【正文】 采摘上市了。合作社的苗床為各戶育的菜苗，移栽小拱棚，長勢良好。恒豐蔬菜專業(yè)合作社對接市場，統一生產、統一銷售，顯示出規(guī)模經營優(yōu)勢。橫山縣響水鎮(zhèn)駝燕村喬俊宏，將村集體圍河造出的水地、在外打工農民撂下的水田，共計1000畝，承包到自己名下，全部種植水稻。同時，投資購置了育秧、插秧、收割、電噴機械，成為名副其實的機械化種稻大戶。為影響帶動周邊農民種稻，為發(fā)揮自己擁有的農機作用和掌握的水稻種植技術，今年春上牽頭成立了駝宏水稻生產合作社。50多戶農民將5000多畝稻地，委托合作社統一耕作，各農戶只出一定的服務費。調研中，我們了解到農民滿意這樣的組織形式，認為合作社解了農戶單打獨拼的難為事，各家不再為調籽種、購化肥、聯系機耕勞心費時了?！r業(yè)龍頭企業(yè) 清澗縣實施“公司十基地十農戶”做法，壯大發(fā)展紅棗產業(yè)，土地流轉為紅棗基地建設提供了契機。該縣巨鷹、宏祥、玉林等棗業(yè)公司采取承包、租賃方式，己將近萬畝棗林地歸于公司經營。各公司加大投資力度，加快萬畝紅棗基地建設。今年6月，我們在該縣寬州鎮(zhèn)牛家灣村實地了解棗地轉包情況。該村2000畝棗林地，楊文春承包了1340畝，其中山地1000畝、川地90畝、臺地250畝，包金分別為45元/畝/年、450元/畝/年、300元/畝/年，今年起即行兌現。楊文春承包后，雇該村農民，每天男60元、女40元工資，補修了上山道路、建了抽水滲灌站、給全部地塊上的棗樹施了肥。在公司經營下，棗園的產量產質將顯著提高，公司和農戶也將實現雙贏。承包確權、流轉無序亟待補課、規(guī)范耕地撂荒、規(guī)模經營亟待糾正、引導全市土地流轉在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間存在差異，有的活躍，有的滯緩。一般說，活躍與城鎮(zhèn)化工業(yè)化市場化、經濟快速發(fā)展、農村勞動力大量轉移、農民的社會保障有靠正相關，滯緩則負相關。但是，就我市狀況看不盡然。土地流轉比較活躍的是南部清澗、子洲等縣。如前所述，數萬農戶參與下、己有數萬畝土地流轉，表現了農民對土地流轉的熱切；紅棗產業(yè)基地建設、旱作農業(yè)技術推廣，反映了黨委和政府系列政策導向有力；正是農民和政府的合力推動著土地制度的調整、規(guī)模經營的整合。那么，滯緩則應從政策激勵、示范引導不力，尋找差距和問題。土地承包中的問題：確權頒證遺漏、耕地撂荒普遍。1998年第二輪土地延包時，多數村沒進行必要的調整和完善，至今承包合同不規(guī)范，有的只填寫地塊名稱，未填面積、四至、承包期，有的未向承包戶頒發(fā)經營權證書。土地承包遺留的問題，己影響到當前的土地流轉，因空口無憑，而不能達成有效合同。調研中，多數縣反映農村耕地大量撂荒，不僅偏遠山區(qū)，礦區(qū)和城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在。橫山縣韓岔鄉(xiāng)吳新窯村，全村286戶，有耕地4100畝，舉家外出160戶，近500畝地撂荒。一些外出打工農民，雖不種地，仍享受各項惠農補貼。貫徹實施《農村土地承包法》，是當前農村的緊迫工作，有關方面應依法糾正耕地撂荒，指導土地承包經營確權頒證補課，為土地流轉打牢基礎，給農民承包經營權長效“定心丸”。土地流轉中的問題：流轉行為不規(guī)范、流轉信息不通達。就全市看，土地流轉處于自發(fā)狀態(tài)。流轉，多是口頭約定、無書面合同、更無建檔和公證。因此，很難保障雙方權益，埋下了農村社會不穩(wěn)定的一個因素。調研中了解到，有農民認為轉包土地，就是買賣土地，賣了地就失地了。于是寧肯撂荒，不肯轉包。土地流轉，政府應避免直接干預，但有形市場離不開政府的組織、引導和服務。就全市看，各縣區(qū)都未建立土地流轉信息網絡和平臺，流轉雙方全然在盲目狀態(tài)下進行?？h鄉(xiāng)應盡快設立土地流轉糾紛調解機構和開通信息網絡，規(guī)范流轉行為。流轉經營中的問題：適度規(guī)模未達預期、存在非農流轉用地。，僅占流轉面積的15%。這次調研，各縣區(qū)未能提供規(guī)模經營戶數和用地，但從新增流轉面積，多是個戶間無償轉讓分析，土地流轉促進適度規(guī)模經營，與預期相距甚遠。需要引導，有待一個漸進過程。在我市，土地應向馬鈴薯、玉米、紅棗、小雜糧、大漠蔬菜、羊只等特色農業(yè)產業(yè)項目用地流轉。這既符合我市農業(yè)產業(yè)發(fā)展的實際，又可增加流轉收益。但是，借流轉把耕地用于非農經營嚴重存在。調研中，我們看到一些城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水地，被諸如汽車銷售店、駕校、廢品收購站租賃。有關方面應給予高度重視，盡早清查糾正，恢復耕種。工作開展中的問題：激勵政策不落實、試點工作未進行。市委、市政府15號文件提出激勵規(guī)模經營主體的政策，細列有13條。調研中，我們了解多數條款未落實，既有規(guī)模經營主體底子不清，又有獎勵資金財政未列預算難以兌現。15號文件明確要求，從2008年開始，各縣區(qū)選擇1—2村試點先行，2009年全面推開土地流轉。調研中，多數縣區(qū)未能列出試點村，也就無從談及試點經驗、典型引導。可見，對市上出臺的《關于推進農村土地承包經營權流轉實現土地適度規(guī)模經營實施意見》，傳達貫徹是滯后的。推進農村土地流轉，當然不能罔顧現實條件硬性實施強力手段，追求所謂進展平衡。但是，也不能不堅持宣傳群眾、組織群眾，使黨的方針政策得以貫徹落實的好經驗好做法。試點示范、政策激勵行之有效，是應當采取的有力措施。堅持黨管農村工作、黨委書記掛帥推進土地制度調整、經營體制創(chuàng)新市委、市政府15號文件提出9條促進措施，對土地流轉中存在的問題很有針對性，認真貫徹落實會使問題逐一解決，也會使土地流轉有序進行。在完成調研報告寫作中，我們覺得無須就存在問題，再提解決的對策，而僅就工作指導談幾點建議。一是尊重農民意愿，因勢利導。家庭聯產承包責任制為內容的農村經濟體制改革，其實質是集體向農民家庭轉讓土地使用權，也可說讓農民獲得自主經營權，這極大的激勵了農民的生產積極性。隨著時間推移，農村社會變遷增加了一個新的維度：市場經濟。農民必須適應順應自給自足讓位市場交換，或者離土務工兼業(yè)，或者組合新型經營主體。農民創(chuàng)造、選擇了土地流轉這個方式，其實質是轉讓土地經營權。這是又一次土地制度的調整、經營體制的創(chuàng)新。我們與幾位縣領導座談，大家都感受到農村系列改革中，土地流轉、規(guī)模經營最具潛力，有提升生產力水平，提升組織化規(guī)?；洜I水平的重要意義。大家的共識是推進土地流轉，要充分尊重農民意愿，因勢利導，既看重土地制度調整的經濟功能，又顧及其保障農民就業(yè)、福利和維護社會穩(wěn)定的政治功能與社會性質，要把握好二者的結合點，取穩(wěn)妥的工作方式方法。二是承認各地差別、分類指導。黨委、政府的政策對土地流轉有著巨大影響。但是對于農民來說，選擇什么樣的發(fā)展方向，如離土務工，如留守務農，則有著他們自己從當地實際出發(fā)的考慮。也就是說，農民的選擇是相當理性的。這意味著農村的變遷方向，是政府和農民合力作用的結果。這導致了在總體方向相同的前提下，土地流轉在各縣區(qū)會有相當大的差別。我們在調研中，傾聽來自基層的意見，認為要承認差別、分類指導，尤其要記取農村工作的歷史教訓，不搞一哄而起，不搞一刀切，要因地因時制宜、取漸進的工作方式方法。三是依法推進流轉、做到規(guī)范有序。農民是土地流轉的主體，讓農民認識土地流轉的優(yōu)越性，要從政策層面推進流轉，這是必要的。更為重要的是農民土地經營權益己從法律層面確立，農民專業(yè)合作經濟組織的設立，從程序到運行，也有法可依。要充分利用各種行之有效的形式，廣泛宣傳《農村土地承包法》、《農民專業(yè)合作社法》等涉農法律法規(guī)，使土地流轉規(guī)范運作、有序開展。調研中，我們感覺依法推進土地流轉是一個薄弱的環(huán)節(jié)，應在今冬明春組織送法到農村活動，讓更多農民放心積極地參與到土地流轉中來。政策激勵需要，依法推進不可或缺，我們在工作中要側重依法而行。第三篇：農村土地流轉調研報告關于加強農村土地流轉的調研報告近期我們小組對農村土地流轉情況進行了調查，經過匯總研究，現將調研情況報告如下：一、土地流轉的主要形式目前，土地流轉的形式主要有：轉包、出租、入股、轉讓、互換等形式。二、土地流轉的效果土地流轉形成了“四集中”：一是土地向龍頭企業(yè)集中。目前。二是土地向農民專業(yè)合作社集中。三是土地向種養(yǎng)能手集中。主要是各村的種植和養(yǎng)殖大戶。三、土地流轉存在的問題（一）認識不足，重視不夠。部份村干部認為土地承包經營權的流轉是農戶之間的私人行為，在稅費改革前只要完成了各項稅費任務就行，沒有嚴格按照土地承包經營權流轉的要求管理。但事實證明，不規(guī)范和不完善的土地流轉是日后承包糾紛的重大隱患。一旦發(fā)生了糾紛就難以解決，會引起層層上訪、甚至集體上訪，這樣的結果將會影響社會穩(wěn)定。（二）農戶放棄承包地時無書面申請。前幾年由于各種費稅負擔較重，全家外出的農民自愿放棄土地承包經營權時