【正文】 建設(shè)納入工作規(guī)劃，納入領(lǐng)導班子目標責任制，納入政治教育全過程，納入規(guī)范化評比考核，納入總結(jié)表彰，實現(xiàn)了行風建設(shè)與中心工作同規(guī)劃，任務(wù)目標同部署，季月工作同調(diào)度，進展情況同檢查，總結(jié)表彰同獎懲。嚴格實行行風建設(shè)“一票否決”制，明確規(guī)定：行風評議處于后3位次的，堅決取消一切“評優(yōu)創(chuàng)先”資格，紀檢組要給單位主要領(lǐng)導談話、問責，連續(xù)兩年行風評議處于后3位次的責令單位領(lǐng)導辭職。幾年來，我們對2名縣區(qū)局長因工作不力，行風評議效果差的領(lǐng)導給予了組織處理。三是強化班子成員“一崗雙責”，形成整體合力。按照“管行業(yè)必須行風”和“誰主管誰負責”的原則，我們堅持實行行風工作分包責任制，要求每位局領(lǐng)導對分管的縣市區(qū)局、單位的行風工作承擔領(lǐng)導責任、教育責任、管理責任、監(jiān)督責任、示范責任。通過領(lǐng)導分點包片，定期聯(lián)系督導，全系統(tǒng)上下形成了“一級抓一級，層層抓落實”的行風建設(shè)責任體系，做到了組織到位、領(lǐng)導到位、措施到位。二、始終盯住著力點，不斷在建立制約機制上下功夫。建立完善有效的制約機制，是加強行風建設(shè)的最佳切入點和重要環(huán)節(jié)。緊緊圍繞管好“人、財、權(quán)”，確?！碍h(huán)保八項權(quán)力”正確行使，我們重點從四個方面加強了制度建設(shè)，強化了監(jiān)督約束。一是完善管理制度，強化制度約束。近年來，我們從“立規(guī)矩、訂制度”入手，相繼修訂完善了《工作人員問責問廉問效暫行辦法》、《實行重大事項報告及廉政提示和跟蹤監(jiān)督制度的暫行辦法》、《環(huán)保人員廉潔自律規(guī)定》等21項規(guī)章制度。并把所有制度裝訂成冊，人手一套，作為單位的“小憲法”，要求大家對照執(zhí)行，相互監(jiān)督，相互提醒。這些制度的建立，真正把行風建設(shè)的要求貫穿到了環(huán)保工作的各個窗口、各個崗位，使干部職工做到了行為有規(guī)范，考評有標準，監(jiān)督有武器，獎罰有依據(jù)，為行風建設(shè)的開展提供了基本的制度保證。二是實施陽光政務(wù)，強化群眾監(jiān)督。讓群眾參與和監(jiān)督，把監(jiān)督權(quán)還于群眾，是加強行風建設(shè)的有效措施。為此，我們大力推行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度，全面實施“陽光政務(wù)”。堅持對環(huán)保執(zhí)法實行“十公開”，對建設(shè)項目環(huán)保審批實行“八公開”，對環(huán)境監(jiān)測實行“五公開”，并在干部職工中全面實施了首問負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制和行政過錯責任追究制等。圍繞改進環(huán)評審批、優(yōu)化投資環(huán)境，我們向社會公開作出了“五個零”的服務(wù)承諾，即：對符合環(huán)保準入條件的項目，堅決做到“審批服務(wù)零距離、審批程序零障礙、審批質(zhì)量零差錯、審批環(huán)節(jié)零收費、審批對象零投訴”。圍繞規(guī)范環(huán)保執(zhí)法，對全市環(huán)境監(jiān)察人員實施了“禁酒令”，要求在執(zhí)行公務(wù)期間和正常上班的午餐不得飲酒，以免發(fā)生影響公正執(zhí)法和環(huán)保形象的事件。三是開展行風評議，強化社會監(jiān)督。行風建設(shè)是一項綜合性工作，需要建立內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，通過廣泛的社會監(jiān)督，不斷改進作風。市、縣兩級環(huán)保部門相繼從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負責人中聘請了162 名代表作為環(huán)保行風監(jiān)督員，賦予知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、質(zhì)詢權(quán)。堅持定期召開監(jiān)督員座談會，聯(lián)合市廣播電臺開辦行風熱線欄目，開展行風萬人問卷調(diào)查，走訪企業(yè)等多種形式，認真查找環(huán)保部門存在的問題與不足，針對性地制定改進措施，及時整改，有力地促進了環(huán)保行風建設(shè)。四是加強效能監(jiān)察，強化紀檢監(jiān)督。圍繞群眾反映強烈的干部作風、工作效率和文明執(zhí)法問題，我們充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的主力軍作用，堅持在全系統(tǒng)大力開展行政效能監(jiān)察，做到了“五緊盯”，即：緊盯服務(wù)態(tài)度，查看遵守職業(yè)操守情況；緊盯辦事結(jié)果，查看承諾兌現(xiàn)情況；緊盯執(zhí)法行為，查看行業(yè)形象樹立情況；緊盯人事變動，查看干部履行職責情況；緊盯污染源治理，查看環(huán)保設(shè)施運行情況。通過效能監(jiān)察，促進了機關(guān)作風的好轉(zhuǎn)，帶動了工作效率的提高。同時，緊縮了執(zhí)法過程中腐敗現(xiàn)象的生存空間，使環(huán)保工作者做到了既“干凈”，又干事。三、切實把握根本點，不斷在推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展和維護群眾利益上下功夫。建設(shè)一支“思想好、作風正、懂業(yè)務(wù)、會管理”的高素質(zhì)干部隊伍，是加強行風建設(shè)的核心和關(guān)鍵所在。為此，我們在全系統(tǒng)重點開展了爭做學習型、創(chuàng)新型、實干型、服務(wù)型、廉潔型“五型”干部職工競賽活動，狠抓了“三個結(jié)合”。（一）把行風建設(shè)與思想道德教育相結(jié)合。一是強化政治理論教育。以學習實踐科學發(fā)展觀為主線，做到了“四有九學三轉(zhuǎn)變”，即：有安排、有記錄、有檢查、有成效；領(lǐng)導帶頭輔導學、邀請專家講授學、利用晚上加班學、工作之余自覺學、編發(fā)語集趣味學、理論測試比賽學、確定專題研討學、外出參觀現(xiàn)場學、結(jié)合工作重點學；從而實現(xiàn)了由聲勢型向?qū)嵭娃D(zhuǎn)變，由單純灌輸型向寓教于樂的滲透型轉(zhuǎn)變，由單一教育型向多元綜合型轉(zhuǎn)變。二是強化職業(yè)道德教育。以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，大力開展多種形式的道德教育和實踐活動，教育引導干部職工爭做公民道德建設(shè)的踐行者、中華民族傳統(tǒng)美德的傳承者、新型人際關(guān)系和良好風尚的倡導者。三是強化法律法規(guī)教育。堅持以環(huán)保法律法規(guī)為重點進行全面培訓，以各級執(zhí)法骨干為重點進行全員培訓，以掌握環(huán)境監(jiān)測等實際操作技能為重點進行全能培訓。五月份，組織召開了全市環(huán)保系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部綜合業(yè)務(wù)知識培訓班，并邀請省環(huán)保廳監(jiān)察室權(quán)悅安主任和市紀委原教研室劉博文主任進行了授課，各縣市區(qū)紀檢組長、直屬單位分管領(lǐng)導等，共35名專職或兼職紀檢監(jiān)察干部參加培訓。培訓結(jié)束后，還對學習貫徹《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定》等內(nèi)容，進行了開卷考試，達到了以訓促學、以考促學的目的。去年以來我局共組織業(yè)務(wù)專題培訓16期、878人次。四是強化黨風廉政教育。九月份，組織召開了全市環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導干部警示教育暨政風行風民主測評大會。市局領(lǐng)導、各縣市區(qū)環(huán)保局局長、紀檢組長、監(jiān)察大隊大隊長、監(jiān)測站站長、直屬各單位科級以上干部以及局機關(guān)各科室負責同志共計86人參加了大會。并對各縣市區(qū)，機關(guān)各科室、直屬各單位的政風行風建設(shè)工作進行了民主測評。去年以來，重點開展了以“八個一”為內(nèi)容的廉政文化進機關(guān)活動，即：建立一套廉政制度，寄一張“倡廉賀卡”，送一本“反腐倡廉”書籍，進行一次警示教育、辦一場“清風頌”晚會，辦一次黨紀政紀法規(guī)知識培訓，做一場廉潔自律事跡報告，召開一次行風評議座談會。通過扎實有效的廉政教育，使黨員干部廉潔從政的意識顯著增強，保證了良好的工作秩序，形成了目標同向、干群同心、工作同干、行動同步的良好工作局面。（二）把行風建設(shè)與優(yōu)化服務(wù)環(huán)境相結(jié)合。連續(xù)三年我們每年集中半年時間，在全系統(tǒng)深入開展“四教育三整頓”、“優(yōu)化投資環(huán)境，保障科學發(fā)展”等主題教育，著力查找解決環(huán)保部門在服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平等方面存在的突出問題。去年，我們圍繞服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)項目建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，一是開展了“千戶百企十村十日行”走訪調(diào)研活動，由局10名領(lǐng)導帶隊組成10個調(diào)研組，集中10天時間，深入全市環(huán)保系統(tǒng)近千名干部職工家庭、百家重點污染企業(yè)、十個農(nóng)村環(huán)境綜合整治重點村莊，帶政策、帶信息、帶服務(wù)，問政于民、問需于民、問計于民，幫定規(guī)劃、幫抓項目、幫解困難，共發(fā)放問卷調(diào)查表1500余份，幫助企業(yè)申請專項資金700多萬元，為基層辦實事73件。二是開展了“一服務(wù)、兩承包”活動，與全市182家國控、省控、市控、縣控重點排污企業(yè)建立了環(huán)保誠信約束機制，要求環(huán)境監(jiān)察人員主動深入企業(yè)，為企業(yè)提供一流的環(huán)保服務(wù)；在環(huán)保部門，實行環(huán)境監(jiān)察人員分包重點企業(yè)責任制；在企業(yè)，實行法人和環(huán)保管理人員承包治污設(shè)施建設(shè)和運行監(jiān)管責任。通過“一服務(wù)、兩承包”活動的開展，既促進了環(huán)保部門規(guī)范管理、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，又讓企業(yè)單位感受到了環(huán)保部門的關(guān)心和支持，自覺做到了守法經(jīng)營、達標排放、節(jié)能減排。（三）把行風建設(shè)與文明創(chuàng)建活動相結(jié)合。我們制定了創(chuàng)建文明行業(yè)工作規(guī)劃，相繼策劃開展了“五好兩爭三競賽”、“崗位爭四好窗口樹形象”等一系列行之有效的創(chuàng)建活動。在日常工作中，堅持掛牌上崗，倡導文明用語，開展換位思考，推行微笑服務(wù)。對待來機關(guān)辦事群眾切實做到“六個一”，即：一臉微笑、一句問候、一聲讓坐、一杯熱水、一腔熱情、一語送別。堅持組織開展義務(wù)植樹、扶貧幫困送溫暖、結(jié)對幫扶獻愛心等活動，使干部職工在自覺參與中精神生活得到了升華，煥發(fā)出了開動腦筋想實招、兢兢業(yè)業(yè)干事業(yè)的強大工作熱情。目前，全市環(huán)保系統(tǒng)所有下屬單位全部跨入了市級文明單位行列。我局被市委、市政府授予“市級文明行業(yè)”，被省委、省政府授予“省級文明單位”，連續(xù)5年被省環(huán)保廳評為全省環(huán)保系統(tǒng)“創(chuàng)佳評差”“最佳市局”，先后