【正文】 發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年農(nóng)業(yè)工作，不僅對推進(jìn)浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提升我縣農(nóng)業(yè)知名度和美譽(yù)度至關(guān)重要，而且對促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動經(jīng)濟(jì)回升向好具有重要意義。一、當(dāng)前我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，國家對“三農(nóng)”問題日益重視，對新農(nóng)村建設(shè)投入不斷加大，這為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了有力的政策支持。我縣積極響應(yīng)中央、省、市的各項涉農(nóng)政策，出臺了一系列優(yōu)惠政策，并把綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)招商引資、土地規(guī)模流轉(zhuǎn)等工作納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合考核，增強(qiáng)基層對農(nóng)業(yè)工作的主動性。（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。近年來，我縣積極打造“浙江省綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從體制、機(jī)制、措施上都有新的突破和落實，從農(nóng)技服務(wù)到標(biāo)準(zhǔn)化推廣，從質(zhì)量監(jiān)管到基地建設(shè)，從品牌創(chuàng)新到市場營銷都有完整的實踐。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地規(guī)模方面，我縣已有楊梅、綠色稻米；在現(xiàn)在農(nóng)業(yè)服務(wù)體系方面，我縣已建立縣鄉(xiāng)村戶四級農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和綜合農(nóng)業(yè)農(nóng)技服務(wù)中心；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管方面，我縣已建立縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，初步形成了縣企業(yè)基地和市場“四位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化方面，我縣已創(chuàng)辦了全省首家綠色農(nóng)產(chǎn)品專賣市場，創(chuàng)建了仙居雞、仙居楊梅等區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌；特色農(nóng)業(yè)有了比較好的發(fā)展基礎(chǔ)，有了承接項目落戶的能力、政策支撐的能力。（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境不斷優(yōu)越。我縣有豐富的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境、多樣化的農(nóng)產(chǎn)品品種、便利的交通條件和投資創(chuàng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，這為加快我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)。近年來，我縣綠色農(nóng)產(chǎn)品知名度美譽(yù)度不斷提高，受到各級領(lǐng)導(dǎo)和新聞媒體的高度肯定。去年，我縣被農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院臺辦列為臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園；被農(nóng)業(yè)部列為全國12個基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)試點縣之一，10個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管試點縣之一；全省“三位一體”農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系唯一試點縣，被省財政廳農(nóng)業(yè)廳列為全省支農(nóng)資金試點縣，支農(nóng)資金總數(shù)在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中居第一位。二、我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題（一）農(nóng)業(yè)主體少而小。近年來在政府的關(guān)注和扶持引導(dǎo)下，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度加大，企業(yè)數(shù)量逐年增多。但由于行業(yè)特點所限，大多農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的前期投入大、收效慢、效益低和部分人的輕農(nóng)意識，使得農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展不快，與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求仍有一定差距。特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中真正上規(guī)模、上檔次的較少，不適應(yīng)現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品競爭日益加劇的需要。在全縣57家龍頭企業(yè)中，年產(chǎn)值上億的僅有2家，且均為工藝品行業(yè)；年產(chǎn)值超過5000萬的7家，其中屬于工藝品行業(yè)的2家；年產(chǎn)值不足1000萬元的25家，其中純農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅占到15家。（二）農(nóng)技人員少而低?？h鄉(xiāng)村三級推廣組織雖已基本成形，但鄉(xiāng)村兩級的組織建設(shè)還不夠完善，我們的農(nóng)技推廣隊伍還存在著一些問題，如農(nóng)業(yè)科技推廣者工資低、待遇差，工作環(huán)境條件艱苦，推廣經(jīng)費緊張，造成農(nóng)技推廣隊伍不穩(wěn)定；農(nóng)業(yè)推廣人員年齡老化、知識弱化，結(jié)構(gòu)不合理，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力；基層政府領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與行政部門政事職能不清，大部分基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員常年忙于政府的中心工作，自己的本職工作卻很少過問。（三）土地流轉(zhuǎn)貴而難。隨著國家對農(nóng)業(yè)實行“一免三補(bǔ)”等惠農(nóng)政策，有些農(nóng)民心理上受到鼓勵，種糧積極性得到恢復(fù)，不想丟田；在外務(wù)工農(nóng)民因收種機(jī)械化水平的提高，不需收種時節(jié)兩頭奔波，不愿丟田；多數(shù)農(nóng)民擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后，生活失去保障，不肯離田，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)難度加大、成本提高，成為制約農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的突出瓶頸。（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)低而薄。雖然國家近年來加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱地位有了明顯改善，抗御自然災(zāi)害的能力也大大增強(qiáng)，但是由于經(jīng)濟(jì)等原因，縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面還沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)，偏遠(yuǎn)山區(qū)的耕地基本上無電力設(shè)施配套，無井灌設(shè)施、無渠系，還是靠天種地。農(nóng)田水利建設(shè)比較滯后，自然防澇抗旱能力不高。如全縣只有旱澇保收田8萬畝左右，占總播面積的37%，許多耕地都是靠天下雨。三、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策（一）突出模式創(chuàng)新，提升基地帶動力，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)?；鼗a(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。以臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為抓手，按照“縣有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有科技示范場、村有科技示范戶”思路，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)主體，創(chuàng)新生產(chǎn)模式，提供全程服務(wù)，把園區(qū)建成新品種新技術(shù)的實驗區(qū)、綠色標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的樣板區(qū)、農(nóng)技人員的研發(fā)區(qū)和農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)習(xí)的教學(xué)區(qū)。一是推進(jìn)臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加快成立仙居臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)管委會，同時成立仙居臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園融資公司；加快創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃制定，科學(xué)統(tǒng)籌園區(qū)布局；落實規(guī)劃，推動核心區(qū)啟動建設(shè)；加大宣傳，通過“引進(jìn)來”和“走出去”的方式，多渠道開展招商活動，組織參加2010年海峽兩岸食品展覽會。二是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快流轉(zhuǎn)步伐，使土地集中到大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)的手中，同時，以優(yōu)惠政策鼓勵各類企業(yè)和投資者，通過租賃、承包、合股等方式從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，引導(dǎo)土地規(guī)模連片流轉(zhuǎn)。三是園區(qū)內(nèi)實行“七統(tǒng)一”服務(wù)，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品使用、統(tǒng)一疾病防治、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)管、統(tǒng)一品牌的生產(chǎn)管理，對符合綠色標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，實行統(tǒng)一商標(biāo)銷售，即實現(xiàn)技術(shù)集約化，又有效保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。四是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推行新型農(nóng)作制度，加強(qiáng)統(tǒng)防統(tǒng)治，使我縣農(nóng)業(yè)實現(xiàn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升，在全省形成較強(qiáng)的影響力。五是拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，依托我縣豐富的旅游資源和楊梅、仙居雞等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，逐步在永安溪沿岸建成一批集科技示范、休閑垂釣、觀光采摘、旅游度假于一體的生態(tài)休閑觀光基地。（二）突出增收為本，提升市場牽引力，全面搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I銷平臺。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我縣農(nóng)業(yè)實現(xiàn)全面發(fā)展的必然選擇，是適應(yīng)市場競爭、提高農(nóng)業(yè)綜合效益的重要途徑。進(jìn)一步培育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，大力扶持產(chǎn)業(yè)帶動力大、市場競爭力強(qiáng)、科技含量高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、基地和大戶，通過責(zé)任農(nóng)技制度、訂單農(nóng)業(yè)、合作化生產(chǎn)，對基地內(nèi)所有符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品實行訂單生產(chǎn)與收購，并利用統(tǒng)一平臺進(jìn)行銷售，充分體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是發(fā)展壯大綠色農(nóng)產(chǎn)品專賣市場，加強(qiáng)與連鎖超市、供銷社系統(tǒng)、大型集團(tuán)公司等經(jīng)營組織的合作發(fā)展，引進(jìn)資金和先進(jìn)的管理方式，借助連鎖超市、供銷社系統(tǒng)遍布各地的網(wǎng)點布局、四通八達(dá)的配送體系、靈敏的市場觸角，把全縣綠色農(nóng)產(chǎn)品以專賣市場名義統(tǒng)一打包銷售，全面提升專賣市場的經(jīng)營水平，逐步使我縣成為長三角地區(qū)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品配送中心。二是積極推進(jìn)綠色品牌整合，建議成立縣級品牌管理機(jī)構(gòu)，對全縣130多個仙居農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行整合，分類進(jìn)行認(rèn)證，對重點產(chǎn)業(yè)的品牌，爭取通過工商、質(zhì)監(jiān)等部門的認(rèn)證；對仙居雞通過證明商標(biāo)認(rèn)證；對仙居稻米、仙居高山蔬菜、仙居花豬、仙居永安溪魚，通過地理標(biāo)志認(rèn)證，爭創(chuàng)國家級、省級的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，全面打響仙居綠色農(nóng)產(chǎn)品的品牌。三是加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引進(jìn)工商資本投資農(nóng)業(yè)，是加快我縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，也是我縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展上檔次、上水平的關(guān)鍵。一方面要積極開展農(nóng)業(yè)大招商，做到每一個生產(chǎn)基地都采用“市場+公司+基地+農(nóng)戶”模式進(jìn)行企業(yè)化管理，推動農(nóng)業(yè)每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成12家產(chǎn)值達(dá)5000萬元以上的省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和年銷售額達(dá)1000萬元以上的合作社；另一方面對引進(jìn)來的農(nóng)業(yè)項目，各級、各部門大力支持，幫助落實農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖用地和項目加工用地，確保引進(jìn)工商資本的順利落戶。特別是要做好由國家供銷總社與浙江省供銷社、臺州市供銷社、仙居縣供銷社、臺州華聯(lián)超市五級聯(lián)動共同投資2億元的仙居國家級綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。（三）突出深化改革，提升服務(wù)支撐力，全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。深化責(zé)任農(nóng)技推廣制度