人員休年休假又不按本辦法規(guī)定支付年休假工資報酬的，由縣級以上地方人民政府人事行政部門責(zé)令限期改正。對逾期不改正的，除責(zé)令該單位支付年休假工資報酬外，單位還應(yīng)當(dāng)按照年休假工資報酬的數(shù)額向工作人員加付賠償金。十一、對拒不支付年休假工資報酬、賠償金的，屬于機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并責(zé)令支付；屬于其他事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并由同級人事行政部門或工作人員本人申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。十二、工作人員與所在單位因年休假發(fā)生的爭議，依照國家有關(guān)公務(wù)員申訴控告和人事爭議處理的規(guī)定處理。十三、機(jī)關(guān)事業(yè)單位駐外非外交人員的年休假，按照本辦法執(zhí)行。十四、本辦法自2008年1月1日起實施。原我省有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。十五、本辦法執(zhí)行中的有關(guān)具體問題，由省人事廳負(fù)責(zé)解釋。第二篇：事業(yè)單位改革事業(yè)單位概述事業(yè)單位（Institutional Organization），是指國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。（《事業(yè)單位登記管理暫行條例》國務(wù)院第25411號令）事業(yè)單位一般要接受國家行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，要有其組織或機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)形式，要成為法人實體。從目前情況來看，事業(yè)單位絕大部分由國家出資建立，大多為行政單位的下屬機(jī)構(gòu)，也有一部分由民間建立，或由企業(yè)集團(tuán)建立。與企業(yè)相比，事業(yè)單位有以下特征:一是不以盈利為目的；二是財政及其他單位撥入的資金主要不以經(jīng)濟(jì)利益的獲取為回報。中國的事業(yè)單位在功能上對應(yīng)國外的是非營利組織（NPO）、非政府組織(NGO)，國外的這些組織是社會自治組織，在中國的事業(yè)單位和政府的關(guān)系比較密切。這種不同點，有些是社會制度不同造成的，有的是由于中國的社會自治能力不足造成的。事業(yè)單位的特征依法設(shè)立。事業(yè)單位的設(shè)立，應(yīng)區(qū)分不同情況由法定審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法登記，或者依照法律規(guī)定直接進(jìn)行法人登記。從事公益服務(wù)。事業(yè)單位從事的是教育、科技、文化、衛(wèi)生等涉及人民群眾公共利益的服務(wù)活動，一般不履行行政管理職能。不以營利為目的。事業(yè)單位一般不從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，經(jīng)費(fèi)來源有的需要財政完全保證，有的可通過從事一些經(jīng)批準(zhǔn)的服務(wù)活動取得部分收入，但取得的收入只能用于事業(yè)單位的再發(fā)展，不得用于管理層和職員分紅等。社會組織。事業(yè)單位是組織機(jī)構(gòu)而不是個人，要有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所，有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的從業(yè)人員和經(jīng)費(fèi)來源，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。在事業(yè)單位改革中，應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的四個特征，對以前被界定為事業(yè)單位的，有計劃、分階段通過改革逐步還原其應(yīng)有屬性。同時，在憲法和現(xiàn)有的法律框架內(nèi)，重新統(tǒng)一規(guī)范目前存在的各種公益服務(wù)組織，實行統(tǒng)一的法規(guī)和政策，實現(xiàn)政府“有所為，有所不為”和提供公益服務(wù)方式多樣化的目標(biāo)，促進(jìn)各項社會公益事業(yè)的健康發(fā)展。事業(yè)單位制度改革四方面主要問題亟待解決王曉初指出，首先是事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機(jī)制的任務(wù)還很艱巨。在進(jìn)人方面，存在著進(jìn)人不公開不透明、向事業(yè)單位亂塞人的問題。在管理上，聘用合同還沒有真正成為確定人事關(guān)系的依據(jù)。崗位管理也缺乏具體政策。在出口上，事業(yè)單位社會保障制度不健全，相關(guān)政策不完善，致使出口不暢。在人事監(jiān)管上，缺乏對事業(yè)單位用人的監(jiān)督管理手段。其次，事業(yè)單位人事法制建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前，行政機(jī)關(guān)有《國家公務(wù)員暫行條例》，企業(yè)有《勞動法》，惟獨(dú)事業(yè)單位沒有一套整體的人事管理法律法規(guī)，人事管理的單項政策規(guī)定也不健全。再次，改革發(fā)展不平衡。有的省、市聘用制度已經(jīng)全面推開，像北京、上海、重慶、河南等地已超過80%；有的處在試點階段；還有的地方由于各方面的困難和壓力，改革“醒得早，起得晚”。同一地區(qū)也不平衡，機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位、地處偏遠(yuǎn)的事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的事業(yè)單位改革相對滯后。最后，整體改革需要配套推進(jìn)。事業(yè)單位管理體制、機(jī)構(gòu)編制和社會保障等領(lǐng)域的改革影響著人事制度改革的進(jìn)程。事業(yè)單位改革的幾大難點第一，改革涉及大約130萬個大大小小的公共機(jī)構(gòu)，公共服務(wù)人員近4000萬，機(jī)構(gòu)與人員數(shù)都比較龐大；第二，機(jī)構(gòu)類別比較龐雜，不是簡單的執(zhí)法類、公益類和經(jīng)營類的歸類就可以界定清楚的?！豆珓?wù)員法》頒布以后，有些單位既有公務(wù)員，也有事業(yè)編制人員，界線進(jìn)一步模糊； 第三，人員知識素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)差異很大，特別是事業(yè)單位聚集了各行各業(yè)的大量人才，改革如果不能建立一個有效的制度激勵機(jī)制，發(fā)揮事業(yè)單位員工的積極性，將會造成公共服務(wù)質(zhì)量和效率的大幅度下降，對政府威信、國家和民族造成很大的損失。因此事業(yè)單位改革既要有緊迫性，又要穩(wěn)步推進(jìn)。事業(yè)單位改革過程中最值得關(guān)注的問題首先，要警惕事業(yè)單位內(nèi)部人控制現(xiàn)象。這是一個老問題，在改革過程中要引起高度重視。內(nèi)部人控制也就是管理層控制，前幾年曾發(fā)生過管理層收購學(xué)校、醫(yī)院的現(xiàn)象，莫名其妙的把公立學(xué)校和醫(yī)院股份化或私有化，致使國有資產(chǎn)流失和公共服務(wù)質(zhì)量下降，職工和社會都不滿意，管理層和職工矛盾激化。改革的目的是通過內(nèi)部管理改革提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，是中國特色的社會主義改革，而不是新自由主義改革。其次，體制外及預(yù)算外收入管理問題。我國的體制外和預(yù)算外收入去年大約有3萬億元人民幣，這些收入大部分可以說是事業(yè)單位控制，事業(yè)單位管理層對這些公共收入有很大的支配權(quán)。為什么過去所謂的教育、醫(yī)療這樣一些清水衙門腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一個最重要的原因是這些部門的管理層財權(quán)和用人權(quán)過大又沒有監(jiān)督，群眾不敢監(jiān)督、上級部門又監(jiān)督不了，為腐敗、瀆職、浪費(fèi)留下了很大的空間。第三，要注重改革事業(yè)單位的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。發(fā)揮職工在選舉、管理、決策和監(jiān)督方面的作用，這是提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率、遏制公共機(jī)構(gòu)腐敗的一個重要手段。筆者注意到深圳市事業(yè)單位要實行由各方組成的理事會管理制度，通過民主的方式進(jìn)行管理、決策和監(jiān)督，這對我國事業(yè)單位的民主化改革提供了一個標(biāo)桿，將對我國建立現(xiàn)代化的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、打破公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的官僚化傾向有著重要的意義。第四，績效考核與評價機(jī)制問題。政府管理機(jī)構(gòu)要對各級各類公共機(jī)構(gòu)建立以公共價值為導(dǎo)向的內(nèi)部與外部的績效考核與評價機(jī)制，確立公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的外部監(jiān)督和淘汰機(jī)制。專家解析機(jī)構(gòu)改革：事業(yè)單位將被分成三類第一類是主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，屬于“政事不分”，改革目標(biāo)是逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)構(gòu)。第二類是主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，屬于“事企不分”，改革目標(biāo)是逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，走向市場。第三類是主要從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，改革目標(biāo)是整合資源，強(qiáng)化公益屬性，加強(qiáng)政府監(jiān)管。第三篇：事業(yè)單位改革事業(yè)單位分類改革的問題我國的事業(yè)單位以及事業(yè)單位管理體制是在新中國成立后，隨著計劃經(jīng)濟(jì)體制的建立而形成的。事業(yè)單位被視為計劃經(jīng)濟(jì)體制的最后堡壘，是行政管理體制改革的重要內(nèi)容。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，不僅可以減輕政府負(fù)擔(dān)，大幅度降低行政成本，而且可以理清政府與社會的關(guān)系，提升政府的社會管理能力，培育介于政府與企業(yè)之家的社會事業(yè)組織的緩沖力量，形成有效的政府與社會共同治理的格局。黨的十六屆三中全會后，經(jīng)過各地的改革實踐，從精