【正文】 違法經(jīng)營行為，根據(jù)《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》關(guān)于職能管轄的規(guī)定，無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的和銷售假冒注冊商標(biāo)煙草制品的煙草專賣違法行為應(yīng)當(dāng)移送工商行政管理機關(guān)管轄1分），（因此屬于外部移送、全部移送，移送給有管轄權(quán)的工商行政管理部門。辦理案件移送應(yīng)履行哪些程序？（4分）答：（1）審查：煙草專賣行政主管部門應(yīng)根據(jù)調(diào)查取證的情況，及時審查違法行為的性質(zhì)和管轄權(quán)限。（1分）（2）提出移送書面報告：指定2名或者2名以上專賣執(zhí)法人員核實情況后提出移送行政案件的書面報告，報經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人審批。（1分）（3）負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)：煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。需要研究決定的，可以召開專題會議并做好會議記錄備案；決定不移送的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。（1分）（4）移送：決定批準(zhǔn)移送的，應(yīng)當(dāng)及時制作案件移送函、涉案物品清單等文書，及時辦理移送手續(xù)。（1分）移送案件過程中應(yīng)附哪些材料？（3分）答：移送案件時需要移送下列材料：案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉案材料。（二）(20分)2007年6月A省B市煙草專賣局執(zhí)法人員在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行市場檢查時，查獲當(dāng)事人趙某銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品軟中華、硬玉溪等品牌卷煙共計4個品種2萬支，價值3萬元。B市煙草專賣局依法立案調(diào)查，經(jīng)過取證及合法審理程序，對趙某作出責(zé)令停止銷售，沒收違法卷煙，并處以違法銷售總額20%罰款的行政處罰。問題：（1）對趙某的6000罰款，出于行政執(zhí)法效率的考慮，能否在送達(dá)行政處罰決定書的同時，由執(zhí)法人員收??？為什么？答：不能由執(zhí)法人員收取。因為除法律規(guī)定的當(dāng)場收繳罰款情形外，煙草專賣行政主管部門作出罰款的行政處罰后，罰款的收繳均應(yīng)遵循罰繳分離制度，告知當(dāng)事人自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。此案明顯不具備當(dāng)場收繳的條件，不符合當(dāng)場收繳罰款的法定情形。（2）根據(jù)法律規(guī)定，當(dāng)場收繳罰款的情形有那些，請列舉兩種。答：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，以下情形可以當(dāng)場收繳罰款： ①依法給予二十元以下的罰款的； ②不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；③在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員依法作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。在這一情形下，是否當(dāng)場收繳罰款，須經(jīng)被處罰人提出，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得違背被處罰人意愿而當(dāng)場收繳罰款。（3）如當(dāng)事人趙某逾期拒絕繳納罰款，B市煙草專賣局可以采取哪些措施？答：如當(dāng)事人趙某逾期拒絕繳納罰款，B市煙草專賣局可以對當(dāng)事人每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款； 當(dāng)事人逾期不履行處罰決定，又不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴的，煙草專賣行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。（4）對本案違法卷煙應(yīng)當(dāng)如何處理？答：對本案中查獲的非法生產(chǎn)卷煙應(yīng)依法予以沒收，并按照國家有關(guān)規(guī)定公開銷毀。四、內(nèi)部監(jiān)管(滿分20分)（一）（10分）A專賣局駐B卷煙生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室，在企業(yè)日常監(jiān)管中采集到如下數(shù)據(jù)：3月份卷煙生產(chǎn)計劃量150000件，機臺臺帳產(chǎn)量151000件，當(dāng)月入庫卷煙數(shù)量150000件，使用碼段量150500件，報廢碼段量500件，當(dāng)月入庫卷煙紙50噸，到貨確認(rèn)卷煙紙51噸，出庫卷煙145000件，自用卷煙領(lǐng)用200件，出庫掃碼量144500件。問：采集卷煙工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)有哪些手段？以上數(shù)據(jù)具體從那個環(huán)節(jié)和渠道采集？答：數(shù)據(jù)采集主要通過登陸信息系統(tǒng)查詢、建立備案制度、列席企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式會議、實地查詢等渠道進(jìn)行。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)采集的有：“生產(chǎn)計劃產(chǎn)量”通過“生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)”采集，或從計劃下達(dá)文件采集；“實際生產(chǎn)量”通過車間機臺臺帳采集；“成品入庫量”取成品庫入庫臺帳數(shù)據(jù)；“碼段使用量”從生產(chǎn)經(jīng)營決策系統(tǒng)上采集, 應(yīng)考慮報廢碼段量。從銷售環(huán)節(jié)采集的有：“成品庫出庫數(shù)量”取自于成品庫出庫臺帳；“掃碼數(shù)量”取自于“生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)”；從專賣品購進(jìn)環(huán)節(jié)的采集有：“卷煙紙入庫數(shù)量”取倉庫臺帳入庫數(shù)據(jù)；“卷煙到貨確認(rèn)數(shù)量”從準(zhǔn)運證管理系統(tǒng)上采集。通過對以上采集的數(shù)據(jù)對比分析，有那些異?，F(xiàn)象？答：3月分卷煙實際生產(chǎn)量151000件﹥計劃產(chǎn)量150000件：需要進(jìn)一步核實是否存在超計劃、超進(jìn)度生產(chǎn)。成品入庫卷煙量150000件＝打碼量150500件一報廢碼段量500件：可排除先入庫，后打碼的違規(guī)經(jīng)營情況。卷煙紙到貨確認(rèn)數(shù)量51噸﹥?nèi)霂鞌?shù)量50噸：需進(jìn)一步核實是否存在虛假確認(rèn)情況。卷煙出庫掃碼數(shù)量144500件＜卷煙成品庫出庫數(shù)量145000件（自用卷煙領(lǐng)用200件不用掃碼）：需進(jìn)一步核實企業(yè)是否未按規(guī)定及時掃碼對異常情況如何進(jìn)一步調(diào)查核實？針對以上異?，F(xiàn)象，應(yīng)查實或排除什么情況？答：對異常情況進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查核實，應(yīng)多角度、多方位進(jìn)行，用各種資料、數(shù)據(jù)相互核對、映證，反映企業(yè)真實的生產(chǎn)經(jīng)營情況。常見的調(diào)查核實方法有：①逆查法，指按照經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行相反的順序，從結(jié)果查到原始憑據(jù)的方法。經(jīng)濟(jì)活動的信息歸類，一般是按照收集憑證，建立臺帳，填報報表這樣的順序進(jìn)行。逆查法類似于財務(wù)審計的開展方式，按照信息歸類的相反次序，先審查報表，從中發(fā)現(xiàn)錯弊和問題，然后有針對性地依次審查和分析報表、臺帳和憑證。②核對法。即將生產(chǎn)經(jīng)營資料中不同來源兩處以上的同一數(shù)值或相關(guān)數(shù)據(jù)相互對照，用以驗明內(nèi)容是否一致，其目的是證實被監(jiān)管單位經(jīng)濟(jì)信息的真實性、準(zhǔn)確性、合理性。針對以上異?，F(xiàn)象，應(yīng)查實的有卷煙生產(chǎn)超計劃、超進(jìn)度生產(chǎn)問題和卷煙紙到貨虛假確認(rèn)問題及卷煙出庫未按規(guī)定及時掃碼的問題，排除卷煙先入庫，后打碼的違規(guī)經(jīng)營情況。對查實的問題如何進(jìn)行反饋？ 答：對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)問題，應(yīng)向被監(jiān)管單位或部門指出存在問題，提出整改意見，并監(jiān)督整改落實情況；對派出監(jiān)管和檢查的主管部門，采用檢查報告的方式反饋檢查的情況；對行業(yè)其他單位或被查單位的上級主管部門，采用檢查情況通報的方式通報檢查結(jié)果。對企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門處理；對重大違法違規(guī)案件或問題，應(yīng)當(dāng)及時上報并移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門進(jìn)行處理。（二）(10分)A省即將對全省行業(yè)內(nèi)工商企業(yè)開展一次內(nèi)部專賣管理監(jiān)督重點檢查，您作為檢查組的成員之一，負(fù)責(zé)對卷煙批發(fā)企業(yè)的重點檢查，請您簡要敘述對卷煙批發(fā)企業(yè)重點檢查的主要內(nèi)容，并列出對卷煙批發(fā)企業(yè)重點檢查的主要方法。答：對卷煙批發(fā)企業(yè)重點檢查的主要內(nèi)容：是卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范經(jīng)營有關(guān)規(guī)定的情況。地市級局主要監(jiān)管同級煙草公司卷煙經(jīng)營活動，對卷煙購進(jìn)、庫存、銷售等行為進(jìn)行監(jiān)管。縣級局主要監(jiān)管卷煙銷量、訂單采集、零售戶管理信息、特殊煙和自營零售店及卷煙配送等環(huán)節(jié)。日常監(jiān)管的內(nèi)容和重點是：（1）對卷煙購進(jìn)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容通過監(jiān)督訂貨意向過程，落實采購計劃、合同簽訂、合同調(diào)整、合同解除、合同變更等卷煙購進(jìn)業(yè)務(wù)行為，執(zhí)行網(wǎng)上實時監(jiān)控等措施，對業(yè)務(wù)經(jīng)營部門是否按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等簽訂、執(zhí)行、變更、解除卷煙、雪茄煙購銷合同等情況，對照省局(公司)下達(dá)的購銷存計劃總量、訂貨要求、訂貨原則進(jìn)行全過程依法監(jiān)管。（2）對卷煙倉儲日常監(jiān)管的主要內(nèi)容通過網(wǎng)上實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析報表、實地抽查三種方式，對物流中心是否嚴(yán)格履行卷煙100%掃碼入庫和到貨確認(rèn)制度，監(jiān)督到貨確認(rèn)部門是否在核對入庫卷煙數(shù)量與準(zhǔn)運證、合同登記卷煙數(shù)量一致后進(jìn)行了準(zhǔn)運證確認(rèn)，配送部門是否嚴(yán)格按照配送單出庫。（3）對卷煙銷售日常監(jiān)管的主要內(nèi)容通過實行網(wǎng)上實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析對比、電話監(jiān)控、電話核實、實地核查等監(jiān)管措施，對營銷部門是否嚴(yán)格按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等銷售卷煙、雪茄煙，是否做到100%入網(wǎng)、落地、入戶銷售，是否超出許可范圍銷售，是否違反價格規(guī)定銷售，是否將卷煙、雪茄煙銷售給無煙草專賣零售許可證的單位或個人，是否遵守卷煙限量和貨源分配計劃等情況。對卷煙批發(fā)企業(yè)重點檢查的主要方法：；、分析、核實；；。第三篇：中級煙草專賣管理員技能要點草中級技能考試要點內(nèi)部監(jiān)管（一）對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容、雪茄煙生產(chǎn)、銷售、打掃碼日常監(jiān)管的主要內(nèi)容 對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的主要方法 卷煙、雪茄煙生產(chǎn)的規(guī)范要求煙草專賣法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范性文件對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)的規(guī)范要求主要有：從事卷煙、雪茄煙生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，嚴(yán)格在許可證范圍內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計劃，不允許超計劃、超進(jìn)度生產(chǎn)；生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙應(yīng)100%打碼入庫。卷煙、雪茄煙銷售的規(guī)范要求煙草專賣法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范性文件對卷煙、雪茄煙銷售的規(guī)范要求主要有：卷煙、雪茄煙銷售價格應(yīng)符合價格管理要求；卷煙、雪茄煙銷售應(yīng)簽定合同；在銷售渠道上生產(chǎn)企業(yè)只能向取得煙草專賣批發(fā)許可證的行業(yè)內(nèi)單位銷售卷煙、雪茄煙，不允許向未取得煙草專賣批發(fā)許可證的單位和持有煙草專賣零售許可證的單位和個人提供貨源等。對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容、雪茄煙生產(chǎn)、銷售、打掃碼日常監(jiān)管的主要內(nèi)容 對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部專賣監(jiān)督管理的重點包括兩方面內(nèi)容一、是卷煙工業(yè)企業(yè)是否嚴(yán)格按照計劃組織生產(chǎn)；二、是卷煙工業(yè)企業(yè)是否嚴(yán)格按照專賣法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范要求嚴(yán)格對專賣品進(jìn)行管理。對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)方面監(jiān)管的主要內(nèi)容、監(jiān)管的重點 監(jiān)管的主要內(nèi)容是：企業(yè)組織生產(chǎn)、執(zhí)行生產(chǎn)計劃的情況和成品打碼入庫的情況，監(jiān)管的重點是：企業(yè)是否嚴(yán)格按照計劃組織生產(chǎn)；有無超計劃、超進(jìn)度生產(chǎn)卷煙的情況；生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙是否100%打碼入庫，有無違反卷煙打碼規(guī)定的情況。對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)開展日常監(jiān)管，可以采取以下監(jiān)管手段：根據(jù)煙草專賣法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)定，對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)開展日常監(jiān)管，可以采取以下監(jiān)管手段：實地監(jiān)督煙草專賣品購進(jìn)、入庫、銷售、報廢等全過程；到相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行檢查；詢問有關(guān)工作人員，要求其對有關(guān)事項作出說明；查閱、復(fù)制有關(guān)的文件、資料；登陸有關(guān)業(yè)務(wù)部門的計算機信息管理系統(tǒng)，查閱有關(guān)數(shù)據(jù)、資料等。對生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)行日常監(jiān)管模式主要有三種類型： 一是駐廠（生產(chǎn)點）監(jiān)管模式；二是定期實地檢查與不定期抽查結(jié)合的監(jiān)管模式；三是遠(yuǎn)程信息監(jiān)管與實地檢查相結(jié)合的監(jiān)管模式。對生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管最為重要的方法主要有兩種對生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的方式方法有多種。最為重要的方法主要有兩種，一是數(shù)據(jù)采集、分析比對，發(fā)現(xiàn)異常情況并查實問題；二是現(xiàn)場檢查、實地監(jiān)管。其他常用的日常監(jiān)管方法和手段還有：審核企業(yè)內(nèi)控制度；通過企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息系統(tǒng)適時監(jiān)管等。數(shù)據(jù)采集主要通過登陸信息系統(tǒng)查詢、建立備案制度、列席企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式會議、實地查詢等渠道進(jìn)行。①生產(chǎn)環(huán)節(jié)常見異常情況：實際生產(chǎn)量﹥計劃產(chǎn)量：需要進(jìn)一步核實是否存在超計劃、超進(jìn)度生產(chǎn)。機臺實際產(chǎn)量﹥報表產(chǎn)量；需要進(jìn)一步核實期末產(chǎn)成品數(shù)量是否合理，是否存在成品卷煙未打碼入庫情況。成品入庫量﹥打碼量：需要進(jìn)一步核實是否存在先入庫，后打碼情況。②卷煙銷售環(huán)節(jié) 常見異常情況：實際銷售數(shù)量﹥合同簽定數(shù)量：需要進(jìn)一步核實是否存在無合同、超合同銷售行為實際銷售數(shù)量＜成品庫銷售出庫數(shù)量：需要進(jìn)一步核實是否存在無合同銷售情況或向無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)銷售的情況掃碼數(shù)量＜成品庫出庫數(shù)量：進(jìn)一步核實企業(yè)是否未按規(guī)定及時打掃碼 成品庫銷售出庫數(shù)量≠準(zhǔn)運證開具數(shù)量：核實是否存在無證運輸 ③專賣品購進(jìn)環(huán)節(jié) 常見異常情況：實際購進(jìn)數(shù)量﹥合同簽定數(shù)量：需要進(jìn)一步核實是否存在無合同、超合同購進(jìn)行為。實際購進(jìn)數(shù)量＜入庫數(shù)量：需要進(jìn)一步核實是否存在無合同購進(jìn)情況。若到貨確認(rèn)數(shù)量﹥?nèi)霂鞌?shù)量：核實是否存在虛假確認(rèn)情況。卷煙銷售環(huán)節(jié)在銷售環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)分析的主要目的是了解合同執(zhí)行情況、掃碼出庫情況、準(zhǔn)運證開具情況。卷煙銷售都要經(jīng)歷合同簽訂—掃碼出庫—開具準(zhǔn)運證—運輸—到貨確認(rèn)這樣一個完整的流程，抓住這幾個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析，就可以了解企業(yè)是否有違規(guī)銷售卷煙、雪茄煙的情況，有無違反掃碼規(guī)定的情況。及時反饋處理問題（生產(chǎn)企業(yè)）對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)問題，應(yīng)向被監(jiān)管單位或部門指出存在問題，提出整改意見，并監(jiān)督整改落實情況；對派出監(jiān)管和檢查的主管部門，采用檢查報告的方式反饋檢查的情況；對行業(yè)其他單位或被查單位的上級主管部門，采用檢查情況通報的方式通報檢查結(jié)果。對企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門處理；對重大違法違規(guī)案件或問題，應(yīng)當(dāng)及時上報并移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門進(jìn)行處理。對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)的日常監(jiān)管卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)現(xiàn)行模式、業(yè)務(wù)流程卷煙倉儲工作流程到貨確認(rèn)工作流程調(diào)入單位按照“誰訂貨、誰確認(rèn)，誰確認(rèn)、誰負(fù)責(zé)”的原則負(fù)責(zé)卷煙的到貨確認(rèn)，一般分為查驗、核對、確認(rèn)三個工作流程。掃碼入庫工作流程分揀出庫工作流程卷煙出庫按“先進(jìn)先出、推陳儲新”的原則。卷煙銷售工作流程一般來講，卷煙銷售工作有以下三個子流程：合理定量工作流程訂單采集與確認(rèn)流程卷煙配送工作流程卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的規(guī)范要求 國家對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)的規(guī)范性涵蓋了卷煙購進(jìn)、存儲和銷售的各個環(huán)節(jié)，概括起來有：按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等簽訂卷煙、雪茄煙購銷合同；按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等銷售卷煙、雪茄煙，必須100%入網(wǎng)、落地、入戶銷售；按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行卷煙到貨確認(rèn)制度，卷煙入庫必須掃碼等。卷煙購進(jìn)方面的規(guī)范要求卷煙倉儲方面的規(guī)范要求卷煙銷售方面的規(guī)范要求其他有關(guān)規(guī)范性文件 對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容 對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)開展內(nèi)部專賣監(jiān)督管理日常監(jiān)管的主要內(nèi)容是卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范經(jīng)營有關(guān)規(guī)定的