【正文】 社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)化。在辦事處有服務(wù)中心、社區(qū)有服務(wù)站、居民區(qū)有服務(wù)點的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展特色服務(wù)。在7個社區(qū)都建立了衛(wèi)生服務(wù)站，在中街社區(qū)建立了“愛心超市”。衛(wèi)生服務(wù)站免費為60歲以上的老人健康體檢7次，節(jié)約費用2萬余元?！皭坌某小币牙塾嫲l(fā)放米面、350多戶困難家庭得到定期救助。四是健全完善制度，推進社區(qū)建設(shè)規(guī)范化。建立健全了聯(lián)系點制度、區(qū)域化黨建聯(lián)席會議制度、黨員代表議事會議制度等制度，做到用制度管人、管事。五是加大工作力度，推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。今年旗委、政府制定出臺了《收繳社區(qū)辦公和公益性服務(wù)用房建設(shè)基金的規(guī)定》，由旗財政為4個辦公場所未達(dá)標(biāo)的社區(qū)墊付340萬元，全部購置或新建300平方米的辦公場所，推動社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)升級。機關(guān)事業(yè)單位黨組織規(guī)范化建設(shè)，今年將以打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、績效型、創(chuàng)新型、廉政型“五型”機關(guān)建設(shè)為抓手，實現(xiàn)整體上臺階?！皟尚隆苯M織黨組織規(guī)范化建設(shè)，今年將以組織建設(shè)規(guī)范化、隊伍建設(shè)規(guī)范化、文化建設(shè)規(guī)范化、機制建設(shè)規(guī)范化、保障建設(shè)規(guī)范化“五項規(guī)范化建設(shè)”為抓手，實現(xiàn)三個100%的規(guī)范化目標(biāo)。三個100%即：具備建立黨組織條件的非公經(jīng)濟組織和新社會組織，100%建立黨組織；非公經(jīng)濟組織和新社會組織100%達(dá)到規(guī)范化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)；不具備建立黨組織條件的非公經(jīng)濟組織和新社會組織，100%有黨的工作覆蓋。目前，新成立非公經(jīng)濟組織和新社會組織區(qū)域黨總支5個，黨支部23個，下派黨建工作指導(dǎo)員23名，全旗非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織達(dá)到了59個，基本實現(xiàn)了全覆蓋。二是實施相對后進嘎查村整頓轉(zhuǎn)化工作專項推進。針對“班子軟弱渙散、民主管理混亂、經(jīng)濟發(fā)展落后、社會矛盾突出、活動場所空白、自然條件較差”六種類型，確定了23個相對后進嘎查村。按照“黨委部門治軟、經(jīng)濟部門治窮、政法部門治亂”的原則，實行定人員、定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎懲、包轉(zhuǎn)化的“四定一包”工作法，對所確定的相對后進嘎查村采取由31名旗級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨政正職包扶、100個旗直部門幫扶、66名副科級后備干部駐村指導(dǎo)、31個“兩新”組織黨組織定村資助、23個先進嘎查村結(jié)對幫帶、100名“兩代表一委員”定村聯(lián)系的“七位一體”幫扶體系，實施專項推進。為確保后進嘎查村如期轉(zhuǎn)化，旗委建立了月調(diào)度、季督查、年評估制度。目前，旗鄉(xiāng)村三級共為后進村捐資折款50多萬元，協(xié)調(diào)各類貸款、項目資金2000多萬元，新上產(chǎn)業(yè)項目36個，提，改善活動場所8處，發(fā)放實用技術(shù)資料4600份，幫助聯(lián)系勞務(wù)輸出650人次。三是開展“一點五線”黨建示范帶創(chuàng)建活動專項推進。按照“示范帶動、以點連線、區(qū)域特色、整體推進、全面提升”的工作思路，活化創(chuàng)建形式，全面提升嘎查村級組織建設(shè)整體水平。——打造“精品點”。在著力推廣“頭羊式”引領(lǐng)、“保姆式”服務(wù)、“拳頭式”經(jīng)營的雙帶雙富的“青山模式”的基礎(chǔ)上，著力打造富民型、強村型、穩(wěn)定型、服務(wù)型、核心型、規(guī)范型、和諧型“七型”嘎查村級黨組織。今年將打造雙帶雙富的“青山模式”示范點30個，“七型”嘎查村級黨組織示范點35個?！b扮“靚麗線”。將17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（辦事處）沿111線、305線、寶老線、萬白線、荷羊線五條公路主干線進行劃分，把65個精品點布置在五條線上，確定31個黨建創(chuàng)新項目裝扮5條精品“靚麗線”，確保每一條公路沿線上都有不同類型的黨建示范點。——編織“網(wǎng)狀面”。發(fā)揮65個“精品點”、5條“靚麗線”，的輻射、帶動作用，利用3年時間，使全旗85%以上的嘎查村達(dá)到有創(chuàng)新性黨建亮點工作、有標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動場所、有成套路黨建典型經(jīng)驗、有專業(yè)化農(nóng)牧民合作組織、有規(guī)范性黨建工作檔案的“五有”目標(biāo)。（三）著眼于固本強基，推進“四項”重點工作，全面提升基層黨組織的執(zhí)政能力和水平。――以落實責(zé)任為目標(biāo)，著力構(gòu)建旗鄉(xiāng)村三級黨組織書記抓黨建工作格局。針對部分基層黨組織書記對抓基層黨建工作重要性認(rèn)識不夠，意識不強，投入不足，尤其是針對“抓什么”、“怎么抓”職責(zé)不清，程序不規(guī)范、作用不明顯的問題，我旗制定下發(fā)了《敖漢旗關(guān)于健全完善旗鄉(xiāng)村三級黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任制實施意見》，明確了工作原則、目標(biāo)、職責(zé)、考核及結(jié)果運用。分別成立了以黨組織書記為組長的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了旗委書記“第一責(zé)任人”、基層黨委書記“直接責(zé)任人”、村級黨組織書記“具體責(zé)任人”的職責(zé)，建立健全了“三述三評”、黨建工作例會、聯(lián)系點、督促檢查、履職記實和考核激勵六項制度，構(gòu)建“縱向聯(lián)動”的組織領(lǐng)導(dǎo)機制、“橫向互動”的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機制、“獎懲調(diào)動”的目標(biāo)考核機制、“督查促動”的責(zé)任保障機制。同時，三級黨組織書記逐級簽訂了黨建工作責(zé)任狀，把黨建工作目標(biāo)進行層層分解，納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實績目標(biāo)考核中，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”，切實形成了一級抓一級、一級帶一級，齊抓共管的黨建工作新格局。――以提升領(lǐng)導(dǎo)班子“五力”、打造“五型”機關(guān)、爭當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為目標(biāo)，深入開展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動。旗委制定下發(fā)了《敖漢旗創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機關(guān)實施方案》，明確以“敖漢旗干部讀書年”活動為載體，以提升領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、團結(jié)力和公信力，打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、績效型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”機關(guān)和爭當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護穩(wěn)定和帶頭弘揚正氣“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為目標(biāo)，全面深入開展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動?！皥猿炙膫€立足，開展四項活動”，即，立足于建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，開展“一個班子一個龍頭”主題實踐活動；立足于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，開展“一個支部一個堡壘”主題實踐活動；立足于培育學(xué)習(xí)型黨員，開展“一名黨員一面旗幟”主題實踐活動；立足于拓展學(xué)習(xí)空間，開展規(guī)模培訓(xùn)集中學(xué)、精心研讀自主學(xué)、專題報告輔導(dǎo)學(xué)、深入調(diào)研宣講學(xué)、“網(wǎng)絡(luò)超市”互動學(xué)、讀書報告研討學(xué)“六學(xué)”主題實踐活動。根據(jù)全旗黨員干部的普遍需求，大力推行了“3+X”讀書學(xué)習(xí)法。3是選定并統(tǒng)一購買《公務(wù)員依法行政知識讀本》、《經(jīng)濟全球化知識讀本》和《團隊建設(shè)與創(chuàng)新》三本書，為每人全年必讀書目，X是開具了6類80本書籍為全年選讀書目。同時，采取述學(xué)、考學(xué)、評學(xué)和督學(xué)等措施，確保學(xué)習(xí)效果。――以作用發(fā)揮為目標(biāo)，切實加強黨員隊伍建設(shè)。一是實施“源頭培養(yǎng)”工程。旗委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委建立了18－35歲青年農(nóng)牧民電子信息庫，制訂了20072011年發(fā)展黨員五年規(guī)劃，在堅持“十六”字方針的基礎(chǔ)上，擴大發(fā)展視野，對35歲以下優(yōu)秀青年進行重點培養(yǎng)，重點發(fā)展。二是實施“素質(zhì)提升”工程。加大對黨員的教育培訓(xùn)力度，確保5年輪訓(xùn)一遍。三是實施“溫暖關(guān)懷”工程。建立“黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶基金”，用于貧困黨員生活救助。四是實施“流動堡壘”工程。加強黨員服務(wù)站、點建設(shè)，建立流動黨員信息臺帳，對流動黨員實施動態(tài)管理。五是實施“黨員先鋒”工程。在機關(guān)黨員中開展了“共產(chǎn)黨員先鋒崗”創(chuàng)建活動，把黨員先鋒模范作用體現(xiàn)在為民服務(wù)上。在農(nóng)村牧區(qū)，選擇具有“雙帶”致富能力的黨員，開展黨員“1＋5”滾動帶富活動。明確每人帶培5名貧困黨員或貧困戶，力求在黨員致富能手的帶動下，形成一戶帶多戶，多戶帶全村，全村成規(guī)模的致富鏈模式。一帶五，五再帶五，滾雪球式帶領(lǐng)，把黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)在助民增收上。目前，全旗共確定具有“雙帶”能力的黨員2260名，已組建致富小組210個，建立致富產(chǎn)業(yè)項目35個，組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會16個。――以暢通惠民渠道為目標(biāo)，全面加強服務(wù)型政府建設(shè)工作。進一步規(guī)范以基層黨組織和黨員為民辦事全程代辦、服務(wù)承諾制為主要內(nèi)容的服務(wù)型政府建設(shè)，優(yōu)化四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范三級便民代辦形式，完善五項便民服務(wù)制度，切實變“群眾跑腿辦事”為“干部跑腿服務(wù)”。截止目前，旗行政綜合服務(wù)中心共為群眾辦理事項3萬余件；?？傮w辦理事項滿意率達(dá)到95%以上。三、精心組織，周密部署，扎實深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動 我旗以“組織創(chuàng)先進，黨員爭優(yōu)秀，發(fā)展上水平，群眾得實惠”為總體目標(biāo)，以“凝心聚力推動科學(xué)發(fā)展，固本強基促進社會和諧”為活動主題，以“敖漢旗干部讀書年”和