【正文】 主要內(nèi)容：規(guī)范、監(jiān)管市場秩序的力度不夠。政府對微觀經(jīng)濟特別是國有企業(yè)的直接干預(yù)依然過多。投融資管理體制改革滯后。一些政府部門出現(xiàn)利益集團化和非公共機構(gòu)化傾向。中央和地方的責(zé)權(quán)關(guān)系尚未理順。依法行政的統(tǒng)一性和透明度不高。1什么是公共政策？公共政策是公共權(quán)力主體制定和執(zhí)行的用以確定和調(diào)整廣泛社會關(guān)系的行為規(guī)范，這個概念包括（1）公共政策是公共權(quán)力主體的行為（2）對于政策客體具有約束力（3）具有明顯的政策意圖（4）表現(xiàn)為一定的政策聲明和政策宣示（5）公共權(quán)力主體的政策執(zhí)行行為。1政策議程確立的條件有哪些？公民個人的積極活動，政治階層的積極公民的各種活動對于政策議程的影響力是顯而易見的。利益集團的作用，任何社會團體和利益集團都有各自的利益訴求，而且這些利益格局基本上處于一種動態(tài)的平衡狀態(tài)。政治領(lǐng)袖的作用，他們提出的政策建議在很大程度上能夠直接引發(fā)公眾的議論，同時由于他們的法定地位，其政策建議幾乎可以自動的提上政府議程。大眾傳媒的作用，大眾傳媒被譽為現(xiàn)代國家的第四種權(quán)利，它在建立公共政策議程的過程起著關(guān)鍵作用。政府體制的作用，政府體制中的組織結(jié)構(gòu)、工作程序、利益表達(dá)制度以及利益綜合過程等諸多因素對于政策議程的建立都有很大的影響。6問題本身的嚴(yán)峻性，這些嚴(yán)重的威脅社會正常運行和統(tǒng)治秩序的社會問題甚至不需要經(jīng)過公眾議程而直接可以引發(fā)政府議程，促使政府及時采取各種政策措施。1公共政策執(zhí)行的基本原則有哪些？合法性原則。公共政策執(zhí)行是一種公共管理行為，理應(yīng)受到法律、法規(guī)和憲法精神的約束，堅持法律上的合法性；政策執(zhí)行的主體資格要合法；同時政策執(zhí)行還要堅持政治上的合法性。權(quán)變原則。就是在不違背政策精神和保持政策方向的前提下，堅持從實際出發(fā)，采取靈活多樣的執(zhí)行方法方式，因時因地制宜，使得政策目標(biāo)得到真正實現(xiàn)。系統(tǒng)性原則。時效性原則。政策一旦確立，既要投入實際執(zhí)行之中，而不能束之高閣，等待觀望；在執(zhí)行過程中可能遇到很多新情況、新問題，這就需要執(zhí)行者及時的進行監(jiān)控，根據(jù)實際情況靈活、果斷的進行調(diào)整、完善。1影響公共政策執(zhí)行的有效因素有哪些？一、政策本身的因素。政策的正確性政策的合理性政策的明確具體性政策的穩(wěn)定性和連貫性二、政策問題的特性。政策問題的復(fù)雜程度越高、執(zhí)行的難度越大；政策執(zhí)行中所觸動的權(quán)力關(guān)系越多，設(shè)計的機構(gòu)和人員越多，政策目標(biāo)越宏大，要調(diào)整的利益關(guān)系幅度越大，規(guī)范的技術(shù)操作等級越高，政策執(zhí)行的難度也就越大。三、機構(gòu)的因素。組織機構(gòu)的層級與幅度組織機構(gòu)的命令與服從體系組織結(jié)構(gòu)的分化與整合。四、政策以外的因素。包括目標(biāo)團體的配合程度、政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和工作態(tài)度、執(zhí)行機構(gòu)之間的溝通與配合程度、政治、經(jīng)濟、社會的環(huán)境條件、社會的文化背景和傳統(tǒng)、與政策相關(guān)的技術(shù)水平的變化。1公共政策評估的基本標(biāo)準(zhǔn)有哪些？投入工作量績效效率充足性公平性適當(dāng)性執(zhí)行力社會發(fā)展總指標(biāo)。我們認(rèn)為一般意義上而言，政策評估有五個標(biāo)準(zhǔn)：生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、效益標(biāo)準(zhǔn)、效率標(biāo)準(zhǔn)、公正標(biāo)準(zhǔn)和政策回應(yīng)度標(biāo)準(zhǔn)。1試述公共部門績效評估的指標(biāo)。經(jīng)濟效率效能公正1論述國外公共部門績效評估與管理的特點。法律制度和契約關(guān)系的引入是實施政府績效考核實施的關(guān)鍵。不少國家政府是以政府外部評估為主?？冃Э己耸菍σ粋€政府公共管理部門工作績效的全面評價?？荚u主體的多樣性?？冃Э荚u的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)相差很大?？冃гu估中的公民導(dǎo)向。不少國家現(xiàn)有負(fù)責(zé)執(zhí)行的機構(gòu)進行自我考評，有專門的考評機構(gòu)或主管部長負(fù)責(zé)監(jiān)督。從審計的方式看，不同部門的要求不一樣。國外政府的績效考評已經(jīng)成為政府管理制度的重要組成部分。1實屬我國黨政干部政績考核評估體系的特點。存在單純用GDP考核干部的傾向。近年來，我國改革發(fā)展進入新的階段，干部政績考核體系在實踐中不斷完善。一是堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是從實際出發(fā)，突出重點。三是體現(xiàn)針對性。四是注重可操作性。1當(dāng)前中國政府績效評估中存在哪些問題？（一）政府公共部門績效評估理論和認(rèn)識上存在問題缺乏系統(tǒng)理論和指導(dǎo)思想引導(dǎo)，實踐中帶有盲目性。官本位思想嚴(yán)重，不少公務(wù)人員觀念轉(zhuǎn)變滯后，對政府公共部門績效評估缺乏足夠認(rèn)識。（二）政府公共部門績效評估體制上存在的問題績效評估還處在自發(fā)狀態(tài)，沒有規(guī)劃，相應(yīng)的制度、法律保障不全面?？冃гu估主體缺乏“多元化”?？冃гu估缺乏相應(yīng)的改革措施與之相配套。（三）政府公共部門績效評估方法和技術(shù)上存在的問題評估內(nèi)容不全面，沒有建立科學(xué)的評估指標(biāo)體系。有效的績效評估信息系統(tǒng)尚未建立起來，評估還存在大量信息失真的現(xiàn)象，導(dǎo)致評估結(jié)果很難做到客觀公正。評估方法多為定性，較少采取定量方法。史書中國政府改進和完善績效評估工作的途徑。制定績效評估的指導(dǎo)性文件，逐步實現(xiàn)制度化和法制化。建立科學(xué)的績效評估體系，實現(xiàn)績效評估的長效化。發(fā)揮專業(yè)評估和研究機構(gòu)的作用。立足國情，漸進推行。2當(dāng)代西方國家公共管理改革的動因是什么？經(jīng)濟與政治環(huán)境變化的影響。經(jīng)濟全球化的推動。高新技術(shù)革命的催化。傳統(tǒng)官僚體制的失效。商業(yè)管理模式的示范。2當(dāng)代西方國家公共管理有哪些方法的創(chuàng)新？實行政府績效管理實行公共部門目標(biāo)管理實行公共部門杠桿管理實行政府部門全面質(zhì)量管理通過引入競爭，提高公共服務(wù)水平推行電子政務(wù)2服務(wù)型政府的內(nèi)涵與目標(biāo)定位是什么？服務(wù)型政府就是在公民本位、社會本位理念指導(dǎo)下，在整個社會民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民一直組建起來的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。目標(biāo)定位：服務(wù)型政府是以公民為本位的政府服務(wù)型政府是以服務(wù)為宗旨的政府服務(wù)型政府是法治政府，堅持依法行政服務(wù)型政府是責(zé)任政府2當(dāng)代西方國家公共管理的基本內(nèi)容是什么？重組政府機構(gòu)優(yōu)化政府職能改革人力資源管理引入現(xiàn)代管理方法2我國政府管理改革與創(chuàng)新的發(fā)展趨勢是什么？體現(xiàn)民主精神，政府行使有限的權(quán)利、做份內(nèi)的事情、扮演指導(dǎo)者和服務(wù)員的角色。體現(xiàn)服務(wù)精神，全心全意為人民服務(wù)。構(gòu)建扁平型組織結(jié)構(gòu)，即要求政府減少機構(gòu)和結(jié)構(gòu)層次，使多層次的金字塔式的結(jié)構(gòu)逐步變成層次減少而近似扁平式的結(jié)構(gòu)。借鑒企業(yè)型管理創(chuàng)立學(xué)習(xí)型政府第二篇：《公共管理學(xué)》作業(yè)參考答案公共管理學(xué)《公共管理學(xué)》作業(yè)參考答案一、名詞解釋1．治理 ：治理就是對合作網(wǎng)絡(luò)的管理，又可稱為網(wǎng)絡(luò)管理或網(wǎng)絡(luò)治理，指的是為了實現(xiàn)與增進公共利益，政府部門與非政府部門（私營部門、第三部門或公民個人）等眾多公共行動主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分享公共權(quán)力，共同管理公共事務(wù)的過程。2．公共物品：公共物品指具有消費的非競爭性和非排他性、自然壟斷性以及收費困難等特征的物品，公共物品可以從不同角度劃分為準(zhǔn)公共物品和純公共物品、全國性的公共物品和地方性公共物品。3．公共政策：公共政策是由政府或其他權(quán)威人士所制定的計劃、規(guī)劃或所采取的行動；公共政策不只是一種孤立的決定，