【正文】 職條件不同，結(jié)合我市實際，對三類崗位劃分了通用的等級。因此，對于“雙肩挑”問題，國家人力資源和社會保障部（原人事部）《試行辦法》中明確規(guī)定，事業(yè)單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點確需兼任的，且確實從事專業(yè)技術(shù)工作的，須按干部人事管理權(quán)限審批。據(jù)了解，這次實施崗位設(shè)臵管理，不單是用人制度改革，而且與事業(yè)單位收入分配制度改革緊密結(jié)合。二、休假時間：工作人員工作年限滿1年、滿10年、滿20年后，從下月起享受相應(yīng)的年休假天數(shù)。其中，國家規(guī)定的津貼不含根據(jù)住房、用車等制度改革向工作人員直接發(fā)放的貨幣補貼。與企業(yè)相比，事業(yè)單位有以下特征:一是不以盈利為目的；二是財政及其他單位撥入的資金主要不以經(jīng)濟利益的獲取為回報。崗位管理也缺乏具體政策。改革的目的是通過內(nèi)部管理改革提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，是中國特色的社會主義改革，而不是新自由主義改革。但在改革過程中也出現(xiàn)了一些問題。我國社會資本的存量是很大的，特別是發(fā)達(dá)地區(qū)的社會資本力量雄厚。我國“事業(yè)單位”問題的現(xiàn)狀：一、事業(yè)單位職責(zé)不清。但對事業(yè)單位所提供的各種公益性服務(wù)，如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技服務(wù)等，卻常常會聽到供給不足、價格昂貴、質(zhì)量低下等抱怨。第二要堅持政資分開，在國家財政部設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)管部門，監(jiān)督國有公共服務(wù)機構(gòu)的資產(chǎn)運行。這些問題迫切需要政府提供完善的社會管理和良好的公共服務(wù)，它們事關(guān)社會秩序的平穩(wěn)、政府職能的有效轉(zhuǎn)變和人民生活的安定有序，是實現(xiàn)社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，直接影響到社會公平正義的全局，對落實科學(xué)發(fā)展觀，推動和諧社會構(gòu)建有著重要意義。另一方面，規(guī)范行業(yè)市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)生產(chǎn)等行為，加大執(zhí)法檢查和懲處力度，提高相關(guān)從業(yè)人員的安全意識和地方政府的安全保障能力。在經(jīng)濟建設(shè)方面，要有針對性地消除導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化和經(jīng)濟增長方式粗放的體制性根源，形成有利于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的體制機制，建立健全全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的制度保障。此外，完善制度保障，還要注意各項制度體制之間的配套與協(xié)調(diào)。我國政府的公信力和執(zhí)行力總體上是比較強的，改革開放以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就，在很大程度上就是在政府推動下取得的?！咎岣哒畧?zhí)行力】執(zhí)行力是目標(biāo)與結(jié)果直接的紐帶。要加強對行政過程的監(jiān)督檢查，對盲目決策、違法行政、執(zhí)行不力和效能低下、疏于管理和處置不當(dāng)?shù)刃袨檫M(jìn)行問責(zé)，強化行政過程的制度約束。我國正進(jìn)入一個新的歷史發(fā)展階段，民生難題如果得不到及時解決，社會發(fā)展將受到很大影響。這說明，建設(shè)節(jié)約型社會的任務(wù)還十分艱巨。這一制度的改革，事涉“最廣泛的階層和行業(yè)”，事涉教育、醫(yī)療等相關(guān)領(lǐng)域改革，總能引來廣泛關(guān)注。只有在公開透明、廣泛參與的原則之下，才能保證利益的均衡，也才能保證改革整體的公平公正。普通職工在改革的利益博弈中話語權(quán)較弱，處于相對的弱勢狀態(tài)。要把節(jié)能降耗納入經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)計、評價考核體系，在全社會廣泛持久地開展資源節(jié)約活動，扎實推進(jìn)節(jié)約型社會的建設(shè)。盡管上世紀(jì)最后20年，我國每萬元GDP能源消費量累計下降66%，遠(yuǎn)大于同期世界19%左右的平均降幅。因為民生是國家的根基，是發(fā)展的根本。提高政府執(zhí)行力，必須加強制度建設(shè)，特別是要建立健全政府官員問責(zé)制。由于客觀條件限制一時做不到的，要向老百姓講清楚原因。可見，提高政府公信力和執(zhí)行力，茲事體大。我們要適應(yīng)新情況、新變化、新要求，建立和完善社會利益協(xié)調(diào)和社會糾紛調(diào)處機制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾，促進(jìn)社會成員和組織的自我管理、自我服務(wù)。鄧小平同志曾經(jīng)講過，“還是制度靠得住”。四、制定、完善有利于維護國家穩(wěn)定、保障公民權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和規(guī)范社會關(guān)系等方面的法律法規(guī)，明確各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，如《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會保障法》《勞動保護法》、《勞資協(xié)議法》等。完善社會管理和服務(wù)，促進(jìn)社會和諧近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展與社會結(jié)構(gòu)的變遷，政府在社會管理和公共服務(wù)方面面臨諸多問題。在人員出口上，完善退出機制。總之，職責(zé)不清，效率低下，自我服務(wù)傾向嚴(yán)重的事業(yè)單位已經(jīng)難以適應(yīng)目前中國市場經(jīng)濟的需要，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。高度集中統(tǒng)一的工資分配模式，削弱了事業(yè)單位的分配極限，事業(yè)單位自身工資水平、工資總量與社會服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟效益脫離，最終形成單位躺在國家身上吃財政“大鍋飯”的局面事業(yè)單位的預(yù)算收入缺乏監(jiān)控第四篇：事業(yè)單位改革事業(yè)單位改革“事業(yè)單位”背景：一般來說，在現(xiàn)代社會，典型的公共機構(gòu)由三部分組成，即公共政策制定和管理部門（主要指行政機構(gòu)），公共服務(wù)機構(gòu)（主要指事業(yè)單位）和公共企業(yè)（國有企業(yè)）。實際上我國政府的總支出已占到了GDP的22%，這個比例已經(jīng)不算小了。第三篇：事業(yè)單位改革事業(yè)單位分類改革的問題我國的事業(yè)單位以及事業(yè)單位管理體制是在新中國成立后，隨著計劃經(jīng)濟體制的建立而形成的。因此事業(yè)單位改革既要有緊迫性，又要穩(wěn)步推進(jìn)。同時，在憲法和現(xiàn)有的法律框架內(nèi)，重新統(tǒng)一規(guī)范目前存在的各種公益服務(wù)組織，實行統(tǒng)一的法規(guī)和政策，實現(xiàn)政府“有所為，有所不為”和提供公益服務(wù)方式多樣化的目標(biāo)，促進(jìn)各項社會公益事業(yè)的健康發(fā)展。十五、本辦法執(zhí)行中的有關(guān)具體問題，由省人事廳負(fù)責(zé)解釋。工作人員年休假工資報酬中，除正常工作期間工資收入外，其余部分應(yīng)當(dāng)由所在單位在下一年第一季度一次性支付，所需經(jīng)費按現(xiàn)行經(jīng)費渠道解決。就工資收入來說，有漲有不變，但總體上是上升的。比如，某某評得了中級職稱，但由于單位里中級崗位的人已經(jīng)滿了，這樣某某就還要在初級崗位上，領(lǐng)原來崗位的工資，直到競聘上更高一級崗位。也就是說，初次設(shè)崗，人人有崗，而且承認(rèn)現(xiàn)實，慢慢過渡。實施范圍： 事業(yè)單位在編人員簡單地說，這次事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理的實施范圍就是事業(yè)單位的全部在編人員。自1996年起，我市先后在河池衛(wèi)校、河池第一人民醫(yī)院等單位進(jìn)行聘用制度試點、探索和實踐，隨后在各行業(yè)系統(tǒng)逐步推進(jìn)。管理崗位按現(xiàn)行的縣處級正職到辦事員分為6個級別，即五至十級職員崗位，依次分別對應(yīng)事業(yè)單位現(xiàn)行的處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員。競聘上崗：鼓勵競爭 促進(jìn)發(fā)展崗位設(shè)臵完成后，才能根據(jù)崗位，進(jìn)行競聘上崗。過去的職務(wù)等級工資制度是與人結(jié)合在一起的，待遇隨人走，這次的崗位績效工資制度是與崗位結(jié)合在一起的，實現(xiàn)崗位工資，待遇隨崗定。其中，累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；己滿20年的，年休假15天。八、機關(guān)事業(yè)單位已安排年休假，工作人員未休且有下列情形之一的，只享受正常工作期間的工資收入：(一)因個人原因不休年休假的(二)請事假累計已超過本人應(yīng)修年休假天數(shù)，但不足20天的。中國的事業(yè)單位在功能上對應(yīng)國外的是非營利組織（NPO）、非政府組織(NGO)，國外的這些組織是社會自治組織，在中國的事業(yè)單位和政府的關(guān)系比較密切。在出口上，事業(yè)單位社會保障制度不健全，相關(guān)政策不完善，致使出口不暢。其次，體制外及預(yù)算外收入管理問題。前面畢譯丹同學(xué)已經(jīng)講過了前兩個方面的問題，接下來由我為大家講述另外兩個問題：（三）改革成本分?jǐn)偫щy有學(xué)者把事業(yè)單位改革視為對計劃經(jīng)濟 最 核心堡壘的攻堅以說明其難度之大。只要政府引導(dǎo)有序，社會資本的參與會大大緩解地方事業(yè)單位改革的成本壓力，尤其是經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)的事業(yè)單位改革項目，對本地區(qū)的投資者可能沒有吸引力，但對于發(fā)達(dá)地區(qū)的投資者來說，卻可能是“香餑餑”，但這需要各地信息的交流與互換，需要一個中介來連接彼此，這可以是政府，也可以是社會組織。受制于舊的計劃經(jīng)濟體制，目前諸多事業(yè)單位中承擔(dān)行政管理職能，淪為“二政府”，造成政府職能范圍的混亂，導(dǎo)致宏觀調(diào)控乏力，政府機構(gòu)膨脹。這種供需之間的巨大矛盾是事業(yè)單位問題的最根本原因。第三要強化政府監(jiān)管，政府部門要對公共服務(wù)產(chǎn)品的公益性和社會性負(fù)責(zé)，切實監(jiān)督各類公共服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量和價格，切實保證人民群眾對公共服務(wù)的選擇權(quán)和知情權(quán)。故此，基于社會發(fā)展過程中存在的諸多問題以及良好的公共管理和服務(wù)的重要意義，我們必須結(jié)合國情，借鑒國外政府的做法，積極采取相應(yīng)措施，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的完善。六、加強社區(qū)文化建設(shè)和民族精神等價值觀念教育，形成和提升民族凝聚力，提高公民文明素質(zhì)、增強道德素養(yǎng)，營造良好的社會氛圍。實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，需要經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，毋庸諱言，我國政府的公信力和執(zhí)行力，離現(xiàn)代化建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求還有較大距離提高政府公信力和執(zhí)行力。管理大師德魯克說過：“管理是一種實踐，其本質(zhì)不在于知，而在于行。提高政府執(zhí)行力，必須著力提高政府工作人員素質(zhì)。當(dāng)前，諸如住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等等都是民生問題，涉及老百姓切身利益，社會關(guān)注度極高，稍有不慎，就會引發(fā)社會矛盾。也表明，節(jié)約資源的潛力很大，我們還有大量的工作要做。2009年9月的國務(wù)院常務(wù)會議上，就劃定了事業(yè)單位績效工資改革的“三步走”路線圖，其中第三步是：從2010年1月起，在所有事業(yè)單位實施。在改革中，也需要引入外部的監(jiān)督力量，確保改革方案和改革程序的合理。而績效工資改革，可能只是艱難的第一步。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，完善資源綜合利用和再生資源回收的稅收優(yōu)惠政策。我國是一個人口眾多，資源相對不足，生態(tài)先天脆弱的發(fā)展中大國。看似瑣碎的