【正文】 新的現(xiàn)代化生豬屠宰和肉食品加工企業(yè)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，整合品牌資源，加大扶持力度，集中培育國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品，做大做強(qiáng)一批生豬加工龍頭企業(yè)和生豬專(zhuān)業(yè)合作社，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式，鼓勵(lì)生豬企業(yè)積極發(fā)展期貨交易、訂單配送、連鎖超市，大力開(kāi)發(fā)適合健康消費(fèi)的冷鮮（凍）豬肉，建立符合現(xiàn)代生豬產(chǎn)品流通要求的物流體系。開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證，建立無(wú)規(guī)定疫病區(qū)，支持引導(dǎo)企業(yè)和合作社拓展國(guó)際市場(chǎng)。扶持鼓勵(lì)發(fā)展生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社。專(zhuān)業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)要采取多種方式聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)，讓利農(nóng)戶(hù)并提供服務(wù)。發(fā)展高效安全飼料生產(chǎn)。重點(diǎn)扶持一批高成長(zhǎng)性的大型飼料企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)飼料加工龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，形成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。大力開(kāi)發(fā)飼料新品種，積極發(fā)展綠色飼料，生產(chǎn)無(wú)污染、無(wú)殘留的安全優(yōu)質(zhì)飼料產(chǎn)品，優(yōu)化飼料生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高飼料工業(yè)技術(shù)水平，確保生豬生產(chǎn)飼料供應(yīng)。推進(jìn)飼料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化飼料監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。增加玉米等飼用旱糧和飼料稻生產(chǎn)，支持玉米儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接工作，控制飼料價(jià)格上漲，降低生豬生產(chǎn)成本。加強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。增加畜牧科技投入，抓好以生豬為主的畜牧科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加快良種選育、生豬加工、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)、飼料獸藥和疫病防控技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)，積極利用信息技術(shù)、生物技術(shù)，培育新品種、研究新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。省科技部門(mén)要把生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列入重大科技攻關(guān)計(jì)劃，組織有關(guān)科研院所進(jìn)行攻關(guān)研究，強(qiáng)化和推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。按照省人民政府湘政發(fā)〔2007〕15號(hào)文件要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣、鄉(xiāng)畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)，健全基層畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和龍頭企業(yè)圍繞基地建設(shè)，建立科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化生豬養(yǎng)殖科技教育和培訓(xùn)，將養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)培訓(xùn)納入“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)計(jì)劃，提高畜牧業(yè)技術(shù)人員和養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能。加強(qiáng)信息服務(wù)和生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)。逐步建立健全生豬產(chǎn)銷(xiāo)信息體系，完善信息網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布制度。支持建立省、市、縣三級(jí)生豬產(chǎn)銷(xiāo)信息網(wǎng)，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、加工龍頭企業(yè)與畜牧統(tǒng)計(jì)部門(mén)的信息聯(lián)網(wǎng)，逐步建立規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和加工龍頭企業(yè)信息直報(bào)制度，及時(shí)掌握生豬產(chǎn)銷(xiāo)動(dòng)態(tài)信息，為抓好對(duì)生豬生產(chǎn)的宏觀(guān)調(diào)控提供決策依據(jù)。加強(qiáng)以生豬為主的主要畜禽生產(chǎn)調(diào)查和分析，加強(qiáng)對(duì)生豬等畜禽的成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作。充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)對(duì)生豬產(chǎn)銷(xiāo)的引導(dǎo)作用，特別是要科學(xué)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)（企業(yè)）合理安排生產(chǎn)，逐步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。三、建立完善生豬良種繁育體系實(shí)施生豬良種工程和品改工程。加快完善生豬“原種場(chǎng)―原種擴(kuò)繁場(chǎng)―種豬生產(chǎn)場(chǎng)―人工授精站”良種繁育體系，在生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建立一批骨干種豬場(chǎng)，提高種豬質(zhì)量和供種能力。加大投入力度，新建和擴(kuò)建年產(chǎn)萬(wàn)頭以上種豬場(chǎng)50個(gè)，在國(guó)家扶持的生豬調(diào)出大縣重點(diǎn)建設(shè)300個(gè)生豬人工授精站。按照整縣推進(jìn)原則，實(shí)施良種補(bǔ)貼，推進(jìn)生豬人工受精。加大對(duì)大圍子豬、寧鄉(xiāng)豬、桃源黑豬、砂子嶺豬等優(yōu)良地方品種資源的保護(hù)力度，實(shí)行保種與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，打造地方優(yōu)質(zhì)良種品牌。建立省、市、縣三級(jí)良種補(bǔ)貼制度，實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼和地方豬種保種補(bǔ)貼。支持鼓勵(lì)能繁母豬生產(chǎn)。落實(shí)對(duì)飼養(yǎng)能繁母豬戶(hù)（場(chǎng)）的補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在本對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)（場(chǎng)）飼養(yǎng)的能繁母豬每頭補(bǔ)貼50元的基礎(chǔ)上，下一每頭補(bǔ)貼增加到100元。省和市縣級(jí)分級(jí)負(fù)擔(dān)的資金要及時(shí)足額補(bǔ)貼到位。推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)，積極支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶(hù)（場(chǎng)）投保，擴(kuò)大覆蓋面，做到“應(yīng)保盡?！薄?008年開(kāi)始，對(duì)已投保的能繁母豬，因發(fā)生疫病需要撲殺的，除由財(cái)政按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助外，與保額之間的差額部分由保險(xiǎn)公司予以賠付，防范能繁母豬生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。四、強(qiáng)化生豬疫病防控和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管1切實(shí)加強(qiáng)生豬疫病防控。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的重大動(dòng)物疫病防控方針，切實(shí)做好高致病性豬藍(lán)耳病等重大疫病的強(qiáng)制免疫工作，確保疫苗供應(yīng)，加強(qiáng)免疫密度和免疫質(zhì)量的檢查，保證免疫效果，降低疫病風(fēng)險(xiǎn)。完善動(dòng)物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)。建立健全疫情測(cè)報(bào)體系和疫病可追溯體系，實(shí)行重大動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化生豬重大疫情預(yù)警預(yù)報(bào)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和防疫物資儲(chǔ)備，建立重大動(dòng)物疫病儲(chǔ)備金，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。堅(jiān)決取締生豬馬路市場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)生豬及其產(chǎn)品的流通監(jiān)管，嚴(yán)防病源擴(kuò)散和蔓延。1健全獸醫(yī)工作體系。加快推進(jìn)全省獸醫(yī)管理體制改革，健全動(dòng)物疫病防控工作體系。整合現(xiàn)有資源，盡快建設(shè)好省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)防疫員隊(duì)伍，縣級(jí)政府應(yīng)對(duì)本地動(dòng)物防疫工作負(fù)責(zé)并給村級(jí)動(dòng)物防疫員以一定的勞務(wù)報(bào)酬，省、市對(duì)困難縣市區(qū)的村級(jí)動(dòng)物防疫工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。1加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程監(jiān)管。建立健全省、市、縣三級(jí)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配置必要的儀器設(shè)備，完善檢測(cè)手段，提高檢測(cè)能力。生豬屠宰加工企業(yè)、重點(diǎn)生豬交易場(chǎng)所和邊境檢查站，要配套建立檢驗(yàn)檢測(cè)室。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖檔案管理。嚴(yán)格執(zhí)行生豬產(chǎn)品及飼料、獸藥等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持開(kāi)展以打擊“瘦肉精”為重點(diǎn)的違禁藥物或化合物專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范飼料、飼料添加劑和獸藥的使用。繼續(xù)加強(qiáng)生豬產(chǎn)地檢疫，實(shí)行肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢疫制度。生豬屠宰加工企業(yè)，應(yīng)配套實(shí)驗(yàn)室，由獸醫(yī)部門(mén)派駐獸醫(yī)檢疫人員，實(shí)行同步檢疫。堅(jiān)決關(guān)閉不符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰及制售注水肉、病害肉等不法行為，嚴(yán)防注水肉、病死豬肉、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格的豬肉進(jìn)入市場(chǎng)。五、加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持1增加資金投入。各級(jí)政府要把發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)作為鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進(jìn)農(nóng)民增收、保證市場(chǎng)供應(yīng)、保障城鄉(xiāng)居民生活的重要舉措。要繼續(xù)實(shí)施生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高對(duì)能繁母豬的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大生豬良種補(bǔ)貼和生豬保險(xiǎn)范圍，加大疫病防控支持力度，加快養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)。省級(jí)現(xiàn)行各涉農(nóng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的安排，都要增加對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。省發(fā)改委要將良種繁育“三場(chǎng)一站”和疫情監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入基本建設(shè)計(jì)劃，給予重點(diǎn)支持。要改進(jìn)支持方式，擴(kuò)大對(duì)生豬加工、飼料加工龍頭企業(yè)和原種豬場(chǎng)的貸款貼息，引導(dǎo)社會(huì)資金增加對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的投入。1實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策措施。繼續(xù)清理生豬生產(chǎn)和屠宰加工環(huán)節(jié)的不合理稅費(fèi)；對(duì)從事生豬養(yǎng)殖、加工、資源綜合利用以及為生豬生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的行業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)政策，給予稅收優(yōu)惠；生豬產(chǎn)品加工出口退稅款應(yīng)及時(shí)足額兌現(xiàn)。繼續(xù)規(guī)范生豬屠宰價(jià)費(fèi)管理，堅(jiān)決禁止搭車(chē)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)等行為。繼續(xù)實(shí)行飼料產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策?！笆晃濉逼陂g引進(jìn)優(yōu)良種畜禽、牧草種子，繼續(xù)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。1加大金融支持。運(yùn)用貼息等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的貸款。金融部門(mén)要改善服務(wù)，探索創(chuàng)新信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保手段，特別是農(nóng)村信用社要完善農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款制度，加大對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社、養(yǎng)豬戶(hù)和加工企業(yè)的貸款支持力度。加快農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)，為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社和養(yǎng)殖戶(hù)貸款提供信用擔(dān)保和保險(xiǎn)服務(wù)。1落實(shí)用地用電政策。合理安排生豬生產(chǎn)用地，在堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前