【正文】 急預案。一、指導思想和原則以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立全面、協調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，提高政府社會管理水平和應急突發(fā)事件能力。堅持以人為本、預防為主，重在防范、常備不懈，快速反應、統(tǒng)一指揮，屬地為主、分級負責，單位自救與社會救援相結合的原則，一旦發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，能以最快的速度，最高的效能，有序地實施救援及處置，把事故危害降到最低點，最大限度減少人員傷亡和財產損失，維護社會安全穩(wěn)定。二、事故分級按照事故的嚴重性和緊急程度，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故分為一般、較大、重大和特別重大四級。（一）一般環(huán)境事故。凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事故。，引起一般群體性影響。、5類放射源丟失、被盜或失控。（二）較大環(huán)境事故。凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事故。、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下。，使當地經濟、社會活動受到影響。、被盜或失控。（三）重大環(huán)境事故。凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事故。、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下。、社會活動受到較大影響，需疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下。、2類放射源丟失、被盜或失控。、水庫水域大面積污染，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。（四）特別重大環(huán)境事故。凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事故。，或中毒（重傷）100人以上。、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上。、社會活動受到嚴重影響。，或2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果。（含劇毒品）生產和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產生活的污染事故。三、組織指揮體系及職責（一）應急指揮部。指揮長：縣政府分管環(huán)保工作的副縣長。副指揮長：縣政府辦公室主任、縣環(huán)境保護局局長。成員單位：縣政府辦公室、縣環(huán)境保護局、縣衛(wèi)生局、縣公安局、消防大隊、縣安全生產監(jiān)督管理局、縣經濟貿易局、縣交通局、縣民政局、縣氣象局、縣人民防空辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣廣播電視局、縣國土資源局、縣林業(yè)局、縣財政局、威信供電公司、縣水務局、縣農業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。指揮部下設辦公室于縣環(huán)境保護局，由縣環(huán)境保護局局長兼任辦公室主任，負責日常工作。（二）指揮部職責。環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生后，指揮長或指揮長委托副指揮長立即趕赴事故現場進行現場組織指揮，成立現場指揮部；批準現場救援方案，組織現場搶救及處置；組織全縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急演練，監(jiān)督檢查各成員單位的應急準備工作。（三）成員單位職責。：承接環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報告；請示指揮長是否啟動應急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴現此公務員之家場；協調各單位的搶險救援工作；向市政府及縣委、縣政府報告事故和搶險救援處置進展情況；落實市政府及縣委、縣政府關于事故搶險救援處置的指示和批示。：負責應急指揮部的日常事務工作；擬制全縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急預案和事故現場環(huán)境監(jiān)測方案；按權限負責事故現場污染級別確定；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后，指導現場遺留危險物的消除；依法對環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故進行調查處置。：負責組織緊急輸送受傷（中毒）人員并做好院前急救；組織醫(yī)療機構實施醫(yī)療救護；做好防護指導，組織實施衛(wèi)生防疫工作。：負責擬制人員疏散和事故現場警戒措施；受理社會報警信息；必要時組織應急救援交通管制，對重要目標、危險區(qū)域實施治安警戒；參與事故調查處理；依法處置違法排污造成環(huán)境污染事故的相關人員。：負責事故現場搶險和其它應急救援任務。：協助縣環(huán)境保護局搞好應急指揮部的日常事務工作；監(jiān)督檢查各危險化學品從業(yè)單位制訂應急救援預案；開展應急救援咨詢服務；參與事故現場的調查處理和搶險救援工作。：協調企業(yè)開展污染源治理工作，減少或消除污染危害；協助相關事故的調查及善后處理；依法取締關閉違法排污企業(yè)。：負責制訂交通處置的應急措施；必要時負責運送傷員、被疏散人員和救援物資，轉送危險物品。：根據事故危害和受損程度，組織救災救濟、安撫災民；參與事故善后處理工作。：負責制訂環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急氣象服務措施；及時提供有關氣象數據。：協助現場檢查，參與應急救援、人員疏散和安全防范工作。：負責制訂應急物資保障措施，組織搶險器材和物資的調配。：負責事故全過程的新聞報道和相關新聞報道的審核工作。：負責事故現場土地污染級別的鑒定和土地受污染區(qū)域的劃定工作。：負責事故現場林業(yè)污染級別的鑒定和林業(yè)受污染區(qū)域的劃定工作；對生態(tài)敏感區(qū)發(fā)生的生態(tài)破壞事故進行調查處理。：負責組織籌措救災所需經費，監(jiān)管救災資金，參與救災資金的安排和物資調配工作。：負責環(huán)境污染區(qū)域的電力調控。：負責事故現場水域污染級別的鑒定工作。：負責事故現場農作物及畜、禽養(yǎng)殖場污染級別鑒定及處置工作。：參與指揮轄區(qū)內所發(fā)生的一切環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應急處置工作。四、預警及措施（一）預警級別。按照事故的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的預警分為四級，預警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。（二）預警發(fā)布。縣人民政府根據接報信息，實地了解情況后，逐級報請省應急辦同意，發(fā)布藍色預警。黃色預警由市人民政府發(fā)布，橙色預警由省級各專項應急指揮機構、相關部門和省應急辦發(fā)布，紅色預警由國務院有關部門或省人民政府發(fā)布。（三）預警內容。預警信息的內容包括事故名稱、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警期起止時間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關等。預警信息發(fā)布后，需要變更預警內容的，應當及時發(fā)布變更公告。法律、法規(guī)對突發(fā)事件預警級別和發(fā)布另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。（四）采取措施。、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。，確保應急保障工作。五、應急響應（一）分級響應程序。環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急響應堅持屬地為主的原則，縣、鄉(xiāng)兩級人民政府分級負責事故應急處置工作，各相關部門按照職能或根據情況給予協調支援。按環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分為一般、較大、重大、特別重大四級。超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急指揮機構啟動上一級應急預案。屬一般環(huán)境事件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動鄉(xiāng)級應急預案，同時向縣環(huán)保局報告。屬較大環(huán)境事件，由縣人民政府啟動縣級應急預案，同時向市環(huán)保局報告。屬特別重大或重大環(huán)境事件，除啟動縣、鄉(xiāng)兩級應急預案外，應及時向市人民政府報告。（二）信息報送與處理。事故責任單位和責任人以及負有監(jiān)管責任的單位發(fā)現環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故后，應在1小時內向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，同時向縣環(huán)保局報告。屬較大級以上級別突發(fā)環(huán)境事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應在接到報告后1小時內向縣人民政府報告。事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。初報從發(fā)現事件后起1小時內上報；續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事故處理完畢后立即上報。報告采用適當方式，避免在當地群眾中造成不利影響。初報可用電話直接報告，主要內容包括：事故的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數量、自然保護區(qū)受害面積及程度、事故潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。續(xù)報可通過網絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數據，事故發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。處理結果報告采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和結果，事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參與處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。其中，輻射事件的報告按照有關規(guī)定執(zhí)行，各部門之間的信息交流按照相關規(guī)定執(zhí)行。六、處置程序縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急指揮部根據實際情況，成立以下處置專業(yè)組。（一）污染源控制組。負責控制污染源，同時督促發(fā)生事故的單位或個人采取措施減輕或消除危害，接受調查處理。該組由縣環(huán)境保護局牽頭，成員由縣安全生產監(jiān)督管理局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、威信供電公司、消防大隊等單位人員組成。（二）搶險救援組。負責事故現場的搶險救援工作。該組由縣公安局牽頭，成員由縣安全生產監(jiān)督管理局、縣人民防空辦公室、縣衛(wèi)生局、縣經濟貿易局、縣發(fā)展和改革局、縣民政局、縣交通局、消防大隊等單位人員組成。該組可根據事故現場所需的救援情況，必要時可請示動用武警、民兵等參加搶險救援。（三）安全警戒組。負責事故現場的安全警戒工作。該組由縣公安局牽頭，成員由縣交警大隊、武警中隊等單位人員組成。（四）安全疏散組。負責事故現場周圍人員及物資的疏散和轉移工作。該組由縣公安局牽頭，成員縣交通局、縣人民防空辦公室、縣交警大隊、發(fā)生事故單位安全保衛(wèi)人員和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關人員組成。（五）經費、物資保障組。負責事故現場受災人員及搶險救援人員所需經費、物資等各項保障工作。該組由縣民政局牽頭，成員由縣財政局、縣經濟貿易局、縣發(fā)展和改革局、縣衛(wèi)生局、縣交通局等相關單位人員組成。（六）環(huán)境監(jiān)測組。負責事故現場及周邊環(huán)境的監(jiān)測，確定污染級別，劃分污染區(qū)域，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制訂環(huán)境修復方案和組織實施工作。該組由縣環(huán)境保護局牽頭，成員由縣水務局、縣國土資源局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、威信供電公司等有關單位人員組成。（七）專家咨詢組。負責分析、掌握事故現場及周邊環(huán)境情況，為現場救援工作提供技術咨詢和指導。該組由縣環(huán)境保護局牽頭，成員由縣安全生產監(jiān)督管理局、縣水務局、縣國土資源局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣農業(yè)局等有關單位人員組成。七、附則（一）數量表述。本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。（二）預案管理與更新?？h環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急指揮部辦公室負責承擔應急監(jiān)測日常準備和管理工作，逐步完善本應急預案。，并負責督促對轄區(qū)內可能發(fā)生環(huán)境污染事件，產生有毒有害廢水、廢氣和固體廢物，嚴重污染環(huán)境的單位編制本單位的應急預案，報縣應急指揮部備案。（三）獎勵與責任追究。在環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急救援工作中，有下列事跡之一的單位或個人，依據有關