【正文】 計(jì)結(jié)果有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行刪減，對(duì)審計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)隨意進(jìn)行增減，夸大成績、縮小違紀(jì)。由于各方面的壓力，審計(jì)結(jié)論往往存在“協(xié)商處理、隨意變通、喪失原則”的問題。二、解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)務(wù)中存在問題的對(duì)策和建議1．實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部任前、任中、離任審計(jì)計(jì)劃管理。(1)領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)計(jì)劃管理。對(duì)任期規(guī)定年限(一屆年限)的領(lǐng)導(dǎo)干部，無論崗位是否變動(dòng)，原則上都要進(jìn)行審計(jì)。在審計(jì)計(jì)劃安排上要突出重點(diǎn)，對(duì)具有執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)、資金撥付多、負(fù)責(zé)管理的下屬單位多的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)側(cè)重進(jìn)行審計(jì)；對(duì)群眾反映問題較多的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)安排精干人員進(jìn)行全面審計(jì)。進(jìn)行任中審計(jì)計(jì)劃管理，可以使審計(jì)機(jī)關(guān)在面對(duì)臨時(shí)任務(wù)時(shí)有所準(zhǔn)備，接到任務(wù)后，馬上調(diào)閱領(lǐng)導(dǎo)干部的任中審計(jì)檔案，了解被審計(jì)對(duì)象的基本情況，明確審計(jì)重點(diǎn)，緩解審計(jì)力量不足與審計(jì)任務(wù)繁重的矛盾，提高審計(jì)效率。(2)領(lǐng)導(dǎo)干部任前審計(jì)計(jì)劃管理。根據(jù)組織部門委托，凡對(duì)掌管資金、物資部門的主要領(lǐng)導(dǎo)成員提拔任用時(shí)，都要進(jìn)行任前審計(jì)，并逐漸擴(kuò)大任前審計(jì)的范圍和比例，列入審計(jì)計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)“先審計(jì)，再任職”的領(lǐng)導(dǎo)干部任免程序，有問題的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決不能上任，業(yè)績不好的領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)組織部門重新考慮。開展任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃管理，不但可保證領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，而且能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生良好的激勵(lì)作用，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果真正成為干部管理任用的重要依據(jù)。(3)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)計(jì)劃管理。審計(jì)部門根據(jù)組織部門提供的領(lǐng)導(dǎo)干部名單，主動(dòng)制定切實(shí)可行的審計(jì)計(jì)劃，力爭在領(lǐng)導(dǎo)干部離任前完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。離任審計(jì)是保證領(lǐng)導(dǎo)干部工作質(zhì)量、保障國有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、從源頭上治理和防范腐敗的一項(xiàng)重要措施，因此，離任審計(jì)計(jì)劃管理仍是今后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重點(diǎn)之一。2．實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范化。(1)加快法律規(guī)范建設(shè)。應(yīng)盡快出臺(tái)《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例》，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍、形式、程序、評(píng)價(jià)和責(zé)任等內(nèi)容，解決目前實(shí)務(wù)工作中無規(guī)范可依、無規(guī)章可循、各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)各行其是、憑主觀臆斷操作等問題。待《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例》出臺(tái)后，各地可在《審計(jì)法》和《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例》的指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際情況制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)地方法規(guī)。有了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)，審計(jì)人員就可以規(guī)范地進(jìn)行實(shí)務(wù)操作和評(píng)價(jià)，從而提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。(2)準(zhǔn)確界定任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行界定，包括對(duì)直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的界定。直接責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，包括直接違反法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定、單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定、單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；失職、瀆職行為；其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。重大決策事項(xiàng)失誤造成的損失，雖經(jīng)集體討論，但領(lǐng)導(dǎo)干部作為決策中心，應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任。主管責(zé)任，是指除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其直接主管的工作不履行或者未正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部主管的工作除直接決策須承擔(dān)直接責(zé)任外，非直接決策須承擔(dān)主管責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)的下屬單位和個(gè)人違反法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定造成了惡劣的影響，或下屬單位和個(gè)人不履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任造成了嚴(yán)重的損失所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任(3)以真實(shí)客觀為基本原則，提供可靠可信的評(píng)價(jià)結(jié)果。審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)，應(yīng)該站在客觀公正的立場上，客觀描述審計(jì)事項(xiàng)的結(jié)果，反映被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的工作業(yè)績、問題，分析列舉被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所采取的有關(guān)重大措施，并評(píng)估被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所采取措施的影響程度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)不能受主觀意志的支配、不能作出沒有事實(shí)依據(jù)的判斷。要保證評(píng)價(jià)的客觀性，應(yīng)該充分保證評(píng)價(jià)人員的獨(dú)立性，嚴(yán)格遵守審計(jì)回避制度。3．加大審計(jì)成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化的力度。(1)突出審計(jì)成果的運(yùn)用。要使審計(jì)成果得到有效運(yùn)用，必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”：①堅(jiān)持要求各級(jí)用人單位“先審后離，先審后任、憑審任用”；②堅(jiān)持把審計(jì)成果納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免程序，不見審計(jì)結(jié)果不做結(jié)論；③堅(jiān)持建立被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員審計(jì)檔案及審計(jì)資料數(shù)據(jù)庫，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告存入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉政檔案；④堅(jiān)持審計(jì)結(jié)果公布制度，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員存在的嚴(yán)重違法違規(guī)問題，應(yīng)采取一定方式予以通報(bào)，并按規(guī)定程序以適當(dāng)形式向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。(2)加大對(duì)違法違紀(jì)問題處分的力度。近年來，審計(jì)風(fēng)暴雖然產(chǎn)生了很大的震懾力，但一些違紀(jì)違規(guī)問題仍然是屢查屢犯，其中一個(gè)重要原因是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部問題的處分力度不夠，達(dá)不到預(yù)期的效果?！皩徲?jì)難，處理更難”，“法不責(zé)眾”，這幾乎成了審計(jì)界的普遍現(xiàn)象，且已形成一種惡性循環(huán)，嚴(yán)重地影響了審計(jì)的效力。因此應(yīng)加大審計(jì)的處罰力度，發(fā)揮審計(jì)的威懾力，提高審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化水平。對(duì)于構(gòu)成刑事犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)將其納入刑事處理程序；對(duì)于未構(gòu)成犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)其問題的性質(zhì)，分別給予免職、降職、撤職處分。(3)建立檢察院、紀(jì)檢、監(jiān)察部門和審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)案件線索的雙向移交制度，加強(qiáng)信息溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享。紀(jì)檢、監(jiān)察部門和檢察院發(fā)現(xiàn)線索，而涉案資金尚不夠立案時(shí)，應(yīng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供線索，先以審計(jì)的名義由雙方派人進(jìn)點(diǎn)檢查，最終結(jié)果夠立案條件則進(jìn)入司法程序，不夠立案條件則進(jìn)行審計(jì)處理。審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過程中如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法、違紀(jì)線索，在查證屬實(shí)后，須經(jīng)檢察院或紀(jì)檢、監(jiān)察部門立案調(diào)查的，應(yīng)立即將前期調(diào)查資料移交上述單位立案處理。（作者：吳昊洋 劉靜）第三篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題定性經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題定性說明一、專項(xiàng)資金管理不規(guī)范。主要表現(xiàn)形式為：。專項(xiàng)資金是上級(jí)部門或同級(jí)財(cái)政下?lián)艿木哂袑ｉT指定用途或特殊用途的資金，根據(jù)《預(yù)算法》和會(huì)計(jì)制度的要求，應(yīng)該進(jìn)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ谩８鲉挝粦?yīng)按照預(yù)算項(xiàng)目名稱設(shè)置明細(xì)科目，不能將數(shù)個(gè)項(xiàng)目混合核算，容易造成項(xiàng)目資金性質(zhì)不清晰，以及相互擠占、挪用等現(xiàn)象。，未做到?？顚Ｓ?。這個(gè)實(shí)際上就是擠占（是指不經(jīng)批準(zhǔn)，將相似用途的支出列入了該財(cái)政資金的用途，主要是費(fèi)用性質(zhì)的支出）、挪用（是指不經(jīng)批準(zhǔn)，將財(cái)政資金的用途徹底改變用于其他用途，完全違背了該財(cái)政資金指標(biāo)文件所規(guī)定的項(xiàng)目或用途，且財(cái)政資金已使用完畢或部分使用，賬務(wù)已作處理，這里主要指的是項(xiàng)目性質(zhì)的支出）。主要指在專項(xiàng)資金中開支日常公用經(jīng)費(fèi)。二、應(yīng)繳未繳稅金。主要表現(xiàn)形式為：（5%）及城建稅、教育費(fèi)附加等。（20%）。三、原始票據(jù)不合規(guī)。主要表現(xiàn)形式為：。兩種形式：假發(fā)票真內(nèi)容，如展板、印刷等，多為從個(gè)體戶獲得；假發(fā)票假內(nèi)容，比較難判斷。 “大三聯(lián)”或自制收據(jù)。有的是購買水果，有的是食堂購買蔬菜等，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)管委會(huì)發(fā)放稅收獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)企業(yè)提供的票據(jù)（根據(jù)規(guī)定，企業(yè)取得的由國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定專項(xiàng)用途并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的財(cái)政性資金，準(zhǔn)予作為不征稅收入，但對(duì)于地方性稅收獎(jiǎng)勵(lì)沒有規(guī)定。另外，現(xiàn)在一些企業(yè)也要求將一些稅收獎(jiǎng)勵(lì)主要是企業(yè)班子獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)入其關(guān)聯(lián)企業(yè)，便于發(fā)放。）四、超限額支付現(xiàn)金。根據(jù)《中華人民共和國現(xiàn)金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)算起點(diǎn)為1000元以上的支出必須通過銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算（這個(gè)條例是1988年國務(wù)院發(fā)布的，當(dāng)時(shí)1000元的標(biāo)準(zhǔn)是符合時(shí)宜的，與目前的物價(jià)指數(shù)和經(jīng)濟(jì)水平不適應(yīng)）。但是，很多單位更多的是習(xí)慣做法，為了使用方便，也不排除其中有一些不合規(guī)的開支。有的單筆現(xiàn)金支出數(shù)萬元，完全可以使用支票。這種現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常普遍。包括招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、食品、禮品、車輛修理