【正文】 的一劑“良方”，讓每一起糾紛的處理結(jié)果經(jīng)得起法理、政策和歷史的檢驗。今年1至7月，該局化解的矛盾糾紛實現(xiàn)“零”升級、“零”上交。經(jīng)過一年多的實踐，師宗縣公安局從抓載體、抓機制、抓規(guī)范、抓培訓、抓考核5個環(huán)節(jié)入手，切實解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性問題，抓實做細社會矛盾糾紛化解工作，實現(xiàn)了黨委政府滿意、群眾滿意、民警滿意“三個滿意”的目標。第三篇：社會管理創(chuàng)新經(jīng)驗做法主動適應社會轉(zhuǎn)型期的新形勢推進基層社會管理創(chuàng)新的新任務隨著改革開放的日益深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，當前我國社會進入了加速轉(zhuǎn)型的重要階段，這一時期既是社會發(fā)展黃金期，也是社會矛盾凸顯期，對社會建設和社會管理提出了全方位的挑戰(zhàn)。通過學習中央和省市領導關于社會管理創(chuàng)新的一系列重要講話精神，緊密結(jié)合余杭近幾年社會管理工作的探索與實踐，就轉(zhuǎn)型期推進基層社會管理創(chuàng)新談一些粗淺體會。一、認知先于行動，科學認識和正確看待社會轉(zhuǎn)型期的階段性特征我們必須科學認識和正確看待轉(zhuǎn)型期社會問題的規(guī)律性與特殊性。深刻認識轉(zhuǎn)型期社會問題的必然性。當前，我國正處于傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、封閉社會向開放社會變遷和發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，以改革開放為主要形式的社會轉(zhuǎn)型，其內(nèi)容涵蓋了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、機制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整和觀念更新等在內(nèi)的全方位轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)型的深度、廣度、速度、難度前所未有，這些致使轉(zhuǎn)型期凸顯的社會問題往往帶有顯著的結(jié)構(gòu)性、變遷性、越軌性、病態(tài)性與心理性等特征。深刻認識余杭轉(zhuǎn)型期社會問題的復雜性。由于我區(qū)地處最具活力的長三角地區(qū)，人均生產(chǎn)總值已經(jīng)率先邁進10000美元的新階段，社會發(fā)展進入加速轉(zhuǎn)型期，作為經(jīng)濟發(fā)展快、改革力度大、開放程度高的先發(fā)城區(qū)，隨著社會結(jié)構(gòu)、社會組織方式、社會行為規(guī)范和思維模式等方面發(fā)生的深刻變化，由此帶來轉(zhuǎn)型期社會建設中的一些新情況、新問題往往早發(fā)、先發(fā)、多發(fā)，眾多的歷史遺留問題和改革發(fā)展中的新問題相互交織、疊加。二、轉(zhuǎn)型必先轉(zhuǎn)腦，積極探求和確立與社會轉(zhuǎn)型新形勢相適應的社會管理新思維經(jīng)濟社會的加速轉(zhuǎn)型迫切要求我們加強社會建設、創(chuàng)新社會管理。鑒于此，區(qū)委、區(qū)政府把社會建設和管理提到檢驗和衡量黨委政府執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，擺上重要議事日程，通過理論研討和專題研究，確立了“發(fā)展是生產(chǎn)力、社會管理也是生產(chǎn)力”，“經(jīng)濟發(fā)展越快、越要重視社會建設和管理”等新理念，推動經(jīng)濟建設與社會發(fā)展“兩輪并驅(qū)”、經(jīng)濟發(fā)展與社會管理“兩手并重”成為新導向，堅持把改善民生作為社會建設的重點，把促進公平作為社會和諧的關鍵，把改革創(chuàng)新作為社會轉(zhuǎn)型的動力，積極探索一條經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。對照轉(zhuǎn)型期社會管理創(chuàng)新的新任務，我們必須“轉(zhuǎn)換腦筋”，正確把握社會管理創(chuàng)新的基本原則，明確社會管理創(chuàng)新的基本取向。牢牢把握以人為本、服務優(yōu)先，多方參與、共同治理，統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調(diào)，既有秩序、又有活力，立足實際、改革創(chuàng)新等“五個”原則。努力實現(xiàn)“五個”轉(zhuǎn)變：在思想觀念上，從重經(jīng)濟建設、輕社會管理向更加重視社會管理和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；在管理主體上，從重政府作用、輕多方參與向政府主導型的社會共同治理轉(zhuǎn)變；在管理方式上，從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向更加重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變；在管理環(huán)節(jié)上，從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變；在管理手段上，從重行政手段、輕法律道德等手段向多種手段綜合運用轉(zhuǎn)變。三、堅持“點線面”結(jié)合，構(gòu)建立體型的社會管理工作新格局在社會加速轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，加強和創(chuàng)新社會管理面臨的任務非常緊迫、繁重。我們必須堅持以創(chuàng)新的理念引領和帶動體制機制和方法措施創(chuàng)新，當前重點是在做大社會管理服務網(wǎng)絡、做強鎮(zhèn)鄉(xiāng)社會管理服務平臺、做實社會管理服務基本單元上下功夫。（一）注重黨政主導、部門聯(lián)動，在面上完善一張網(wǎng)絡，構(gòu)建“全面覆蓋、無縫銜接”的社會管理服務工作體系。構(gòu)建新型社會管理制度體系，是加強和創(chuàng)新社會管理的關鍵。一是堅持從全局高度來整體謀劃全區(qū)社會管理創(chuàng)新工作。區(qū)級層面建立區(qū)委、區(qū)政府主要領導掛帥的社會管理創(chuàng)新領導機構(gòu)，制定出臺《余杭區(qū)委、余杭區(qū)人民政府關于推進社會管理創(chuàng)新的實施意見》。為確保社會管理創(chuàng)新工作深入有效開展，建議在黨委序列設立實體化運作的專門機構(gòu)，負責全區(qū)社會管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督。二是堅持從系統(tǒng)角度構(gòu)建社會管理服務制度體系。涵蓋源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)和應急處置3個層面，具體包括16項制度體系。三是堅持從健全項目考評機制入手形成推進社會管理創(chuàng)新的整體合力。把社會管理涉及到的重點工作細化分解成33個項目，建立一套項目化管理辦法和考評考核機制，完善社會管理工作的定責、履責、問責制度，推動社會管理創(chuàng)新走上集成化、制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。（二）注重整合資源、拓展功能，在線上提升一個中心，打造“上下貫通、貼心貼身”的鎮(zhèn)鄉(xiāng)社會管理服務綜合平臺。鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級在基層社會管理創(chuàng)新中具有承上啟下的重要作用。在推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級社會管理體系中，要充分發(fā)揚余杭作為全國鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜治工作中心發(fā)源地的傳統(tǒng)優(yōu)勢，依托“網(wǎng)絡化管理、組團式服務、片組戶聯(lián)系”制度，深入推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜治工作中心規(guī)范化建設，把綜治工作中心建設成為基層社會管理的重要平臺。整合：健全“8+x”工作體系，進一步整合計生、勞保、城管、交通等社會管理職能部門和工作力量參與社會管理創(chuàng)新。拓展：拓展社會管理職能，以項目化管理為抓手，通過督查督辦、考核獎懲等措施，充分發(fā)揮未進駐中心職能部門的作用，使社會管理創(chuàng)新的重點工作在基層真正得到落實。延伸：重點建立與社區(qū)（村）網(wǎng)絡化服務管理對接機制，并將管理觸角繼續(xù)向9大系統(tǒng)“平安單位”參創(chuàng)單位延伸，向“兩新組織”延伸，有效發(fā)揮綜治中心的核心和平臺作用。規(guī)范：進一步加強綜治工作中心服務管理規(guī)范化建設，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜治工作中心更好地承擔起社情信息掌控、矛盾糾紛調(diào)處、群防群治指揮、流動人口服務管理、法制宣傳教育、維護和諧穩(wěn)定六大功能，筑牢社會管理