【正文】 臺，努力形成市場運作、企業(yè)為主、政府推動的招商引資新格局。要認真總結(jié)“兩會一節(jié)兩活動”的成功經(jīng)驗，緊緊圍繞建設(shè)第三大臺資企業(yè)聚集區(qū)的目標，強力推介，強力追蹤，有計劃地組織一系列大型招商活動，掀起新一輪對臺招商高潮。特別是隨著建設(shè)第三大臺資企業(yè)聚集區(qū)和兩個“一體化”工作的深入推進，咸陽的知名度和影響力不斷提升，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，“投資洼地”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，為我們引進項目和資金創(chuàng)造了有利條件。根據(jù)有關(guān)資料顯示，全國許多省區(qū)外資在經(jīng)濟總量的比重中已經(jīng)占到了60％以上，而且沿海發(fā)達地區(qū)的比重仍呈逐步提高的趨勢。簽約項目737個。作為部門的領(lǐng)導同志更要帶頭搞好學習，運用新知識研究新情況，解決新問題，提高領(lǐng)導工作能力。其次要加強協(xié)作，發(fā)揮整體效應(yīng)。這項工作明年上半年必須完成。為切實抓好招商引資工作，市委、市政府已作出《關(guān)于進一步整治和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境加大招商引資工作力度的決定》，并配套出臺了改善軟環(huán)境部門責任制、項目跟進落實和重點項目領(lǐng)導聯(lián)系等制度。不斷改善發(fā)展環(huán)境，降低招商引資門檻?；仡櫩偨Y(jié)我市近兩年的經(jīng)濟發(fā)展歷程，可以得出這樣一個結(jié)論：招商引資力度的大小，決定著我市經(jīng)濟發(fā)展速度的快慢。尤其在開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展上，這個問題非常突出；４、服務(wù)跟進不夠。工作上缺少緊迫感，習慣于每周５天工作日，有的５天工作日還不到，星期一上午和星期五下午自己給自己放假，星期六、星期天電話也找不到人。當前招商引資工作存在的主要問題：思想上缺乏緊迫感，工作上辦法不多，辦事上拖拉疲沓，服務(wù)上水平不高一是在思想觀念上，對招商引資的重要性和緊迫性認識不足。全市引進省外資金２１０９８萬元，比上年同期增長３．１５倍，完成全年目標任務(wù)７３％，超過了時序進度。讓我們進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，以強烈的責任感和使命感，全力以赴，迎難而上，狠抓落實，切實做好招商引資工作，推動全市經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。要盡快建立完善招商引資激勵機制，對在招商引資工作中創(chuàng)造佳績的先進單位、先進個人給予獎勵。要繼續(xù)實行市四套班子成員掛點聯(lián)系招商引資重點項目跟蹤服務(wù)制度。要制定更科學的管理辦法、激勵措施、考核辦法，建立一套嚴格、科學的獎懲激勵機制，以調(diào)動更多人參與建設(shè)的積極性，真正把各級干部的精力投入到千方百計抓招商、一心一意求發(fā)展上來。簽約項目要快建設(shè)。從現(xiàn)在起，不管哪個部門、哪個單位，如果因?qū)ζ髽I(yè)對群眾不依法行政、“吃拿卡要”受到投訴的，由市監(jiān)察局和機關(guān)效能監(jiān)察中心牽頭，投訴一個，查處一個。各級領(lǐng)導干部在各自的位置上要本著對黨負責、對人民負責、對樂昌發(fā)展負責的態(tài)度，積極主動，實干苦干，尤其是主要領(lǐng)導要為干部做出表率，把心思用在工作上、精力用在招商上、著眼點用到發(fā)展上，腳踏實地做好各項工作。七是要加大教育和法制宣傳力度，按照市委、市政府制定的優(yōu)化投資環(huán)境“十不準”的要求，嚴肅查處存在的各類問題，對破壞投資環(huán)境的人和事決不姑息遷就，堅決從嚴處理，保護好、引導好、發(fā)揮好外商的積極性，為投資者創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。為此，我們要給投資者提供優(yōu)惠的政策環(huán)境、安定的法制環(huán)境、和諧的人文環(huán)境、文明的社會環(huán)境和寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，真正形成為商、安商、親商、富商的良好環(huán)境。古人云：“汝欲學作詩，功夫在詩外?！叭Y(jié)合”就是要做到財稅型與就業(yè)型項目相結(jié)合。六是要依托“節(jié)、會”招商。要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒的作用，在知名媒體開設(shè)樂昌專版專欄，發(fā)起宣傳攻勢。從以上幾方面分析，我市招商引資的形勢是一片大好的，招商引資工作是大有作為的，我們一定要搶抓機遇，明確目標，迎難而上，大力推進招商引資工作上新臺階。二、搶抓機遇，明確目標，努力實現(xiàn)招商引資工作新突破當前，綜觀國內(nèi)外及省內(nèi)形勢，我市擁有眾多良好的發(fā)展機遇，這將為推進我市招商引資工作上新臺階打下了良好的基礎(chǔ)。個別部門不把外商當一回事，或者把外商作為“大肥肉”，吃拿卡要現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了樂昌的形象，打擊了外商的投資熱情。如市麻紡廠、棉紡廠、鉛鋅礦等企業(yè)就是通過招商引資轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，從而激發(fā)了企業(yè)的活力，同時保證企業(yè)干部職工的最大利益。五是招商平臺進一步形成。一是實行了招商引資責任制。城鄉(xiāng)電力電網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面不斷擴大，區(qū)位競爭優(yōu)勢不斷提高。兩年來，我市加大招商引資工作的宣傳推介力度，先后在東莞常平、浙江溫州及香港等地，成功舉辦了專場投資環(huán)境推介會，并取得了明顯效果。我們所取得的這些成績足以說明，只要大家齊心合力，我們完全有條件、也有能力不斷取得招商引資的新成就。要大力吸引、培養(yǎng)和使用人才，盡快建立一支招商引資專業(yè)化隊伍。縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導要有一人常年在外開展招商活動；市直各部門都要明確一個職能科室負責招商工作。項目前期工作要做深做透，達到可研程度，等待時機。二要打好“資源”牌，利用本地資源優(yōu)勢，以“特”引商。同時要嚴厲打擊損商、擾商的地方惡勢力，依法維護外商投資安全和人身安全。要切實增強誠信意識。同時要切實強化依法行政，改善行政管理，提高行政效率。我們擴大開放、招商引資正面臨著難得的歷史機遇：一是沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移在加速，隨著國外的產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)向我國沿海發(fā)達地區(qū)的轉(zhuǎn)移，沿海的優(yōu)勢企業(yè)在加速向我們中西部地區(qū)實施低成本擴張，這已形成氣候。要進一步增強招商引資的緊迫感。招商引資，環(huán)境是第一要素。當前，對池州來說，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持加快發(fā)展、富民強市這個第一要務(wù)，就是要堅持以招商引資為中心，抓擴大開放，抓增加投資。縱向看，每一個階段都有新的變化。他們通過營造自己的優(yōu)勢，吸引了許多外來投資，已經(jīng)取得了令人矚目的成績，甚至實現(xiàn)了快速崛起。我們必須搶抓機遇，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，在更寬領(lǐng)域、更深層次上推進招商引資。要堅決取消不合理收費項目，對國家規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目，凡進入地方財政的，各有關(guān)部門一定要按最低標準征收。對承諾的事項，要“一諾千金”，言而有信，難度再大也要想辦法解決；對一些暫時無法解決的問題，也要開誠布公、實事求是地向?qū)Ψ秸f明情況，爭取外商理解。在招商方位上，要主攻長江三角洲特別是江浙滬，努力形成新的招商引資格局，新的對外開放態(tài)勢。要創(chuàng)新招商方式。特別是資源性開發(fā)項目，要堅持資源跟著項目走、優(yōu)質(zhì)資源配優(yōu)勢項目的原則確定，并要達到一定規(guī)模，切忌盲目開采，浪費資源，破壞環(huán)境。要強化目標責任，建立招商引資的工作機制。三要積極培育招商中介組織。市四套班子主要領(lǐng)導高度重視招商引資工作，積極參加各種招商引資推介會和經(jīng)貿(mào)洽談會，親自會見重要客商，幫助外商解決在投資過程中遇到的重大難題。此外，我市還積極通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息、印發(fā)宣傳小冊子、建立招商引資項目庫等方式，全方位、多層次向外推介樂昌，提高了樂昌對外來投資者的吸引力。切實完善和發(fā)揮行政審批服務(wù)中心的職能，堅持“一家受理、全程服務(wù)”的原則，對外來投資項目，規(guī)范了行政管理，減化審批環(huán)節(jié)和審批手續(xù)，切實做到審批時一條龍服務(wù)、建設(shè)中全方位服務(wù)、投產(chǎn)后經(jīng)常性服務(wù)，確保項目建設(shè)到哪里服務(wù)就跟蹤到哪里。市領(lǐng)導能深入掛扶企業(yè)了解情況、調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的難題，保證了項目的落實，加快了項目的建設(shè)進度，促使項目早投產(chǎn)、早見效。把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)作為招商引資、加快發(fā)展的主要平臺來抓，加大投入力度，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)步伐，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)聯(lián)席會議制度，加強對經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)的管理，及時協(xié)調(diào)解決了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)中遇到的各類問題，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)與項目引進相互促進、良性發(fā)展。二是現(xiàn)有企業(yè)追加投資的多，引進新項目少，特別是引進大項目少。甚至有極少數(shù)部門單位，不把市委、市政府下達的招商引資任務(wù)放在眼里，連續(xù)多年未能完成招商引資任務(wù)。泛珠三角、紅三角區(qū)域經(jīng)濟合作日益加強，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)升級和科技進步的日新月異，將為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更多的發(fā)展空間。一方面，要敢于想他人所未想、干他人所未干，以更加解放的思想，更加寬闊的視野，更加快速的步伐，不斷開闊招商引資視野，及時掌握招商引資線索，廣泛開展招商活動。三是要大力開展委托招商。一是要由招商引資向選商引資轉(zhuǎn)變。二是要由盲目招商向理性招商轉(zhuǎn)變。加快電網(wǎng)改造速度和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，不斷擴大信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。二是全面修訂和完善具有可操作性和前瞻性的招商引資優(yōu)惠政策，不斷完善投資優(yōu)惠辦法，今后每年都要兌現(xiàn)獎勵政策，切實做到言必信、行必果，形成招商引資的政策洼地，同時也調(diào)動全市上下的招商引資積極性。一是要進一步增強大局意識。我們招商引資的優(yōu)惠政策制定了不少，但落不到實處，個別部門一涉及具體利益問題就不放手，甚至吃拿卡要。力爭洽談一個、成功一個、見效一個。尤其是對已經(jīng)簽約但還沒有開工建設(shè)的項目，既要有一股虎勁，更要有一股牛勁，一招不讓，咬住不放，有關(guān)單位要切實抓緊盯牢，扎實推進。面對新形勢，我們要善于營造一個“優(yōu)者上、能者干、庸者下、假者罰”的識才用人環(huán)境，通過加強工作的組織協(xié)調(diào)，強化運用組織手段推進工作的力度，優(yōu)化配置各職能部門的人力、財力和其他招商資源，使大家強化責任，自我加壓，化壓力為動力，促進招商引資各項工作落到實處，抓出成效。把完成招商引資目標任務(wù)情況列為對各鎮(zhèn)(街道、辦事處)、各單位領(lǐng)導干部工作考核的一項重要指標，把能不能招商引資，支持不支持招商引資和招商引資的成效如何，作為考核干部工作實績的重要內(nèi)容。要按照“誰招商、誰受益”的原則，建立市、鎮(zhèn)(街道、辦事處)、部門和村(居)委會的分稅體制，充分調(diào)動各級的招商引資積極性。從縣區(qū)完成任務(wù)的進度看，貴池區(qū)１２０６７萬元，比上年同期增長１３５．１％，占全年目標任務(wù)的６７．８％；東至縣１２３３６萬元，同比增長８５．８％，占全年目標任務(wù)的８４．３％；青陽縣９６４４萬元，同比增長１１４．７％，占全年目標任務(wù)的９５．１％；石臺縣７３９萬元，同比下降９．１％，占全年目標任務(wù)的３２．９％；開發(fā)區(qū)２８１３萬元，占全年目標任務(wù)的４８．３％；九華山因規(guī)劃未定，還沒有引資實績。３－７月份，到位資金分別為７３４８萬元、８９１６萬元、９２７５萬元、１０８４０萬元和２１６３５萬元，呈現(xiàn)出逐月增長勢頭。二是在服務(wù)意識和方法上，還存在著不想服務(wù)、不會服務(wù)的問題。四是在服務(wù)質(zhì)量上，效果不佳，水平不高?！岸啪拧惫芬Y建設(shè)就是一個例證。在這樣的一個特殊時期，要發(fā)展，要上鐵路、高速公路、電廠等大項目，要搞城市建設(shè)，要加快清溪河治理步伐，要建立社會保障體系，要增加居民收入、提高人民群眾生活水平，都必須有資金投入。環(huán)境的優(yōu)劣，最終體現(xiàn)在招商引資成果上。在招商引資問題上，要敢于突破捆綁我們手腳的一切東西，敢試敢闖敢冒。要加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，提高服務(wù)效率。國家和省垂直部門也要樹立與地方“一榮俱榮、一損俱損”的思想，關(guān)心支持地方經(jīng)濟發(fā)展。剛才，建營同志通報了去年的招商引資工作，對今年招商引資工作進行了具體安排，新榮同志宣讀了市委、市政府關(guān)于表彰2005招商引資工作先進單位和先進個人的決定。目前，咸陽的人氣越來越旺，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍越來越濃，呈現(xiàn)出步伐加快、后勁增強、蒸蒸日上的喜人態(tài)勢。2005年底，全市各金融機構(gòu)存款余額占貸款余額的比例為46%，低于紹興、寧波、臺州等市30個百分點以上，存貸差的主要原因不在市民，在金融政策。特別強調(diào)要把實現(xiàn)招商引資的新突破作為2006年各項工作的首要任務(wù)，推動招商引資上規(guī)模、上水平。二是突出工業(yè)項目招商。三是突出資源開發(fā)招商。要重視加強對跨國公司、全國500強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和對外投資意向的跟蹤研究，積極引進一批核心競爭力強、發(fā)展前景好、支撐作用強的重大產(chǎn)業(yè)項目。比如，國家提出，今后10年對外商投資西部國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，企業(yè)所得稅一律降低15%。二是破解土地難題。項目的策劃包裝是招商引資成功的前提和基礎(chǔ)。目前我市園區(qū)的數(shù)量不少，但層次和水平不高?，F(xiàn)在企業(yè)和客商反映最多的，是我們一些職能部門的科長和具體辦事人員服務(wù)態(tài)度冷淡，辦事效率低下，甚至吃拿卡要、故意刁難。咸陽作為秦漢文化的發(fā)源地，大氣包容、重信守諾的人文底蘊不僅成就了中國第一帝都的千年輝煌，而且對于我們開展招商引資工作具有強烈的時代意義。要妥善解決征地拆遷中失地農(nóng)民的安臵問題，消除各種影響企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定因素。要通過全市上下的共同努力，使咸陽的社會服務(wù)成本低于周邊地區(qū)，誠信環(huán)境、法治環(huán)境優(yōu)于周邊地區(qū)，人居環(huán)境好于周邊地區(qū)，真正把咸陽建成西部最佳的“投資洼地”。二是任務(wù)分解要到位。同時，要采取多種措施，鼓勵在外創(chuàng)業(yè)成功并熱愛家鄉(xiāng)的咸陽人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，形成“人才回來、資金回流、企業(yè)回遷”的良好局面。我們要以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹市委四屆四次全會精神，進一步解放思想，堅定信心，真抓實干，不斷開創(chuàng)招商引資工作的新局面，為加快建設(shè)西部強市和全面小康咸陽而努力奮斗。為把廣大干部群眾的熱情和干勁引導好，把全市發(fā)展的目標任務(wù)落實好，市委、市政府經(jīng)過認真研究，決定把招商引資作為新一屆領(lǐng)導班子抓經(jīng)濟工作的第一抓手，作為推動發(fā)展的關(guān)鍵舉措，舉全市之力推進。招商引資是對外開放的核心任務(wù)。我國經(jīng)濟總量躍居世界第二位，從根本上得益于改革開放。西安強調(diào)各級主要領(lǐng)導是“第一責任人、第一實踐人、第一推進人”，選聘100名后備干部成立21個專業(yè)招商分局，強力推進招商引資，2016年引進內(nèi)資1780億元，利用外資45億美元。面對千帆競發(fā)、百舸爭流的態(tài)勢，不進則退，小進也是退?？梢哉f，東營資源型城市轉(zhuǎn)型的重大進展、經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就，從根本上得益于開放招商。第四，招商引資是我市實現(xiàn)新發(fā)展的重要契機，抓好招商引資才能激活潛力、增創(chuàng)優(yōu)勢。東營的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，以民營經(jīng)濟為主體，機制好，有活力。二、突出重點，精準發(fā)力，確保新一輪招商引資取得明顯成效當前和今后一個時期，我市招商引資工作的總體要求是：深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，堅持和貫徹新發(fā)展理念，把招商引資作為經(jīng)濟工作的第一抓手和推動發(fā)展的核心工程，油地校協(xié)作、市縣鄉(xiāng)聯(lián)動，以主導產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以重點園區(qū)為平臺，政府招商與各方招商聯(lián)動，招商引資與招才引智并舉，引進外資與引進內(nèi)資并重，要素招商與服務(wù)招商并進，推動招商引資模式創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，開創(chuàng)招商引資新局面，為率先全面建成小康社會、加快建設(shè)美麗幸福新東營提供強大動力。三是求真務(wù)實。如果小打小鬧，不僅浪費資源，而且培植不起產(chǎn)業(yè)。市里正在推進與中國商飛、中船重工、中車集團、中信集團、北汽集團、首創(chuàng)集團等大企業(yè)的合作，有關(guān)責任單位要盯緊靠上，推進合作項目落