【正文】 問題，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與項(xiàng)目引進(jìn)相互促進(jìn)、良性發(fā)展。六是資源優(yōu)勢進(jìn)一步凸現(xiàn)。我市切實(shí)利用處于泛珠三角腹地、省際邊貿(mào)區(qū)位優(yōu)勢突出等各方面的優(yōu)勢，充分挖掘在土地、水、電、勞動力等方面資源優(yōu)勢，對資源優(yōu)勢進(jìn)行包裝整合和大力宣傳，加快了客商和項(xiàng)目資源庫建設(shè)，從管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)等方面與珠三角地區(qū)對接，使我市的資源得到了比較充分的利用。同時，2005年以來，市委、市政府創(chuàng)新思維，廣開思路，利用因企業(yè)轉(zhuǎn)移、停產(chǎn)、倒閉出現(xiàn)的大批廠房和設(shè)備，切實(shí)開展招商引資，使大量原有老企業(yè)的舊廠房和舊設(shè)備得到了充分利用，重新盤活了國有集體企業(yè)資產(chǎn)，讓其發(fā)揮了最大的經(jīng)濟(jì)效益。此外，市委、市政府還不斷加大國企改革力度，把招商引資與企業(yè)改制有機(jī)結(jié)合起來，讓外來資金參與我市國有集體企業(yè)改革轉(zhuǎn)制，取得了明顯成效，達(dá)到互利雙贏的目的。如市麻紡廠、棉紡廠、鉛鋅礦等企業(yè)就是通過招商引資轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，從而激發(fā)了企業(yè)的活力，同時保證企業(yè)干部職工的最大利益。我市的招商引資工作雖然取得了明顯成效，但與珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊兄弟縣(市、區(qū))相比，還是有很大差距，存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是招商項(xiàng)目整體水平不高，絕大部分項(xiàng)目都是一些傳統(tǒng)項(xiàng)目，科技含量高的項(xiàng)目極少，投資規(guī)模較大的項(xiàng)目不多，實(shí)際利用外資數(shù)額較小。二是現(xiàn)有企業(yè)追加投資的多，引進(jìn)新項(xiàng)目少，特別是引進(jìn)大項(xiàng)目少。三是粗加工的出口產(chǎn)品多，高附加值的出口產(chǎn)品少。四是投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善，優(yōu)惠政策有待進(jìn)一步完善。五是思想仍然不夠解放，服務(wù)不夠到位。一些部門和干部大局意識不強(qiáng)，小團(tuán)體利益嚴(yán)重，工作作風(fēng)漂浮，辦事效率不高，本來一兩天就能辦好的事，個別部門特別是一些部門的中層領(lǐng)導(dǎo)偏偏要拖一兩個月，甚至半年都還不能辦好。個別部門不把外商當(dāng)一回事，或者把外商作為“大肥肉”，吃拿卡要現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了樂昌的形象，打擊了外商的投資熱情。六是招商引資積極性不高。少數(shù)單位對招商引資工作的積極性不高，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，畏難情緒比較嚴(yán)重，一談?wù)猩叹驼f人手少、經(jīng)費(fèi)少，沒有辦法出去，沒有拿出切實(shí)可行的辦法和措施。甚至有極少數(shù)部門單位，不把市委、市政府下達(dá)的招商引資任務(wù)放在眼里，連續(xù)多年未能完成招商引資任務(wù)。以上存在的問題和不足，嚴(yán)重影響了我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，必須引起我們的高度重視。當(dāng)然，我們也不能因此而悲觀消極，在思想和行動上放棄或者應(yīng)付招商引資工作。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就必須狠抓招商引資，通過借助外力激活內(nèi)力。因此，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高對招商引資工作重要性和必要性的認(rèn)識，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，消除各種模糊認(rèn)識，沖破各種思想障礙，破除各種陳舊觀念，杜絕“思想上不夠重視，工作上沒有措施，方法上找不到出路”的現(xiàn)象，樹立大招商、大發(fā)展的意識，形成人人激發(fā)熱情，人人積極參與的氛圍，采取一切得力的措施和行之有效的辦法，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，不斷掀起招商引資新高潮，全面推動樂昌經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。二、搶抓機(jī)遇，明確目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)招商引資工作新突破當(dāng)前，綜觀國內(nèi)外及省內(nèi)形勢，我市擁有眾多良好的發(fā)展機(jī)遇，這將為推進(jìn)我市招商引資工作上新臺階打下了良好的基礎(chǔ)。一是近幾年來全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成果惠及了人民群眾，人民群眾渴望快速發(fā)展、跨越發(fā)展的愿望和要求十分強(qiáng)烈，全市上下形成了思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍。二是省委、省政府大力實(shí)施推動?xùn)|西兩翼和山區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略，出臺了一系列行之有效的措施。泛珠三角、紅三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作日益加強(qiáng)，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)升級和科技進(jìn)步的日新月異，將為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更多的發(fā)展空間。三是我市處于泛珠三角的腹地，省際邊貿(mào)區(qū)位優(yōu)勢突出，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園被省政府認(rèn)定和經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)被國家發(fā)改委審定保留，制約招商引資的用地瓶頸問題得到有效解決，為我市承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了更明顯的優(yōu)勢。四是全市重點(diǎn)工程全面啟動，其中正在建設(shè)和即將動工建設(shè)的武廣客運(yùn)專線、坪石發(fā)電B廠三期工程、韶能集團(tuán)系列項(xiàng)目、樂昌峽水利樞紐工程和國家成品油儲備庫工程，將為我市加快發(fā)展注入強(qiáng)大動力，大大增強(qiáng)全市發(fā)展后勁。特別是12月份即將動工的坪石發(fā)電B廠三期工程和明年動工的樂昌峽水利樞紐工程在“十一五”期間建成后，全市的經(jīng)濟(jì)總量和財稅收入將會有一個量和質(zhì)的躍升。五是隨著碧桂園、香港幸運(yùn)酒家、粵客隆百貨超市、肯德基、珠海國澳集團(tuán)、市區(qū)管道天然氣等一批項(xiàng)目的進(jìn)入，以及坪石發(fā)電B廠系列項(xiàng)目、泰邦鑄造廠產(chǎn)業(yè)鏈的延伸等項(xiàng)目工程的建設(shè)，我市將掀起招商引資的又一個新高潮。從以上幾方面分析，我市招商引資的形勢是一片大好的，招商引資工作是大有作為的，我們一定要搶抓機(jī)遇，明確目標(biāo)，迎難而上，大力推進(jìn)招商引資工作上新臺階。(一)創(chuàng)新思路，提高招商引資的質(zhì)量和水平思路決定出路。我們要在集中全市的智慧和力量，采取一切可以采取的措施，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破的同時，注重招商質(zhì)量，講究招商效果，提高招商引資的成功率和有效率。一方面，要敢于想他人所未想、干他人所未干，以更加解放的思想，更加寬闊的視野，更加快速的步伐，不斷開闊招商引資視野，及時掌握招商引資線索，廣泛開展招商活動。一是要堅(jiān)持“走出去，請進(jìn)來”的辦法，積極參加各種經(jīng)貿(mào)洽談會，大力宣傳推介樂昌。通過在目標(biāo)地區(qū)設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)和組建小分隊(duì)深入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)等招商形式，廣開招商門路。繼續(xù)做好招商引資活動的策劃工作，確保外出招商活動細(xì)致扎實(shí)，卓有成效。二是要加大宣傳推介力度，不斷提高知名度。要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒的作用，在知名媒體開設(shè)樂昌專版專欄，發(fā)起宣傳攻勢。同時，利用我市新編印的《投資指南》宣傳手冊和VCD宣傳光盤，大力開展宣傳推介工作。要發(fā)揮各地的樂昌同鄉(xiāng)聯(lián)誼會的作用，利用重大節(jié)日走親訪友的機(jī)會，大力宣傳、推介樂昌，不斷提高樂昌的知名度。三是要大力開展委托招商。積極鼓勵本市各界組建投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，探索新型招商路子。積極主動地加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)有實(shí)力有影響的招商中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，開展委托招商和代理招商，并切實(shí)兌現(xiàn)獎勵政策，重獎?wù)猩桃Y的有功人士。四是充分利用連鎖效應(yīng)招商，以客商為紐帶，以親情、友情為橋梁，做到以商招商、以情招商，發(fā)揮客商與客商的聯(lián)帶作用，親情與友情的互帶作用，形成招商引資的“羊群效應(yīng)”。五是要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化功能，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)招商短、平、快的廣闊信息平臺作用，實(shí)行網(wǎng)上招商。六是要依托“節(jié)、會”招商。我們要繼續(xù)通過舉辦招商節(jié)和參加投資洽談會等形式，加強(qiáng)與外商的聯(lián)系，向他們展示樂昌豐富的資源和良好發(fā)展環(huán)境，全力爭取外商前來考察投資。另一方面，我們要在招商引資工作中，堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、效率優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)能優(yōu)先的原則，優(yōu)化招商方式，改進(jìn)招商方法，提高招商質(zhì)量。一是要由招商引資向選商引資轉(zhuǎn)變。對招商項(xiàng)目和投資者的選擇要做到“一不”、“二要”、“三結(jié)合”?！耙徊弧本褪遣灰M(jìn)嚴(yán)重污染環(huán)境、浪費(fèi)資源和破壞生態(tài)的項(xiàng)目?！岸本褪且攸c(diǎn)引進(jìn)稅源型、科技型、培植財源型、勞動密集型項(xiàng)目和投入產(chǎn)出比高的項(xiàng)目。要選擇有投資實(shí)力、有帶動能力的投資者?！叭Y(jié)合”就是要做到財稅型與就業(yè)型項(xiàng)目相結(jié)合。大項(xiàng)目與中小項(xiàng)目相結(jié)合。高科技型與勞動密集型項(xiàng)目相結(jié)合。二是要由盲目招商向理性招商轉(zhuǎn)變。要注重信息的收集和選擇，做到有的放矢、重點(diǎn)明確，改變以往出外招商目標(biāo)不明確、招商效果不明顯的狀況，對已經(jīng)確定的招商引資目標(biāo)要死死抓住不放，一抓到底。三是要由統(tǒng)攬式招商向鑒別式招商轉(zhuǎn)變。要根據(jù)每個項(xiàng)目，組成專門的項(xiàng)目審查鑒別論證小組，對項(xiàng)目的可行性、回報率、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行綜合評價和評估，嚴(yán)格把關(guān)，趨利避害，以保證招商引資的質(zhì)量和效果，著力提高招商項(xiàng)目的綜合效益。(二)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，提高招商引資競爭力環(huán)境決定競爭力。古人云：“汝欲學(xué)作詩，功夫在詩外。”面對當(dāng)前日益激烈的招商引資局面，我們要在加大力度、創(chuàng)新方法招商引資的同時，因地制宜、創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)勢，全力打造“賺錢多、麻煩少、身體好”的投資環(huán)境，塑造樂昌招商引資的良好形象。在硬環(huán)境建設(shè)方面，要加快以公路交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善區(qū)位條件。加快電網(wǎng)改造速度和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，不斷擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。特別是要以共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為載體，加大資金投入，加快園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，為招商引資構(gòu)筑良好的投資平臺。在鞏固工業(yè)園開發(fā)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快推進(jìn)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，不斷增強(qiáng)工業(yè)園的項(xiàng)目承載能力，充分發(fā)揮園區(qū)在政策服務(wù)、綜合功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的集群優(yōu)勢，主動承接珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)“引來一個，帶來一批，輻射一片”的招商引資群體效應(yīng)。要突出載體招商，重點(diǎn)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、帶動能力大的龍頭企業(yè)，帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效益，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)成為科技型、財稅型、環(huán)保型的園區(qū)。在軟環(huán)境建設(shè)方面，我們必須充分認(rèn)識到，良好的軟環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生命線，隨著土地、資源、用電、廉價勞動力等方面優(yōu)勢的弱化，必須盡快從“給優(yōu)惠、拼資源、追數(shù)量”的傳統(tǒng)招商引資理念，向“講環(huán)境、優(yōu)服務(wù)、樹誠信、重質(zhì)量”的科學(xué)招商引資理念轉(zhuǎn)變，也就是逐步從“讓利招商”向“服務(wù)招商”轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，完善優(yōu)惠政策，提高自身的吸引力和競爭力。為此，我們要給投資者提供優(yōu)惠的政策環(huán)境、安定的法制環(huán)境、和諧的人文環(huán)境、文明的社會環(huán)境和寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，真正形成為商、安商、親商、富商的良好環(huán)境。一是要增強(qiáng)優(yōu)化人文環(huán)境的意識。要引導(dǎo)全市上下牢固樹立“營造環(huán)境就是創(chuàng)造新的吸引力和競爭力”和“人人都是招商環(huán)境”的觀念，努力形成“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護(hù)，你有難、我?guī)椭钡牧己梅諊６侨嫘抻喓屯晟凭哂锌刹僮餍院颓罢靶缘恼猩桃Y優(yōu)惠政策，不斷完善投資優(yōu)惠辦法，今后每年都要兌現(xiàn)獎勵政策，切實(shí)做到言必信、行必果，形成招商引資的政策洼地，同時也調(diào)動全市上下的招商引資積極性。三是要盡快完善和切實(shí)發(fā)揮行政審批服務(wù)中心的職能，充分發(fā)揮外經(jīng)局、招商辦、行政服務(wù)中心“三位一體”合署辦公的優(yōu)勢，進(jìn)一步規(guī)范行政管理，減化審批環(huán)節(jié)和審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“一個窗口辦事、一個口子收費(fèi)、一條龍服務(wù)”，實(shí)行限時辦結(jié)制，為客商提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。四是要不斷提高增加供給、科學(xué)調(diào)配、暢通渠道、加強(qiáng)服務(wù)的水平，積極幫助解決企業(yè)發(fā)展中資金、用地、用電、用工等實(shí)際問題。五是要充分利用我市的各種資源，抓好企業(yè)用工的協(xié)調(diào)和企業(yè)中高層管理人員、關(guān)鍵技術(shù)人員的培訓(xùn)，為企業(yè)做大做強(qiáng)提供人力資源的支持。六是在生活環(huán)境方面，要及時幫助解決外來投資者和企業(yè)員工的生活難題，協(xié)助解決其家屬子女居住、上學(xué)和就醫(yī)等問題，著力為他們創(chuàng)造一個安居樂業(yè)的生活條件。七是要加大教育和法制宣傳力度，按照市委、市政府制定的優(yōu)化投資環(huán)境“十不準(zhǔn)”的要求，嚴(yán)肅查處存在的各類問題，對破壞投資環(huán)境的人和事決不姑息遷就，堅(jiān)決從嚴(yán)處理，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好外商的積極性，為投資者創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高招商引資效率作風(fēng)決定效率。我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高抓落實(shí)的能力，真正做到一切妨礙招商引資的觀念和行為都要堅(jiān)決轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高工作效率和辦事水平，不斷適應(yīng)招商引資工作新形勢的要求。一是要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識。招商引資在一定程度上要求部門單位犧牲一些眼前利益，需要廣大干部的個人付出。我們一定要講大局、講奉獻(xiàn)，要明白“只有全市發(fā)展，才有單位發(fā)展。只有全市富裕，才有民眾富?！钡牡览?，千萬不能出現(xiàn)因部門利益、個人利益影響招商大局的現(xiàn)象。二是要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在各自的位置上要本著對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對樂昌發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極主動，實(shí)干苦干，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要為干部做出表率，把心思用在工作上、精力用在招商上、著眼點(diǎn)用到發(fā)展上，腳踏實(shí)地做好各項(xiàng)工作。對待投資者，要有真誠的態(tài)度，要有公心和耐心，注重細(xì)節(jié)。當(dāng)前，我們發(fā)展慢的癥結(jié)，不在于制定了多少優(yōu)惠政策，而在于落實(shí)政策的程度上。我們招商引資的優(yōu)惠政策制定了不少，但落不到實(shí)處，個別部門一涉及具體利益問題就不放手，甚至吃拿卡要。在經(jīng)濟(jì)利益上，只考慮部門利益，不顧及全局利益。在發(fā)展思路上只會算死帳，不會算活帳，只會算眼前帳，不會算長遠(yuǎn)帳。這樣的作風(fēng)，是不可能推動樂昌經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的。各職能部門在提高辦事效率上要拿出具體措施，自加壓力，陽光作業(yè)，接受監(jiān)督。從現(xiàn)在起，不管哪個部門、哪個單位，如果因?qū)ζ髽I(yè)對群眾不依法行政、“吃拿卡要”受到投訴的，由市監(jiān)察局和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察中心牽頭，投訴一個，查處一個。查出是主觀人為因素造成的，單位的年終評議要降級，對單位主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三是要狠抓“三率”(簽約率、履約率、動工率)的落實(shí)。力爭洽談一個、成功一個、見效一個。落實(shí)是做好一切工作的根本，扎實(shí)肯干的作風(fēng)是解決發(fā)展中的新老矛盾的前提條件。對此，我們要做到“踏石留印，抓鐵有痕”。洽談項(xiàng)目要早簽約。對于正在洽談的項(xiàng)目，要有鍥而不舍的精神，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門都要加大跟進(jìn)力度，采用“人盯人、人盯項(xiàng)目”的辦法，看緊盯牢，力促早日簽約成功。簽約項(xiàng)目要快建設(shè)。要重視對企業(yè)的“引進(jìn)后服務(wù)”，做到引得進(jìn)、留得住。在建設(shè)上，要想投資者之所想，急投資者之所急，為投資者搞好協(xié)調(diào)、搞好服務(wù)，全力促成項(xiàng)目盡快開工、盡快建設(shè)、盡快完工。尤其是對已經(jīng)簽約但還沒有開工建設(shè)的項(xiàng)目，既要有一股虎勁，更要有一股牛勁，一招不讓，咬住不放，有關(guān)單位要切實(shí)抓緊盯牢，扎實(shí)推進(jìn)。建設(shè)項(xiàng)目要早投產(chǎn)。要千方百計促使在建項(xiàng)目順利推進(jìn)，通過招商引資項(xiàng)目的早日投產(chǎn)、早日見效，來增強(qiáng)我市招商的吸引力和向心力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。(四)加強(qiáng)管理，提高招商引資積極性管理決定活力。有制度才有約束，有責(zé)任才有壓力。要制定更科學(xué)的管理辦法、激勵措施、考核辦法，建立一套嚴(yán)格、科學(xué)的獎懲激勵機(jī)制，以調(diào)動更多人參與建設(shè)的積極性，真正把各級干部的精力投入到千方百計抓招商、一心一意求發(fā)展上來。一是要以科學(xué)的管理辦法營造一個良好的用人環(huán)境。我們平常說：“謀事在人，成事在天”，事實(shí)上，謀事在人，成事也在人。面對新形勢，我們要善于營造一個“優(yōu)者上、能者干、庸者下、假者罰”的識才用人環(huán)境，通過加強(qiáng)工作的組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化運(yùn)用組織手段推進(jìn)工作的力度，優(yōu)化配置各職能部門的人力、財力和其他招商資源，使大家強(qiáng)化責(zé)任，自我加壓，化壓力為動力，促進(jìn)招商引資各項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓出成效。二是要抓好責(zé)任制的落實(shí)。要繼續(xù)抓好招商引資任務(wù)包干責(zé)任制的落實(shí)工作?，F(xiàn)在又接近年底了，各責(zé)任單位和責(zé)任人要切實(shí)采取有效措施，對照先進(jìn)，尋找差距，提高認(rèn)識，克服困難，創(chuàng)造條件，想盡一切辦法，采取一切行